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深入打好污染防治攻坚战。扎实推进第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，统筹做好历次中省环保督察及“回头看”、长江经济带生态环境问题整改工作。以降低PM2.5为主线，加强工业源、移动源、扬尘源和禁“五烧”等专项整治，确保城市空气质量稳定达标、持续向好。全面加强入河排污口监督管理，保持国省考核断面和县级及以上集中式饮用水水源地水质全面达标。强化建设用地环境准入管理，确保土壤环境安全。

持续加强生态保护修复。全面加强生态环境分区管控，实施重要生态系统保护修复和重点工程，严守生态保护红线。扎实推进美丽雅安建设，积极培育“美丽细胞”，高质量办好生态文明学院。认真落实河湖长制，推进幸福河湖建设，治理水土流失面积120平方公里。坚决落实长江“十年禁渔”。深入推进林长制，加强国土绿化，高水平建设中国·荥经桢楠王公园。全面落实耕地保护和粮食安全责任制，深化落实田长制，严格耕地占补平衡管理，稳妥有序推进耕地恢复，坚决遏制耕地“非农化”、防止永久基本农田“非粮化”。

全面推进绿色低碳转型。扎实推进碳达峰，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。全域推进生态产品价值实现机制省级试点，建立生态产品目录清单和价值实现重点项目库。加快“天府森林四库”雅安片区建设，推动“林粮”年产100万吨以上，积极融入全国碳市场建设，开展重点产品碳标识认证、碳足迹管理，推动林草碳汇项目实现交易。大力建设“无废城市”，健全再生资源回收利用体系。打造零碳工厂、零碳园区，推动天全、芦山工业园区循环化低碳化改造。发展装配式建筑、绿色建筑，加强公共机构节能管理，推动生产生活方式全面绿色转型。

（八）持续增进民生福祉，共享高质量发展成果红利

深入践行以人民为中心的发展思想，加快民生领域改革，推动建立与常住人口变化相协调的基本公共服务供给机制，让美好生活更加看得见、摸得着、可感受。

高效推进灾后恢复重建。全面完成宝兴县县城功能疏解先期实施项目，有序推动发展提升。提速国道662、省道217等项目建设，完成“9·5”泸定地震灾后恢复重建。加快“7·20”汉源山洪泥石流灾害灾后恢复重建，统筹推进山洪地质灾害防御能力提升和综合治理项目建设。全面落实中省重建支持政策措施，持续做好资金、土地等要素保障，多措并举确保资金闭合。

促进高质量充分就业。坚持“管行业就要管就业、管产业就要管就业”，推动产业、财税、投资、消费等政策与就业政策协调联动、同向发力。扎实做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，加强对就业困难人员、失业人员关心帮扶，农村劳动力转移就业36万人左右，动态消除“零就业”家庭。支持创业带动就业，发放创业担保贷款2.5亿元以上。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，新改建暖心驿站38个。开展就业技能提升培训，组织开展“春风行动”“民营企业招聘月”等招聘活动200场以上，推动供需精准高效对接。

加强基本民生保障。深入实施全民参保计划，推动基本养老保险法定人群参保全覆盖。深化医保支付方式改革，推进基本医疗保险省级统筹。健全紧急救助机制，扎实做好社会救助、社会福利工作。加强青少年心理健康教育。落实“菜篮子”市长负责制，做好重要民生商品保供稳价工作。

协调发展社会事业。加快编制“公共服务人口地图”，精准匹配公共设施和服务力量。深化川西教育中心建设，合理优化城乡学校布局，推进学前教育普及普惠发展，加快义务教育优质均衡发展，推动高中阶段学校多样化发展，抓好新高考“首考”工作，支持在雅高校、职业院校发展。规范办好特殊教育、民办教育。加快川西医养中心建设，完成社区医院标准化建设三年行动，提质升级紧密型县域医共体，积极推进国家中医药综合改革示范区建设。深入开展爱国卫生运动，推动市疾控中心创成“三甲”。加强“一老一小”普惠性服务保障，高质量推进开放式复合型养老机构建设，扩大老年健康服务供给，积极发展银发经济；全面落实生育支持政策，引导多元主体提供托育服务，逐步提高普惠托位比例。因地制宜建设一批社区综合服务中心。加快长征国家文化公园（雅安段）建设。加大精品文艺创作力度，办好“环茶马古道”雅安公路自行车赛等体育赛事，新建体育公园2个、乡镇健身中心及村多功能运动场50个，不断丰富群众精神文化生活。

