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第三节 扩大优质均衡公共服务供给

坚持以人口变化和需求为导向，精准绘制公共服务“人口地图”，健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制，促进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。加大对乡村公共服务投入，加快补齐乡村教育、医疗卫生、文化体育等短板，推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖。发展“互联网+公共服务”，实现公共服务的在线办理、信息共享和智能管理。

第八篇 推进全面绿色转型 加快建设美丽雅安

第二十八章 打好污染防治攻坚战

全面落实精准科学依法治污，更加注重源头治理，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。

第一节 持续改善空气质量

以持续降低PM2.5浓度为主线，坚持多污染物协同减排、跨区域协调共治、多部门协作联动，推动实现大气污染源头严防、过程严管、末端严治闭环治理。加强重点行业超低排放改造和深度治理，强化工业源、移动源等综合整治，精细化管控扬尘、生物质燃烧等面源污染。优化大气环境监测网络，在重点区域增设细颗粒物、臭氧等特征污染物监测站点。

第二节 深化水生态环境综合治理

科学调度境内江河流域水资源，深入推进饮用水水源地保护，加强工业、城乡生活污水收集处理。持续推进优良水体巩固提升，加强重点流域水环境保护，深化河湖管护“解放模式”，持续建设美丽河湖、幸福河湖。深化入河排污口监督管理，加强总磷污染源头控制，不断改善水环境质量。健全跨区域跨流域污染防治联防联控机制。

第三节 加强土壤污染风险防控

坚持“预防为主、保护优先，分区管控、突出重点，风险管控、推进修复”基本原则，强化建设用地风险管控与修复，实施农用地土壤重金属污染溯源和整治，推进化肥农药减量化和有机肥替代，加强白色污染治理，有序推进地表水、地下水、土壤污染协同防控。加强土壤污染状况调查与风险评估，优先推进历史遗留污染地块治理修复。

第四节 实施固废综合治理

加强新污染物治理，落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，深化“无废城市”建设。加强固体废物分类分级治理，支持工业固废回收利用体系建设，推进工业固废循环利用基地建设，提升铜铝、石材等资源循环利用水平。深化农业固废特色化利用，推动茶渣制备生物质燃料、竹加工废料生产环保板材，提升农膜回收率。

专栏20 生态环境保护

空气质量改善工程。构建城乡环境空气质量监测网络体系，以二氧化硫、氮氧化物、细颗粒物、臭氧等监测与治理为重点，严格控制工业企业污染物排放，实施重点行业深度治理工程。

水生态环境治理工程。以青衣江、大渡河流域为核心，重点实施宝兴河、陇西河、天全河、流沙河等重点河段水生态综合治理项目。

土壤污染风险防控工程。根据需要开展土壤污染调查，推进重点区域土壤污染治理修复、重点流域农业面源污染综合治理。

资源综合利用工程。布局新能源汽车动力电池回收利用区域中心，加快推进天全县建筑垃圾及再生资源利用、荥经县再生资源回收、汉源县有价金属综合回收利用、宝兴县汉白玉矿渣综合利用、宝兴县铜铝循环分拣中心等项目建设。推进秸秆综合利用。

第二十九章 加强生态保护建设

加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系，不断提升生态系统多样性稳定性持续性，持续巩固夯实绿美生态本底。

第一节 强化生态空间管控与优化布局

严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入负面清单，深化国家生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，持续筑牢长江上游重要生态屏障。科学开展国土绿化，打造青衣江、大渡河等河流生态廊道，进一步做好自然保护地整合优化。强化生态环境监测实时预警，提升监管信息化水平。

第二节 高质量建设大熊猫国家公园雅安片区

加强大熊猫栖息地修复，持续推进泥巴山、拖乌山、二郎山生态廊道建设保护，持续开展栗子坪、大相岭大熊猫野化放归工作。完善大熊猫国家公园保护基础设施，科学优化、合理布局保护管理和业务技术用房，提升完善巡护路网，规范设置界桩界碑与标识标牌，提升科研监测体系效能。推进大熊猫国家公园自然教育、生态体验和周边社区建设，加快建设荥经大熊猫生境保护修复研究基地，提升宝兴绿尾虹雉繁育基地。推进以大熊猫为核心的生物多样性保护，逐步建立野生大熊猫遗传信息档案，切实守护好“动植物基因库”，建设出色出彩的大熊猫国家公园雅安片区。

