（上接06版）

第一节 实施新时代立德树人工程

促进思政课堂和社会课堂有效融合，健全德智体美劳“五育”并举培养体系，完善教育评价体系，促进学生全面发展。统筹大中小学思政课一体化建设，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂，着力打造“大思政课”品牌。发挥红色文化资源育人功能，打造红色研学课程和线路，传承红色基因。加强劳动教育营地和实践基地建设，不断拓展实践育人和网络育人的空间和阵地。加强思政课教师队伍建设。加强青少年心理健康教育。

第二节 推进基础教育扩优提质

健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制，推动小学、初中、高中合理布局，新（改扩）建一批条件更优、质量更高、群众满意的优质学校。探索“托幼一体化”改革，逐步推行免费学前教育，推动学前教育“普及普惠、安全优质”发展。推动义务教育优质均衡和城乡一体化，加快薄弱环节改善与能力提升，办好必要乡村小规模学校，建设雨城区大兴小学等，力争1—2个县（区）通过国家义务教育优质均衡发展县评估认定。扩大优质普通高中教育资源供给，振兴县域高中，鼓励发展科技、人文、艺术、体育等特色高中，探索建设综合高中。构建小初高一体贯通培养教育体系，支持学校结对合作，迁建雅安中学育才校区。办好特殊教育和专门教育，引导规范民办教育发展。

第三节 培育造就高水平教师队伍

加强师德师风建设，将师德表现作为教师资格准入、招聘引进、职称评聘、评优选先等首要要求。强化教师培养与管理，深化“县管校聘”改革，推动优秀校长、教师有序交流。实施教师学历提升计划，健全分级研训体系，推进卓越校（园）长、学科带头人、职业教育名师（名匠）队伍等培养，建强名师名校长人才队伍。健全教师关爱激励保障机制，维护教师职业尊严和合法权益，营造尊师重教浓厚氛围。健全学校家庭社会协同育人机制，优化终身学习公共服务。

专栏27 教育事业

立德树人工程。深入实施学校党组织书记和党务工作者能力提升计划，培育党建示范品牌50个，打造思政精品课程100门，开展爱国主义教育、社会主义核心价值观等各类教育活动2000场次。

资源保障工程。健全与人口变化相适应的教育资源统筹配置机制，新建雨城区大兴小学等项目。

引领贯通工程。以“贯通培养、资源整合、品牌升级”为核心，构建小初高一体化教育体系，提升拔尖创新人才培养水平，实施雅安中学育才校区迁建等项目。

数字赋能工程。基于网链共享计划平台功能，以引领学校为标杆、网点中心校为节点，构建“市级中枢—引领学校—网点中心校”三级数字教育应用体系。

特殊关爱工程。着力补齐川西地区特殊教育、专门教育资源短板，确保残疾儿童青少年等特殊群体平等享有受教育权，实施雅安第一特殊教育学校、雅安市专门教育学校改（扩）建项目。

第三十七章 深化健康雅安建设

实施健康优先发展战略，推进川西医养中心建设，全方位、全周期保障人民身体健康和生命安全，建设更高水平健康雅安。

第一节 深化医疗卫生体制改革

健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，深化爱国卫生运动成效，提高人均预期寿命和人民健康水平。健全完善基本医疗卫生制度，以公益性为导向深化公立医院改革，健全分级诊疗体系，持续推进紧密型县域医共体建设。推进医保支付方式改革，建立管用高效的医保支付机制。完善突发公共卫生事件应急指挥体系，提升突发公共卫生事件应急处置能力和急诊急救能力。加强健康促进工作，推动全国健康城镇创建。

第二节 提升卫生健康服务能力

调整优化全市医疗资源，推动综合医院、专科医院协作发展，构建面向全民、覆盖全生命周期的医疗卫生服务体系。实施医疗卫生强基工程，深化车载流动医疗服务改革，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。推进建设川藏医疗保障基地，加强核医学科等重点专科建设，支持申建国省级临床重点专科。加强疾控体系建设，强化重大传染病防治，加强慢性病综合防控，发展防治康管全链条服务。加强乡镇、社区“哨点”医院公共卫生和传染病防控能力建设。加强心理健康和精神卫生服务。