弘扬中华优秀传统文化，加强历史文化名城保护工作，有序推进文物普查。做好第四次全国农业普查准备。加强国防动员和后备力量建设，深化全民国家安全教育，持续做好双拥共建、退役军人事务工作。深化推进国家儿童友好城市建设，推动建设青年发展型城市。支持工会、共青团、妇联、残联、工商联、科协、社科联、红十字会、文联、侨联等群团组织开展工作，统筹做好老龄、关心下一代、机关事务、档案、保密、民族宗教、地方志、外事侨务和港澳台等工作，广泛开展群众性精神文明创建，巩固提升全国民族团结进步示范市创建成果。

（九）坚决守住底线红线，巩固高质量发展安全根基

全面贯彻总体国家安全观，坚持人民至上、生命至上，完善安全发展体制机制，以高水平安全保障高质量发展。

推进科技赋能防灾减灾救灾。扎实做好省科技赋能防灾减灾救灾雅安试点，着力补齐防减救能力短板。加快建设“户户响人人响”监测预警平台，确保实现对高风险区域全覆盖。拓展应用“雅安随手拍”安全监管小程序。推动川西南（雅安）暴雨实验室实战化运行。扎实推进安全智慧城市建设，推动四川省区域应急救援雅安基地功能提升。夯实基层综合应急队伍建设，积极构建“市、县、乡、村”一体化应急力量体系。巩固拓展“防汛九条”成果，实施山洪泥石流沟长制试点，有序推进山洪地质灾害避险搬迁。积极布局安全应急产业，加快以市场和场景换产业。

切实提高本质安全水平。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展今冬明春重大事故灾害隐患排查整治、安雅·岁末年初百日安全攻坚、安雅·2025等专项行动，全链条闭环压实安全生产责任，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。全面落实“防火七条”措施，守住森林草原防灭火“两个确保”底线。强化食品药品、特种设备和重要工业产品质量安全监管，加强道路交通安全综合治理。

防范化解重点领域风险。加强地方政府债务管控，加快建立与高质量发展相适应的政府债务管理机制，依法严控平台公司债务规模和融资行为，确保隐性债务“只减不增”。加大基层财政运行监管力度，严防无预算、超预算、超财力支出。加强中小法人金融机构风险管控，依法防范打击各类非法金融活动。依法依规清理拖欠企业账款，促进各类企业健康发展。常态化做好治理欠薪工作，维护劳动者合法权益。

扎实推进平安雅安建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，把矛盾纠纷源头防范化解放在突出位置，加强县乡综治中心规范化建设，提升信访工作法治化水平，推动社会治理加快向“深耕善治”转型。健全社会治安防控体系，持续推进未成年人权益保护和犯罪预防，推动常态化扫黑除恶斗争走深走实，依法防范打击各类违法犯罪活动，持续开展禁毒人民战争，严防极端事件发生，全力维护社会大局和谐稳定。

加强政府自身建设

面对新形势新任务，政府工作必须要有更大的担当作为。我们将始终把党的全面领导落实到政府工作的全过程、各方面，全面落实市委“减负增效年”部署，树牢正确政绩观，躬身实干、笃行不怠，加快推进政府治理体系和治理能力现代化建设，切实肩负起党和人民赋予的职责和使命。

始终铸牢政治忠诚。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，持续巩固拓展主题教育成果，“第一议题”跟进学、第一时间抓贯彻，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严守政治纪律和政治规矩，巩固深化党纪学习教育成果，认真落实意识形态工作责任制，坚决当好贯彻落实党中央、省委决策部署和市委工作安排的执行者行动派实干家。

始终厉行法治之举。深入贯彻习近平法治思想，持续建设法治政府、诚信政府。严格落实重大行政决策程序制度，持续加强行政复议工作。扎实开展提升行政执法质量三年行动。完成“八五”普法。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受纪检监察监督、司法监督、社会舆论监督，深化府院、府检联动。做好新时代政务公开工作，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

始终坚守为民初心。坚持把为民造福作为最大政绩，把群众的小事、期盼事当作政府的大事要事去办。聚焦“小切口、微幸福、大民生”，高质量办好省下市定民生实事，完成人大代表票决民生实事项目。坚持“四下基层”听民声解民忧，主动到群众意见大、矛盾集中的地方摸情况，解决实际问题。坚持为民服务办实事“1+1+3”工作机制，走好新时代网上群众路线，不断用实际行动书写温暖人心的“民生答卷”。