第三节 持续加强生态系统保护修复

深化山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入实施河（湖）长制、林长制，推进青衣江、大渡河等重点流域生态保护治理，严格落实长江十年禁渔，探索发展流域经济。深化天然林保护及生态修复，完善天然林管护制度。实施水土流失综合治理，推进林草有害生物防治，林业有害生物成灾率控制在省下达指标范围内。加强雅安红豆古树、云峰山古桢楠群等古树名木保护。强化湿地生态保护修复，加强野生动植物及其栖息地保护。继续推进历史遗留矿山生态修复。

专栏21 绿美雅安建设

大熊猫国家公园雅安片区建设。推进穆坪、喇叭河、龙苍沟3大重点周边社区建设，开展大熊猫国家公园科普研学、自然教育等活动。加强大熊猫保护与利用设施建设，加快荥经大熊猫生境保护修复研究基地等项目建设。

生态保护和修复。推进自然保护地勘界立标，草原综合植被盖度达到78%。完成大渡河流域生物多样性保护与水源涵养生态修复项目，推进汉源湖、飞仙湖、硗碛湖等重点湖泊生态系统修复和治理工程，实施退化林和草原生态修复5万亩以上，水土保持率达到74.47%。实施古树名木保护项目和森林质量精准提升工程。

第三十章 推进发展方式绿色低碳转型

牢固树立绿水青山就是金山银山理念，将绿色转型要求融入经济社会发展全局，推动形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式。

第一节 积极稳妥推进和实现碳达峰

加强能源消费和碳排放管理，完善碳排放监管体系，严格落实碳排放总量和强度双控制度。统筹推进产业、能源、交通运输结构调整，大力实施节能降碳改造，加快重点领域清洁低碳转型。推动传统产业绿色低碳改造升级，推广节能低碳和清洁生产技术装备，促进数字技术赋能绿色转型。大力发展非化石能源，提高非化石能源消费比重。构建绿色高效交通运输体系，推进既有交通基础设施节能降碳改造提升。

第二节 推进生态价值转化

积极参与全国碳市场，健全科学、规范、高效的生态产品认证体系，探索开展碳足迹核算、碳标识认证、碳普惠创新。深化集体林权制度改革，加快“天府森林四库”雅安片区建设，强化优质生态产品供给能力。精准落实国省生态补偿政策，有序推进碳汇项目实施，进一步提升生态产品价值。深入推进省级绿色金融创新试点，引导地方法人银行发行绿色金融债，探索开展生物多样性信用，探索“林业碳汇收益权质押”贷款等金融创新。推动生态产品价值实现机制创新，推动大熊猫国家公园生态资源资产化运营。强化品牌培育与市场推广，打造具有地方特色的生态产品区域公用品牌。

第三节 加快形成绿色生产生活方式

深入落实资源总量管理和全面节约制度，加强资源循环高效利用，大力发展循环经济。推动工业园区循环化改造，促进企业清洁生产，完善企业清洁生产制度，推进绿色园区、绿色工厂、“节水型”企业等绿色创建。落实绿色建筑标准。大力推进“以竹代塑”。鼓励绿色低碳出行，大力推广新能源汽车，推动城市公共服务车辆电动化替代。倡导绿色生活方式，健全绿色消费激励机制，广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区等建设。

专栏22 绿色发展转型

绿色制造工程。布局建设零碳工业园区，力争1个园区成功创建省级试点单位。全力推进绿色制造示范创建，争创20家绿色示范单位。

“天府森林四库”建设。稳步推进国家储备林项目建设，实施“天府森林四库”项目8个以上，建设一批林下经济项目。启动新一轮林草碳汇项目开发，有序推进川藏乡土树种保供繁育基地、荥经县国有林场珙桐国家林木种质资源库等项目建设。