第三节 推进中医药传承创新

推进中医药传承创新发展，加快建设中医药强市。加强中医药服务体系建设，支持市中医医院建设川西区域中医医疗中心，支持天全县中医医院创建国家三级甲等中医医院，打造更多县域中医医疗次中心，进一步增强区域中医特色影响力。坚持中西医结合，建立中西医结合多学科诊疗体系。强化科技赋能中医药技术创新，加快培育现代中医药产业。加强中医药资源保护和利用，推进中药材种植基地建设，发展中医药加工，加快培育“中医药+”新业态，促进中医药全产业链发展。

第四节 推动体育事业高质量发展

加快群众身边运动场地设施建设，推动各级各类体育场馆设施开放共享。广泛开展全民健身活动，加快市县体育总会全覆盖建设。深化体教融合，持续推进“一校一品”校园体育工程，建设青少年体育训练基地，构建“省—市—县—校”四级人才输送体系。大力推动“体育+旅游”深度融合，统筹推进“金熊猫”赛事品牌与产业培育并重，群众体育与竞技体育并举。

专栏28 健康雅安建设

综合救治能力提升。推动川藏区域高原病医疗中心能力提升、川西区域中医特色医养中心、川西区域紧急医学救援综合保障基地等项目实施，建设川藏医疗保障基地。实施“强基工程”，加快建设紧密型县域医共体，加强危重孕产妇、危重新生儿、老年病健康服务体系建设。

公共卫生应急防控。支持符合条件的县级疾控机构上等提级，建立健全多点触发的监测预警网络，建设省级寄生虫病重点实验室，建设慢性病防治（指导）中心。居民健康素养水平提升到40%。

中医药传承创新。实施中医药服务能力提升工程，推进川西区域中医医疗中心建设，支持天全县中医医院创建国家三级甲等中医医院。推动县级中医医院“两专科一中心”建设，力争建成全国基层中医药工作示范县3个、省级中医优势专科15个。

全民健身工程。建设乡镇（街道）及社区全民健身中心、多功能运动场、体育公园、健身步道等场地设施，加快推进名山区、天全县、芦山县全民健身中心和荥经县龙苍沟体育公园等项目建设。

第三十八章 健全多层次社会保障体系

大力实施服务民生、服务基层行动，加快完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，推动社会保障更加优化更可持续。

第一节 扩大社会保险覆盖面

深入实施全民参保计划，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率。落实基本养老保险全国统筹制度，大力推行企业年金、个人养老金，逐步提高城乡居民基础养老金。落实基本医疗保障参保长效机制，配合推进医疗保险省级统筹。建立健全职业伤害保障制度，扩大失业、工伤保险覆盖面，建立长期护理保险制度，支持普惠型商业健康保险可持续发展。

第二节 提升社会保障水平

加强特殊困难群体民生保障，统筹做好社会救助、社会福利、优抚安置和残疾人服务保障等工作，及时解决困难群众急难愁盼问题。合理确定调整最低生活保障标准。加强孤独症儿童关爱促进工作，完善困境儿童福利和权益保障制度，创建友好型城乡社区儿童之家。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，提升残疾人公共服务质量，持续推动残疾人权益保障、关爱帮扶和社会融入。完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制，建设川西残疾人康复高地。促进和规范公益慈善事业发展。提升殡葬服务水平。加强退役军人服务保障，加大困难退役军人帮扶援助力度，抓好褒扬纪念和烈士纪念设施保护管理。

专栏29 社会服务保障

未成年人保护工程。建立健全未成年人救助保护机构，实现各县（区）至少有1个未成年人救助保护中心。在乡镇（街道）设立未成年人保护工作站或指定专门人员，及时办理未成年人相关事务。建设雅安市未成年人法治教育基地。

残疾人保护重点工程。提升川西残疾儿童康复中心、四川省听力语言康复中心雅安分中心及雅安市盲人定向行走训练基地基础设施及训练服务水平。建设雅安市残健融合综合服务中心1个、残疾人就业创业基地4个、残疾人社区智能化康复中心1个、孤独症儿童服务中心1个。