始终狠抓执行效能。坚决把抓落实作为政府工作的基本功，着力提升能力本领，运用系统观念、改革思维、市场办法破难题、促发展，确保最终成效符合党中央决策意图，顺应群众期盼。用好第五次全国经济普查成果，更好服务经济建设。坚持市政府领导常态化下沉一线督导服务，下功夫“解剖麻雀”，一竿子插到底盯办落实、跟踪问效。强化协同联动抓落实，打通执行层面的堵点卡点，推动政策直达基层、工作闭环落实到“最后一米”。

始终严守廉洁底线。纵深推进政府系统党风廉政建设，深入整治群众身边不正之风和腐败问题。常态化落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定及其实施细则精神和市委市政府具体规定，坚决反对形式主义、官僚主义，切实为基层减负赋能。坚持政府过紧日子，深化零基预算改革，用好市级“公物仓”，把有限的财力用在发展紧要处、民生急需上。推动审计监督、财会监督、统计监督协同贯通，抓好巡视巡察反馈问题整改，更大力度建设廉洁政府。

各位代表！初心如磐担使命，改革奋进谱新篇。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，坚定信心、干字当头、奋发进取，以实干推动发展，以实效兑现承诺，奋力谱写中国式现代化雅安新篇章！

名词解释和说明

1.“三个一”方式：市级领导一个县（区）一个县（区）调度、一个行业一个行业分析、一个目标一个目标落实，县（区）一个行业一个行业调度分析、一户企业一户企业解决问题、一个目标一个目标落实，市县（区）部门一户企业一户企业分析、一个问题一个问题解决、一个目标一个目标落实。

2.“两重”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

3.“两新”：大规模设备更新和消费品以旧换新。

4.“13条重点产业链”：聚焦人工智能、新能源、银发经济、绿色建材、医药健康、农产品精深加工、文化旅游、新能源汽车及动力电池、先进有色金属材料、冷水鱼养殖加工、装备制造、低空经济、现代轻纺13个产业，建立“链长+副链长+牵头部门+主要承载地+协同发展地”为架构的重点产业链协同推进机制。

5.“三级三类”国土空间规划体系：“三级”即市、县、乡镇级国土空间规划，“三类”即总体规划、详细规划、专项规划。

6.“口袋公园”：面向公众开放、规模较小、形式多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地，面积一般在400至10000平方米之间，具有选址灵活、简洁实用、环境友好等特点。

7.4个省级百强中心镇：雨城区草坝镇、名山区百丈镇、芦山县龙门镇、汉源县九襄镇。

8.村集体经济增量提质“八大行动”：消薄攻坚、龙头培育、人才集聚、项目强村、品牌提升、电商助力、供销合作、财务规范等行动。

9.残疾人“两项补贴”：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

10.“户户响人人响”监测预警平台：主要通过安装前端自带拾音和播放音功能的AI摄像头，接入统一信息化应用平台，实现对山洪危险区、地质灾害隐患点等重要区域的实时监测、预警、指挥、调度、撤离等闭环管理。

11.网上群众路线为民服务办实事“1+1+3”工作机制：组建一个设在市政府办公室的工作专班，印发一套工作推进方案，建立信息报告、联席会议、督查督办三项制度，该机制主要用于统筹协调、会商处理、督查督办网络平台受理的民生诉求，确保群众诉求及时得到有效回复和处理。

12.“公物仓”：对行政事业单位长期低效运转、闲置、超标准配置等可调剂资产，以及可共享共用资产进行分类收储、统一管理、合理调配、依法处置的平台。

13.“点长制+专员制”：由市级领导任点长、各单位主要负责人任专员的项目推进机制。

14.“上云”企业：企业以互联网为基础进行设施、管理、业务等方面信息化应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力。

15.“五良融合”：良田、良种、良机、良法、良制融合发展。

16.“五大产业集群”：特色农业、数字经济、高端清洁能源装备制造、先进材料、文旅康养等产业集群。

17.“三个集中”：国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

18.“五个专项治理”：违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款、侵害企业产权和企业家合法权益、涉企违规收费罚款、涉企执法检查。

19.“亩均论英雄”改革：以开发区为评价对象，选取土地利用状况、用地效益和管理绩效等方面指标，建立以“单位产出效益”为核心的评价指标体系，评价园区土地集约利用水平。

20.“工业上楼”：也被称为“摩天工厂”“空中厂房”，是指在高层建筑中进行企业生产、办公、研发、设计的新型产业空间模式。

21.“美丽细胞”：属于美丽中国建设的重要组成部分，包括美丽山川、美丽蓝天、美丽河湖、美丽海湾、美丽城市、美丽乡村、美丽城镇、美丽公路、美丽工厂、美丽社区、美丽学校等方面。

22.“两个确保”：确保不发生重大人为森林草原火灾，确保不发生重大人员伤亡。