第九篇 繁荣先进文化 加快建设新时代文化强市

第三十一章 弘扬和践行社会主义核心价值观

把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，形成全民奋发向上、团结和睦的精神风貌，不断提升人民文明素养和社会文明程度。

第一节 强化思想政治引领

深化党的创新理论学习和宣传教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动理想信念教育常态化制度化。深入实施马克思主义理论研究和建设工程，优化哲学社会科学管理机制，培育壮大哲学社会科学人才队伍，健全优秀社科成果评价和转化工作体系。加强和改进思想政治工作，加强思想政治教育阵地建设，弘扬民族精神和时代精神，继往开来走好新时代长征路。统筹做好机关、企业、农村、学校、社区等各领域思想政治工作，提升基层思想政治工作质量和水平，推动社会主义核心价值观融入百姓生活，持续巩固广大人民群众团结奋斗的共同思想基础。

第二节 加强新时代爱国主义教育

深入开展新时代爱国主义、集体主义、社会主义教育，强化社会主义核心价值观教育引导、实践养成和制度保障。实施爱国主义教育基地提升工程，增强长征国家文化公园（雅安段）红色教育功能，提升打造爱国主义教育基地、国防教育基地，办好四川长征干部学院雅安夹金山分院。实施时代新人培育、红色基因传承、公益宣传平台传播工程。

第三节 强化主流舆论引导

以深化媒体融合为抓手，提升新闻传播质效，改进对外宣传工作，巩固壮大主流思想舆论。深化主流媒体系统性变革，加强市、县（区）融媒体中心建设，主动融入天府融媒联合体。加强网络内容建设和管理，构建清朗网络空间。推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，提升新闻应急和舆论引导能力。完善国际传播机制，建强雅安国际传播中心，实施精准化国际传播项目，开展国际人文交流合作，提升国际传播效能。

第四节 培育新时代文明风尚

统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，巩固提升全国文明城市建设成果，推动城乡精神文明融合发展，深化“崇德致雅 善治为安”品牌建设。弘扬“蜀乡新风”，开展“践行社会主义核心价值观 争做文明有礼雅安人”宣传教育活动，实施“雅风雅韵·公益先行”项目。健全诚信建设长效机制。健全分层分线分类志愿服务管理体系，打造“爱润雅安·志愿有我”志愿服务“1+N”品牌矩阵，加强新时代文明实践中心（所、站）和志愿服务站点建设管理。开展道德模范、“身边好人”等先进典型选树宣传和礼遇帮扶，讲好新时代雅安故事。

第三十二章 丰富高品质文化产品和服务供给

优化文艺产品和文化服务供给，培育发展多元文化业态，更好满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求，推动文化事业和文化产业繁荣发展。

第一节 传承弘扬中华优秀传统文化

加强文化遗产系统性保护，提升高颐墓阙、观音阁、严道城址、樊敏碑阙、王晖石棺、茶马古道、边茶官库等文物遗址活化利用水平，推动非遗产业化开发利用，提升全市博物馆展陈水平。实施中国传统节日振兴工程，开展传统节日文化活动。加大革命文物保护传承和考古力度。加强茶文化系统化研究传承。加强农村传统手工艺和生产技艺挖掘，传承发展生产生活遗产项目。挖掘、整理地名文化遗产，建立市县两级地名保护名录，申报省级地名保护名录，将优秀地名纳入保护范围。

第二节 健全公共文化服务体系

实施公共文化设施提质增效、公共文化浸润、人文乡村建设和公共文化数字化等工程，建设新型公共文化空间。实施文化惠民工程，实现市、县、乡、村四级公共文化设施网络全面覆盖、互联互通。推进“书香雅安”建设，提高公共文化设施每万人拥有量。稳步推进文化事业单位“一馆一策”改革，优化政府购买公共文化服务机制，引入社会力量参与公共文化服务建设。推进智慧广电工程。开展全市第三轮地方志书编修工作。