公益性殡葬设施提能补短工程。新建、改扩建城市公益性墓地4个，迁建殡仪馆1所，新建农村公益性墓地10个。

退役军人服务保障工程。推进县级以上烈士纪念设施、红色退役军人服务中心（站）改造升级。完善铁路运输节点军供保障布局。

第三节 实现更高水平住有所居

持续完善住房保障体系，建立健全租购并举的住房保障制度，加快构建房地产发展新模式，更好满足城乡居民多样化改善性住房需求，推动房地产高质量发展。优化保障性住房供给，推进城镇低保低收入住房困难家庭应保尽保，着力解决以新市民为主的常住人口阶段性住房困难。落实住房公积金制度改革，扩大住房公积金制度覆盖面，惠及更广泛群体。因地制宜发展共有产权住房，规范发展公租房，完善长租房政策。推进“好房子”建设，提升房屋品质和物业服务质量，让更多群众住上“好房子”。

第三十九章 积极探索共同富裕实现路径

实施城乡居民增收计划，促进低收入群体增收，扩大中等收入群体规模，着力缩小区域差距、城乡差距、收入差距，推动共同富裕迈出坚实步伐。

第一节 构建多层次收入分配体系

积极实施就业促进，发挥最低工资、工资集体协商、工资指导线等机制作用，促进工资性收入稳步增长，提高劳动报酬在初次分配中的比重。拓展城乡居民财产性收入。大力营造创业氛围，及时发放社保待遇，促进经营性收入、转移性收入稳步提高。完善国有企业、事业单位等薪酬制度。

第二节 探索多元共富有效途径

鼓励有条件的地区在区域协同、产业融合、新型农村集体经济多元发展等领域创新发展，因地制宜探索差异化共同富裕新路子。以市场化方式提升农村资产资源经营能力，推动农业、文化、旅游等优势资源整合，通过产业融合与升级，打造具有当地特色的产业链条，探索村社联盟抱团发展、品牌带动产业发展、村企联动共同发展等路径举措，努力创造更多就业机会和收入来源。

第十一篇 推进治理能力现代化 建设更高水平平安雅安法治雅安

第四十章 加强社会主义民主政治建设

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，充分调动全社会积极性主动性创造性。

第一节 加强人民当家作主制度保障

坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，不断扩大人民有序政治参与。尊重人民主体地位和首创精神，确保人民群众民主权利、合法权益得到维护和实现，知情权、参与权、表达权、监督权得到有效保障和落实。加强人大代表工作能力和代表联络机制建设，广泛吸纳民意、汇集民智，更好发挥人大代表作用。加强立法工作，确保立法过程充分体现人民意志。

第二节 发挥社会主义协商民主重要作用

坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强各种协商渠道协同配合，完善深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识机制。发挥人民政协作为专门协商机构作用，支持政协委员围绕经济社会发展重大问题和群众急难愁盼问题建言献策、参政议政。全面发展协商民主，健全制度化协商平台，使协商民主成为制定政策、化解矛盾、促进和谐、推动高质量发展的有效抓手。

第三节 巩固和发展爱国统一战线

完善大统战工作格局，落实统战工作责任制，加强同民主党派和无党派人士的团结合作。建立健全党外代表人士思想政治引领制度，促进各类统战团体组织建设制度化、规范化。加强宗教事务治理法治化，有序推进宗教中国化示范场所建设。完善新的社会阶层人士、党外知识分子政治引领机制，推动相关组织规范化建设。强化民营经济统战工作。加强双拥工作，巩固军政军民团结。统筹做好港澳台和侨务等方面工作。

第四十一章 深入推进全面依法治市

协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，深入推进法治雅安建设，持续提升“尚法为雅·善治为安”品牌影响力。

第一节 坚持科学立法

发挥全国人大常委会法工委雅安基层立法联系点作用，持续提升城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等领域地方立法质量，加强保障高质量发展的法制供给。坚持立改废释相结合，完善立法和备案审查机制、立法后评估制度，推进“小快灵”立法修法，及时清理地方性法规、规章和规范性文件。加强地方立法人才引进和培养，完善立法专门机构设置和专业人才配备，促进立法机关、司法机关、党政部门法治人才流动。加大地方性法规、地方政府规章贯彻实施力度。

第二节 强化依法行政

深化法治政府建设，确保政府职权法定、依法履职，严格重大行政决策程序刚性约束和行政规范性文件监督管理。深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，健全规范涉企行政执法长效机制。优化赋权乡镇（街道）实施执法事项。加强行政执法、行政复议、行政诉讼、行政检察衔接联动，推动行政争议实质性化解。

