□本报记者 张雨蝶

郡县治，则天下安；县域强，则全省强。

县域作为国民经济最基本的行政单元，是连接城市与乡村的关键枢纽，更是推动高质量发展、夯实共同富裕根基的战略支点。近年来，四川深入实施县域突破战略，加快培育“强县雁阵”，取得了阶段性成效，但全省“千亿县”仍是空白，县域经济总量不大、结构不优、活力不足的短板依然存在。

今年1月，汉源县成功跻身四川省首批29个强县扩权赋能试点县之列。这既是省委、省政府对汉源县发展基础与潜力的高度认可，更是赋予其勇当雅安发展“头雁”、打造市域副中心的时代重任。

站在新的历史起点，汉源县如何以此次试点为契机，对标江苏昆山、江阴等先进地区，以放权赋能破局、以产业立县固本、以机制创新护航、以民生福祉落脚，奋力走出一条符合川西生态定位、独具汉源特色的县域高质量发展之路，值得期待。

激活县域发展内生动力

强县扩权赋能，核心在于“权”的下放与“能”的匹配。当前，部分县域发展面临权责不匹配、要素受制约、审批流程繁的现实困境，导致发展自主权不足、行政效能受限。江苏县域经济之所以能领跑全国，其核心密码在于坚持“应放尽放、精准赋能”，通过系统性放权，让县域政府拥有匹配发展需求的审批权、统筹权与管理权，从根本上激发基层干事创业的热情。

汉源县要借试点东风，首要任务便是打通政策落地的“中梗阻”。

全面承接权限：对于省委、省政府下放的项目审批、要素配置、财政统筹等权限，必须做到“接得住、管得好、用得活”。要建立清单化管理机制，明确权责边界，杜绝“接而不用、用而不精”的形式主义，切实把权限优势转化为发展胜势。优化要素保障：充分利用此次改革推出的“强县赋能产业贷”、资源要素省级统筹及资金申报单列等政策红利，精准破解资金短缺、用地紧张、融资难等瓶颈问题，为产业发展输血供氧。转变发展思维：坚决摒弃“等靠要”的惰性思维和“跟着走”的路径依赖，树立“自主闯、主动干”的进取意识。要以流程再造为抓手，压缩审批时限，提升服务效能，让扩权真正成为高质量发展的“加速器”。

夯实县域经济坚实底盘

产业兴则县强，产业富则民安。没有坚实的产业支撑，县域崛起就是空中楼阁。实践证明，发展县域经济必须坚持“一县一业、错位发展”，立足自身禀赋做深做精主业，形成具有核心竞争力的产业集群。

汉源县地处成都平原经济区与攀西经济区的交汇地带，拥有清洁能源、特色农业、阳光康养等独特资源优势。实施扩权赋能，必须把产业发展摆在突出位置，坚持质效并重，走绿色集约、特色鲜明的发展之路。

锚定方向，构建现代工业体系。依托丰富水电资源，做大做强绿色能源产业；聚焦先进材料与农产品精深加工两大方向，延伸产业链条，提升产品附加值，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。

做优特色，推动农文旅深度融合。立足汉源花椒、高山果蔬等特色农产品优势，实施品牌强农战略，推动农业从“种得好”向“卖得好、加工好”跨越；深度挖掘阳光资源与民俗文化，打造阳光康养高品质宜居地，将生态优势、资源优势转化为现实的经济优势与民生福祉。

找准坐标，嵌入成渝产业生态圈。主动对接成都都市圈与成渝地区双城经济圈的产业分工，在区域产业链重构中寻找定位，承接产业转移，配套产业项目，实现与周边区域优势互补、协同发展。

营造改革发展竞进氛围

改革行稳致远，离不开长效机制保障。江苏县域经济之所以能持续领跑，不仅得益于政策扶持，更在于其构建了科学高效、激励约束并重的制度体系，通过“赛马机制”倒逼各地争先进位。本轮强县扩权赋能改革，建立了监测评价、动态调整、黄牌警示及退出机制，打破了试点“终身制”，坚持以发展质效论英雄，这既是压力，更是动力。

汉源县要以机制创新为保障，确保改革不走样、发展有成效。用好赛马机制，制定超常规的实施方案，建立闭环工作机制，层层压实责任。对重点项目、重点指标实行挂图作战、销号管理，以严督实考倒逼责任落实，确保各项改革举措落地生根。优化营商环境，营商环境是县域发展的核心竞争力，要深化“放管服”改革，推行“一网通办、一窗通办”，破除隐性壁垒，要落实惠企政策，保护民营企业产权，激活民营经济活力，让各类市场主体在汉源县投资放心、发展安心。驱动创新发展，加快推动发展动能从“要素驱动”向“创新驱动”转换，完善创新生态，引进科技人才，培育高新技术企业和科技型中小企业，让新质生产力在县域落地生根。

彰显现代化建设为民底色

发展的最终目的是为了人民。强县扩权赋能，不仅要追求经济指标的增长，更要彰显民生温度，实现经济发展与民生改善的同频共振。江苏在推进强县建设中，始终坚持以人民为中心，推动公共服务向农村延伸、社会事业向基层覆盖，实现了经济强与百姓富的统一。

汉源县在试点探索中，必须坚守为民初心，统筹城乡发展，增进民生福祉。

统筹城乡融合发展：以县城为重要载体推进新型城镇化，提升县城综合承载能力和辐射带动能力。推动城乡基础设施互联互通、公共服务均等化供给，促进城乡要素双向流动，加快缩小城乡发展差距，让城市更现代、乡村更和美。

补齐民生短板：依托扩权带来的财政空间提升，持续加大对教育、医疗、养老、就业等民生领域的投入，解决群众急难愁盼问题。不断完善社会保障体系，提升基层公共服务供给能力，让群众在家门口享受到更高品质的公共服务。

坚守生态底线：作为川西生态屏障的重要组成部分，汉源县发展必须坚持生态优先、绿色发展。要以更高标准打好污染防治攻坚战，推动生态环境保护与产业发展、民生改善深度融合，实现经济效益、生态效益与社会效益的统一。

强县扩权赋能试点是汉源县实现“换道超车”的历史机遇。唯有以“接权”为基础、“用权”为核心、“活权”为目标，精准承接权限、深耕特色产业、强化要素保障、创新治理模式，方能让“试点”变“示范”、“政策红利”变“发展实效”，为建设“花海果乡·阳光汉源”注入强劲动力，为四川加快培育千亿县方阵、奋力谱写中国式现代化雅安新篇章作出新的更大贡献。