第三节 培育发展新型文化业态

加强文艺精品创作生产，完善文艺创作生产服务、引导、组织工作机制，深度挖掘大熊猫文化、茶文化、红色文化等内涵，打造一批彰显雅安特色的原创文艺精品。推进雅州文艺名家工程。实施网络文艺精品创作和传播计划。发展新型文化业态，推动文化建设数智化赋能、信息化转型，积极培育演艺文博、影视动漫、创意设计、网络视听、电子竞技等文化产业新业态，推动文化、旅游和科技融合发展。健全文化产业体系和市场体系，实施积极的文化经济政策，加快培育文化产业新增长点，支持各类文化市场主体发展壮大，推动文化产业和文化市场繁荣发展。支持荥经县深化全国文化产业赋能乡村振兴试点县建设。

专栏23 文化事业

网络文艺精品创作和传播计划。申报1—2个国家或省级艺术基金资助项目。

文化场馆建设。推进高颐阙文博公园、汉阙博物馆、西康博物馆、芦山县博物馆及配套设施改造提升。

第三十三章 发展文化和旅游产业

推进文化和旅游深度融合发展，联动建设“1+5”文旅目的地，加快打造来雅必游的文旅旗舰项目，全力打响“天府之肺·熊猫雅安”文旅品牌，推动文旅产业成为支柱产业。

第一节 建设世界大熊猫文化旅游重要目的地

做强1869中国大熊猫生态世界熊猫乐游体验，创新碧峰峡熊猫度假模式，持续推动碧峰峡与1869中国大熊猫生态世界一体化发展。通过创新繁育放归、观览体验和业态融合，进一步丰富大熊猫文化科普教育。深化《熊猫归来》旅游演艺沉浸式互动体验开发，联动碧峰峡、邓池沟、龙苍沟、大川河、栗子坪等资源，做精大熊猫文化研学，优化大熊猫溯源、体验、放归等精品线路。推进熊猫绿岛公园等城市点位提档升级，将大熊猫文化元素融入城市景观、公共服务与特色商品。积极融入全省大熊猫品牌建设，全力打造大熊猫旅游风景道雅安节点，加快建成特质鲜明、享誉国际的世界大熊猫文化旅游重要目的地。

第二节 建设世界茶文化旅游重要目的地

推动蒙顶山建设国家5A级旅游景区。大力实施牛碾坪万亩观光茶园、百丈湖国际旅游度假区等茶旅融合精品项目，在蒙顶山、牛碾坪、月亮湖、藏茶世界、跃华茶庄等景区打造互动体验型茶消费空间，提升“茶消费”附加值。有序开发川藏茶马古道雅安段遗迹，创新融合“藏茶+黑砂”两项非遗，加强雅安历史文化名茶恢复工作，培育茶文化研学、茶文化演艺等茶旅融合新业态。持续擦亮雅安茶文化名片，推出世界茶源寻根、千年藏茶探秘等文化主题线路，办好“环茶马古道”雅安公路自行车赛等系列活动。

第三节 建设全国最美国道318公路旅行目的地

推进交旅融合先行示范，支持中国·雅安318自驾大本营建设高速公路半开放式服务区，提升雅康高速天全开放式服务区运营质效，围绕自驾出行全链条需求，完善休闲度假、研学体验、特色购物、房车营地、汽车租赁等综合配套业态，加快建设318公路旅行基地，打造雅安交旅融合示范窗口，持续提升“此生必驾318·雅安集结去拉萨”吸引力。支持金鸡关、飞仙关、老君溪、甘溪坡、禁门关、紫石关等沿线古驿站打造主题体验产品，配套建设自驾装备、旅游纪念、特色美食、娱乐休闲等功能设施，形成一批交旅融合节点。