第三节 维护司法公正

完善和落实司法责任制，强化跨部门执法司法协同和监督，健全行政执法、监察执法与刑事司法衔接机制。深入推进民事诉讼繁简分流、行政案件管辖、审判权和执行权分离等改革。深化刑事诉讼涉案财物一体化管理。加强“执行难”综合治理，健全执行协作联动机制，完善失信被执行人联合惩戒机制。加强公益诉讼和法律援助，推进司法救助和社会救助相衔接。加强政法大数据平台建设，推动建设数字法院、数字检察院。加强社区矫正工作。

第四节 倡导全民守法

弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。持续深入开展全民普法，落实“谁执法谁普法”责任制，深入实施“九五”普法，创新法治宣传教育形式和方法，提升全民法治素养。加强国家工作人员、青少年法治宣传教育。推进建设法治社会，开展法治乡村、法治社区建设，提升社会治理法治化水平。优化法律服务供给，建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，优化法律服务平台功能。

第四十二章 加快构建新安全格局

深入贯彻落实总体国家安全观，大力实施平安中国建设示范市创建行动，全面加强安全体系和能力建设，筑牢国家安全和社会稳定的坚固屏障，以高水平安全保障高质量发展。

第一节 坚决捍卫国家政治安全

全面落实国家安全责任制，建立健全反渗透反颠覆反恐怖反分裂反邪教斗争一体化推进机制，强化涉藏风险问题排查整治和依法打击，切实守牢稳藏安康前沿阵地。健全意识形态领域风险防控体系，加强网络、高校、宗教等重点领域阵地建设和管理。加强国家安全宣传教育，推动总体国家安全观进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村。加大经济建设贯彻国防要求力度，加强军事设施保护和重要目标防护。深化全民国防教育，开展国防动员实战化演练，加强军地协调，巩固提高国防动员能力，推动人民防空管理体制改革。加强退役军人思想政治工作。提升军供保障能力。

第二节 坚决确保经济安全

加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，有效防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险。建立重点产业链供应链风险识别、预警和处置机制，维护产业链供应链安全。强化粮食、能源、资源安全保障，落实最严格的耕地保护制度，推进战略性资源和应急物资储备体系建设。加强地方金融风险监测预警和监管，坚决守住不发生系统性金融风险底线。加强政府债务规范化管理。加强关键信息基础设施安全保护，防范数据安全领域风险。严厉打击经济领域违法犯罪活动。

第三节 保障人民生命安全

强化食品药品安全全链条监管，加强校园食品、农村食品、地方特色食品、互联网食品等重点领域食品安全治理，规范药品、医疗器械、化妆品经营秩序。加强防震防汛、道路交通、城乡消防、森林草原防灭火等重点领域隐患治理，实施重大地质灾害治理与避险搬迁安置。健全安全生产治理体系，完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防常态长效机制，坚决防范遏制较大及以上事故。

第四节 维护社会安全稳定

推动公共安全治理模式向事前预防转型，深化社会治安整体防控体系和能力建设，发展壮大群防群治力量。加强重大决策社会稳定风险评估。健全扫黑除恶斗争常态化机制，加大预防和打击电信网络诈骗、毒品犯罪、洗钱犯罪等力度，强化未成年人司法保护和违法犯罪预防治理，加强刑满释放人员安置帮教工作。深化网络空间安全综合治理，加强个人信息保护、舆情监测与网络生态治理，完善网络安全应急响应机制。实施公安机关110“一市一台”警务运行制度改革，深化“雪亮工程”“慧眼工程”建设，推进社会安全视频监控联网应用和智能升级。

专栏30 平安雅安建设

深化综治中心规范化建设。推进综治中心规范化建设。持续构建“中心统筹+专业调解+多元参与”的矛盾化解工作格局，深化风险预警、分析研判、指挥调度等信息化平台运用，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平和社会治安综合治理规范化水平。

推进打击防范能力提升建设。优化完善前端感知源体系建设。在党政机关、学校、医院等重点部位建设一批硬质防冲撞设施。升级“雅州云警”警务实战中心。建成全市统一集约的“110、122”报警服务平台。增配一批轻量防护类、新型可穿戴类、车载移动类、智能化无人类等警用装备。