第四节 建设成渝地区高品质康养目的地

协同推进雅眉乐医药康养联动发展，提质建设龙苍沟、海子山、神木垒、东拉山、二郎山、大川河、云峰山、王岗坪、田湾河、九襄等康养基地，统筹抓好生态游养、温泉疗养、阳光浴养、运动体养、食疗药养等覆盖全生命周期康养产业链发展，支持喇叭河建设国家级生态旅游区，支持周公山建设国家级旅游度假区，海子山、孟获城、桌山、大川河、汉源湖、硗碛藏寨等建设省级旅游度假区。主动融入环成都近距离避暑康养休闲度假旅游带，吸引成渝地区、川藏铁路沿线城市客群来雅休闲康养，打造“成渝后花园、宜居幸福地”。

第五节 建设全国红色旅游重要目的地

高质量推进长征国家文化公园（雅安段）建设，提升安顺场、夹金山等红色旅游景区品质，打造一批红色教育基地。积极发展红色文化旅游，升级打造《安顺记忆》《梦印夹金山》等演艺活动，推出“长征史诗”“极限挑战”“重走长征路”等红色旅游精品线路，高水平打造雪山草地等“重走长征路”红色研学品牌，促进革命老区振兴发展。开展“大思政课”教育活动，培养一批红色金牌讲解员，推进宝兴县、石棉县、天全县等有条件的县（区）建设国家级红色旅游融合发展区。

第六节 建设川西环贡嘎山山地休闲度假旅游目的地

充分发挥环贡嘎山景观资源优势，聚焦中高端度假需求，打造集观光、运动、度假于一体的山地休闲度假旅游目的地，完善王岗坪乡、草科乡、喇叭河镇、硗碛藏族乡等旅游服务功能，形成山上极致观览、山下品质配套的休闲度假格局。整合王岗坪、牛背山、达瓦更扎、二郎山、轿顶山、射箭坪等绝佳观景资源，科学布局一批360°全景观景平台、星空观测站、云海摄影点，着力开发滑雪、露营、徒步等山地运动项目，推出云端观贡嘎系列产品和环贡嘎山户外徒步线路，打造国内外户外徒步旅游胜地和摄影天堂。

第七节 推进“旅游+”融合发展

实施“文旅+百业”融合工程，推动百业供给与文旅需求精准匹配。深化“农业+旅游”，因地制宜发展观光休闲、生态康养、农耕体验、研学拓展等乡村旅游模式，争创全国乡村旅游重点村镇，创成一批天府旅游名镇、名村。发展“体育+旅游”，持续引进高水平体育赛事，办好本土精品赛事，打造“金熊猫”赛事品牌，建设赛事名城，积极建设高质量户外运动目的地。提升“文化+旅游”，加强文物研究阐释和产业化开发，支持举办音乐节、演唱会等活动，支持影视作品创作生产，建好影视拍摄基地。创新“数字+旅游”，推出一批虚拟旅游数字产品，打造沉浸式数字化体验空间，积极参与全省文化和科技产业融合发展试验区建设。开发“低空+旅游”，推出景区低空旅游航线，鼓励有条件的景区丰富低空观光旅游、无人机旅拍、娱乐飞行体验等业态。联动“研学+旅游”，培育研学旅游基地，推出研学旅游课程，创新研学旅行线路。

专栏24 文化旅游深度融合

世界大熊猫文化旅游重要目的地。推进宝兴县穆坪镇“熊猫国际慢城”、世界大熊猫溯源地（宝兴）等建设，推动碧峰峡景区提升改造，开工建设1869中国大熊猫生态世界—1869商业街、陇西河旅游观光带—漂流等项目，提升打造1869世界演艺中心、胖达星球主题乐园、熊猫绿岛夜间消费集聚区、飞翔星球营地等新场景新业态新产品。

世界茶文化旅游重要目的地。推动蒙顶山建设国家5A级旅游景区，有序实施茶马古道遗迹开发，大力提升牛碾坪、藏茶村、甘露坊、百丈湖等茶文旅融合项目，整合花间堂、跃华茶庄等资源，大力发展茶食、茶技、茶文创等特色产品。培育蒙顶半山、骑龙金鼓、百丈湖—月亮湖、云台山民宿集群。举办蒙顶山茶商大会、黑茶大会等系列活动，推出世界茶源寻根、千年藏茶探秘等茶文化主题线路。

全国红色旅游重要目的地。支持宝兴、石棉、天全等有条件的县（区）建设国家级红色旅游融合发展区。加快长征国家文化公园宝兴段、石棉县安顺场核心展示园等项目建设，打造一批爱国主义教育基地、红色教育基地，优化提升“传承红色基因 弘扬长征精神”“红色印记”等红色研学课程，推出“伟大长征·致敬之旅”“向阳寻迹·薪火传承”等红色研学线路，举行纪念红军长征胜利90周年系列主题活动。

全国最美国道318公路旅行目的地。办好“环茶马古道”雅安公路自行车赛、雅安雨城半程马拉松等本土精品赛事，举办3·18自驾节、9·17骑行节等系列活动。完善中国·雅安318自驾大本营配套服务，实施G318旅游化改造，提升雅康高速天全开放式服务区运营质效，建设“天府之肺·熊猫雅安”熊猫茶旅大道。

成渝地区高品质康养目的地。打造蒙顶山、云峰山、灵鹫山等静心“禅养”产品，周公山“西蜀第一汤”、草科温泉等温泉康养产品，海子山、喇叭河、龙苍沟、神木垒、东拉山、大川河等森林康养产品。支持喇叭河建设国家级生态旅游区，周公山建设国家级旅游度假区，海子山、孟获城、桌山、大川河、汉源湖、硗碛藏寨等建设省级旅游度假区。培育石棉“美食阳光城”、汉源“湖湾半岛阳光城”等阳光康养品牌。试点建设中医康养驿站，研发推广一批药膳和大健康产品。

川西环贡嘎山山地休闲度假旅游目的地。加快推进王岗坪旅游景区建设提升，支持牛背山、硗碛藏寨、轿顶山等建设国家4A级旅游景区，有序开发达瓦更扎、光头山、围塔漏斗、射箭坪、铁坪山等观景平台资源。系统化开发冰雪观光，开展冰雪主题节庆活动，推出云端观贡嘎系列产品和环贡嘎户外徒步线路。

第十篇 持续保障和改善民生 扎实推进共同富裕

第三十四章 促进高质量充分就业

深入实施就业优先战略，健全系统集成、协调联动、数字赋能、管理科学、法治保障的就业工作体系，提升劳动者就业权益保障水平。

第一节 健全就业促进机制

加强重点群体就业，优化高校毕业生、农民工、退役军人、返乡创业青年、就业困难人员等群体创业就业服务，鼓励和支持居家灵活就业，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，动态消除零就业家庭。推动产业、企业、就业协调联动，培育新职业新岗位，拓展技能人才发展通道。全面落实援企稳岗政策，支持企业稳岗扩岗，更大力度推进创业带动就业，加大创业支持力度。针对性开展专项就业帮扶。加大以工代赈实施力度，广泛吸纳务工群众，开展技能培训，带动农村居民就近就地就业增收。

第二节 健全就业公共服务体系

以促进人岗匹配高效为目标，打造“助创为雅 宜业为安”创业公共服务品牌，提高就业服务可及性和均等化、专业化水平。健全人力资源市场供求信息发布机制，精准开展职业介绍，完善就业失业管理。推进“技能雅安”建设，全面落实终身职业技能培训制度，建好用好公共实训基地，大规模开展职业技能培训。完善劳动关系协商协调机制、人力资源供需匹配机制和矛盾调处机制，营造公平有序的就业环境。

第三十五章 促进人口高质量发展

积极应对人口老龄化、少子化，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，全面提高人口综合素质。

第一节 构建全龄友好型社会

健全人口发展支持和服务体系，以全龄视角推动城市规划建设。统筹做好重点人群关爱服务，加强“一老一小”权益保障，推进适老化、适儿化和无障碍设施建设改造。围绕社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、生态体验、发展环境等重点，深化国家儿童友好城市试点建设，切实抓好关心下一代工作。纵深推进青年发展型城市建设，健全政策体系、工作体系、保障体系，打造一批青年友好型街区、景区、商圈、社区、园区、企业和发展服务阵地，巩固提升“青年驿站”“青创计划”“青恋计划”“青年夜校”“爱心蜀托”等品牌项目，帮助解决安居成长、创业就业、婚恋生育等问题。