市场安全监管。推广“互联网+AI监管”，完善食品安全“互联网+AI监管”平台，加强市县药械妆不良反应监测体系和“两品一械”监测哨点建设。

第四十三章 完善社会治理体系

完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，构建共建共治共享的社会治理新格局。

第一节 健全社会工作体制机制

健全社会工作组织体系和工作体系，完善社会治理政策措施。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体等新兴领域党的建设，持续推进党的组织和工作有形有效覆盖，与生产经营、创新创业、社会服务等有机融合，抓好新兴领域党组织书记和党务工作者队伍建设。强化社会组织培育管理，支持社会组织、志愿服务组织依法有序参与基层治理、民生服务和应急响应。推动行业协会商会改革发展，规范内部治理与服务流程。建立健全志愿服务制度和工作体系，壮大应急、养老等领域志愿服务队伍。加强社会工作者队伍建设，完善社会工作人才培养引进机制。

第二节 深化党建引领基层治理

深化党建引领基层治理体制机制创新，完善党建引领下的多元共治机制，持续实施党建引领基层治理“百千行动”，加强农村基层党组织带头人队伍建设。深化街道管理体制改革，全面实施乡镇（街道）履职事项清单。完善村（居）民自治制度，健全村（社区）工作事项准入制度和议事协商机制。优化网格服务管理，畅通民主协商、社会参与渠道。探索建立选拔安置符合条件的退役士兵到基层党政机关工作的渠道，加强各级退役军人服务中心（站）规范化建设，推进县（区）优抚对象医疗“一站式”服务。

第三节 持续提升社会治理效能

坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，构建“源头预防、多元化解、闭环处置”的矛盾治理体系。推动人民调解、行政调解、司法调解协调联动，发挥行业性、专业性调解组织作用，推广特色调解模式。深化诉调对接机制建设。纵深推进信访工作法治化。深化网上网下协同治理，提升“12345”热线服务质效。深化综治中心规范化运行，建设社区综合服务中心。推进智慧社区建设，构建“一网统管”数字治理体系。

专栏31 社会治理体系

新兴领域党建专项攻坚。健全新兴领域党建工作体系、责任体系，深化“两个覆盖”扩面提质。实施党建惠企系列行动，推进行业协会商会党建质量提升和改革发展，建立新就业群体关爱服务、权益保障、风险化解长效机制。加强新兴领域党员发展和党建工作保障，培育一批“党建强、发展强”的党建品牌。

城乡社区优化提升。实施一批城乡社区优化提升项目，推进“一体式”“嵌入式”“紧邻式”社区综合服务中心建设。

专业社工人才队伍建设。实行社区工作者市级统筹、县（区）统一选聘、街道（乡镇）集中管理、社区统筹使用，完成8个县（区）志愿服务体系建设项目，每年培养社工人才100人以上。

第四十四章 推进应急管理体系和能力现代化

系统提升防灾减灾救灾和突发事件应对能力，加快构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的现代化应急管理体系。

第一节 强化科技赋能防灾减灾救灾

深入实施科技赋能防灾减灾救灾“揭榜挂帅”省级试点，建设智慧应急体系。推动应急装备智能化升级，推广应用卫星遥感、无人机、智能传感器、人工智能等技术，强化气象监测和极端天气应对能力，及时识别、发现、消除重大风险隐患，提升灾情核查、隐患识别和救援指挥效率。完善市级应急指挥信息系统，实现与省级平台及县（区）、部门互联互通、协同联动。

第二节 加强综合应急救援能力建设

提升四川省区域应急救援雅安基地功能，推进国家级地震地质灾害救援和川藏铁路等重大工程抢险专业区域应急救援基地建设，助力提升西南地区防灾减灾救灾和应急处突能力。加强航空应急配套基础设施建设，系统规划建设县（区）应急队伍营房、训练场等基础设施。加强市县乡村组“五位一体”应急救援队伍建设，统筹综合性消防救援队伍、专业队伍等抢险救援力量，构建“综合+专业+社会”应急救援力量体系，做好应急管理培训。