专栏25 构建全龄友好社会

儿童友好城市建设。实施“雅安市妇女儿童活动中心”项目，建设雅安市妇女儿童活动中心，开展有益妇女儿童身心健康的公益活动，举办妇女文化知识培训、女干部培训、就业技能培训、心理健康及提升家庭教育素质等培训，向未成年人提供道德实践等校外素质教育。实施0-3岁儿童早期发展公益服务项目，指导1万名家长开展家庭教育科学育儿课程，促进0-3岁婴幼儿认知、语言、运动以及社会情感等方面健康发展。实施未成年人心理护航中心项目，对困境儿童开展系统的“心理评估-同辈支持系统建设/团体心理辅导-个案辅导”专业化心理服务。

青年发展型城市建设。实施“青年住房保障”项目，建设一批“青年驿站”，优化面向青年群体的“青年驿站免费住+保租房优惠租+购房优惠和政策性补贴”梯度化住房保障体系。实施“青年创新创业”项目，建设青年创新创业基地（创业孵化基地）不少于8个，为符合条件的创业青年提供无利息、无抵押、免担保的青年创业贷款不少于1000万元。实施“青少年发展服务阵地”项目，推动建成1个市级、3个县级综合性、多功能的青少年发展服务阵地，推进现有5个县（区）级青少年活动阵地提档升级。实施“青年友好型阵地”项目，建设打造青年友好型街区、景区、商圈和青年发展型社区、园区、企业不少于80个。实施“青少年关爱服务”项目，举办“爱在雅安·青恋计划”青年交友联谊活动不少于50场次，开办“青年夜校”和“爱心蜀托”公益性假期托管班均不少于500个班次，建成“童伴之家”不少于70个。实施大学生志愿服务西部计划项目，累计招募不少于1200名西部计划志愿者在雅开展乡村教育、乡村建设等专项服务。

第二节 强化生育和育幼服务支持

加强妇幼健康服务体系和能力建设，优化生育全程医疗保健服务，深入开展早孕关爱服务。完善和落实生育保险制度、生育支持政策及激励措施，有效降低家庭生育养育教育成本。加快推进普惠托育服务体系建设，满足多样化托育需求。深入实施母婴安全行动提升计划和出生缺陷防治能力提升计划，推进妇幼保健机构标准化建设和规范化管理，建设儿童友好医院。加强妇女就业权益保障，营造生育友好工作环境。倡导积极婚育观，培育积极向上的婚俗文化。

第三节 大力发展银发经济

健全覆盖城乡的三级养老服务网络，围绕“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局。健全养老事业和产业协同发展政策机制，推动老年中医药、智慧养老、抗衰老、康复辅具及老年健康食品等产业发展，着力打造成雅凉攀康养走廊。加强老年健康促进工作，提升老年医疗服务水平，扩大老年康复护理、安宁疗护服务供给，打造“雅安颐养”品牌。深化养老服务改革，优化老年安养服务，积极发展多样化城市居家社区养老服务，依托村级服务点发展农村互助养老，加强和改进失能失智老年人照护。推进养老机构分类改革，加强标准化建设，培养养老专业人才。完善雅安市养老服务信息平台。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄。

专栏26 养老服务提质增效

养老服务体系建设。建设连锁化、标准化居家社区养老服务网络，实施雨城区居家社区养老服务网络建设项目。新建1所综合性养老机构，改扩建3所公办养老服务机构，强化对失能失智特困老年人兜底保障。

银发经济培优育强工程。创建1个省级银发经济产业园区。打造10家以上在全省具有影响力的银发经济知名企业。培育一批银发经济品牌产品。

第三十六章 办好人民满意的教育

推进川西教育中心建设，不断提升教育普惠性、可及性、便捷性，努力办好人民满意的教育。（下转07版）