第三节 完善应急指挥统筹协调机制

优化大安全大应急框架下的应急指挥机制，健全统一高效、反应灵敏的市应急救援指挥网络，完善市县乡三级应急响应和跨区域跨部门联动机制。推进基层应急管理体系和能力规范化建设，实施应急救援力量、物资、装备等资源“一张图”管理，实现快速精准调度。探索建立市县党政联合值班机制，优化完善突发事件应急预案，定期开展多部门、多力量参与的实战化综合演练，提升各类灾害事故防范应对能力。强化军地协同，增强抢险救援合力。支持芦山县深化全国综合减灾示范县建设。

专栏32 应急能力提升

应急救援基础设施建设。推进国家级地震地质灾害救援和川藏铁路等重大工程抢险专业区域应急救援基地建设，在芦山县、荥经县、宝兴县、经开区等县（区）建设应急物资储备库。推进县（区）应急避难场所提升改造。规划建设川西气象天文研究中心。

自然灾害防御工程。实施雅安市地震监测能力提升项目，建设综合性标准化地球物理台站2个，建设地下流体、形变、电磁类台站10个。实施宝兴县、芦山县、石棉县等地质灾害隐患点综合治理工程。推进川西南（雅安）暴雨实验室实战化运行。

城乡消防救援能力提升工程。建强特种灾害事故救援编队6支，建设雅安永兴化工园区消防站，新建城市一级普通消防站3个、乡镇消防站5个、消防物资储备库1个，新建市政消火栓1500个、消防取水码头10处。推进石棉县、汉源县、宝兴县、芦山县等县（区）森林消防队伍营房、训练场所和荥经县物资装备库、前置驻防站建设。

第十二篇 健全规划制定和实施机制

第四十五章 凝聚规划实施合力

完善规划落实责任体系，建立科学规范、运行有效的规划实施机制，提高规划执行力和落实力。

第一节 坚持党对经济社会发展的全面领导

完善习近平总书记重要指示批示精神督办落实机制，加强省委省政府重要工作要求跟踪督办，推动党中央国务院和省委省政府决策部署落地落实。坚定把党的领导贯彻到推进高质量发展的各方面全过程，完善研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大政策措施的工作机制，提升领导经济社会发展的能力水平。鲜明重实干重实绩选人用人导向，坚持把政治标准放在首位，树立和践行正确政绩观，完善干部考核评价机制，推进领导干部能上能下常态化，强化教育培训和实践锻炼，提高干部队伍现代化建设本领。统筹推进各领域基层党组织建设，不断把党的政治优势、组织优势转化为发展优势和治理效能。落实全面从严治党要求，建设廉洁政府，锲而不舍落实中央八项规定精神，深入开展整治形式主义为基层减负增效，常态化长效化推进作风建设，推动完善监督体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，巩固发展风清气正的政治生态。

第二节 切实履行政府职责

明确各级政府主体责任，创新管理理念和方式，在更多领域更大范围加强部门协同和服务集成，推动规划确定的目标任务落地落实。切实履行政府在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等方面职责，增强改革创新、驾驭风险、保障安全、依法行政和群众工作能力。加强经济社会运行调度和中长期规划实施的统筹协调，强化经济监测预警和政策预研储备，促进短期政策和发展规划有机结合。优化综合绩效考核，做好国情国力调查，不断提升经济社会治理效能。

第三节 充分发挥各方力量

加强规划宣传解读，用宏伟蓝图凝聚人心、集中民智、汇集民力，增强各方参与规划实施的主人翁意识，最大限度凝聚全社会共识、智慧和力量。完善凝聚服务群众工作机制，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体和民主党派、工商联、无党派人士作用，动员广大人民群众积极投身现代化雅安建设主战场。尊重人民主体地位和首创精神，充分调动全社会积极性主动性创造性，激发全市上下干事创业、创新创造活力。

第四十六章 健全统一规划体系

进一步理顺规划关系，加强衔接协调，构建定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。

第一节 强化发展规划统领作用

充分发挥发展规划战略导向作用，强化国土空间规划基础作用，增强专项规划等支撑作用。围绕本规划确定的战略目标和重点任务，聚焦关系发展全局、需要政府履行职责加强调控的重要领域，编制实施一批市级行业专项规划，落实落细本规划对特定行业领域作出的重大部署。空间规划要为本规划确定的重大战略任务、重大工程项目落地实施提供空间保障。县（区）规划要加强对本规划确定重大事项的贯彻落实。（下转08版）