□陈兴梅 陈盛佳
●生态共富理念通过融合生态文明建设与共同富裕目标,为美丽雅安建设提供了“生态颜值与经济价值双提升”的核心路径
●激活生态资本、均衡生态红利、筑牢规则公平,是雅安将生态优势转化为发展胜势、打造人与自然和谐共生典范的关键抓手
●生态共富推动雅安从“生态大市”向“绿色强市”转型,其核心在于构建生态产品价值实现机制,让生态红利惠及全体人民
党的二十届三中全会要求加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制,为建设美丽中国提供坚实制度保障。
省委十二届七次全会审议通过《中共四川省委关于推进文化和旅游深度融合发展、做大做强文化旅游业的决定》,对旅游业发展作出重大部署,要求充分绽放独特的自然生态之美、多彩人文之韵,谱写美丽中国的四川篇章。
市委五届六次全会要求深化生态文明体制改革,持续加强生态环境保护,健全生态产品价值实现机制,推进绿色低碳转型发展,加快建设美丽雅安。
在这一系列重大部署指引下,雅安正迎来新的发展契机。作为长江上游重要生态屏障,雅安如何践行生态共富理念、走好绿色发展之路,成为当前值得深入探讨的重要课题。
生态共富是具有前瞻性和战略性的复合型政策理念,内涵丰富,可从相互关联、层层递进的维度解读。雅安自然生态禀赋突出,实现生态共富具备先天优势,也是发展的迫切需求。在美丽雅安建设中运用好生态共富理念,关键在于将其丰富内涵转化为具体实践。深刻理解并系统实践生态共富的多维内涵,不仅能厚植生态本底,更能激活绿色动能,驱动雅安高质量发展,建成生态颜值与经济价值双提升的美丽雅安。
锚定双目标融合
引领绿色发展方向
生态共富标志着国家顶层设计中生态文明建设与共同富裕两大战略目标的深度融合与协同推进,意味着既不能孤立追求经济增长而牺牲生态环境,也不能只保护生态而忽视民生福祉,要求发展必须是“绿水青山就是金山银山”的实践体现,符合高质量发展的内在要求。
美丽雅安建设要把握生态文明建设与共同富裕协同推进的大方向,立足当前、着眼长远,重视在发展中改善民生,实现从生态大市向绿色强市转变,让绿色赋能雅安经济高质量增长。
激活生态资本
抢占价值转化先机
生态共富代表了创新发展模式与路径,将优质生态环境视为核心发展资本和竞争优势(即生态资本),并在此基础上探索建立有效的生态产品价值实现机制。主要通过生态保护修复、发展生态产业、建立生态补偿制度、推动碳排放权交易等方式,将“绿水青山”蕴含的生态价值科学转化为“金山银山”,让生态优势成为带动区域发展和居民增收致富的动力源泉。
雅安要建成“美丽四川先行区”、率先打造美丽四川典范,须在绿色发展中抢占先机,多路径将生态优势转化为经济优势,创造生态资本深化的巨大空间。应着力发展绿色金融、绿色经济、“绿票”交易等金融创新,推动生态资本深化;同时发展新质生产力,构建雅安特色生态经济体系,将传统粗放型增长方式升级为以生态产业化为基础的质量效益型增长。
均衡生态红利
畅通共同富裕脉络
共富,强调生态福祉与经济收益分配的公平性与普惠性。
生态共富不仅关注整体经济发展,更注重生态红利惠及全体人民,特别是重点生态功能区、相对落后地区的居民。通过建立健全生态补偿、转移支付、利益共享等机制,确保为生态保护作出贡献的地区和群体公平分享生态保护和绿色发展带来的收益,防止“生态贫困”或“保护性贫困”,实现生态保护与民生改善共赢。
美丽雅安建设要将生态系统服务功能转化为全体人民的共同财富,通过制度设计与实践创新,打破生态资源分配的空间壁垒与群体差异。对大熊猫国家公园雅安片区、生物多样性保护与水源涵养重要区等重点生态功能区居民,给予科学合理的生态保护补偿及转移支付,既增强这些区域的生态保护能力、促进生态系统稳定可持续发展,又为当地居民提供可靠经济支持,推动生态保护与经济社会发展良性互动。
筑牢规则公平根基
创新生态治理体系
生态共富理念蕴含规则公平的价值内核,要求推动相关领域深层次制度创新和治理体系现代化,涉及生态补偿机制、自然资源资产产权制度、绿色金融体系、生态环境监管体制、生态文明建设目标评价考核制度、生态系统生产总值(GEP)核算与应用等多方面改革完善。这考验着地方政府统筹协调发展和保护的能力,是推进国家治理体系和治理能力现代化在生态文明和共同富裕领域的重要体现。
雅安作为生态资源丰富地区,应积极践行生态共富理念,以规则公平为价值引领,全面推动相关领域的制度创新与治理能力提升。
涵养美丽空间
打造人与自然和谐共生典范
生态共富是“人与自然和谐共生的现代化”这一中国式现代化重要特征的具体体现,目的是在发展中实现人与自然的“动态平衡”。这种发展模式旨在提供更优质的生态产品和更高品质的生活空间,满足人民群众日益增长的优美生态环境需要,提升生活质量和幸福感。
美丽雅安建设除强调经济美与生态美,还突出万物共荣的生命美、幸福繁荣的城乡美、低碳循环的产业美,将“美丽”注入生态、生活、生产空间,实现人与自然和谐共生。雅安应建立生态产业化和产业生态化的双向转化机制,通过发展绿色制造、循环经济等新兴产业,实现经济效益与生态效益双提升,推动人与自然和谐共生,让雅安的山更绿、水更清、空气更清新,为居民创造宜居宜业的生活环境,使美丽雅安成为人与自然和谐共生的生动典范。
生态共富不是“生态文明”与“共同富裕”的简单叠加,而是生态文明建设与共同富裕目标深度融合的创新实践,是推动雅安高质量发展、实现美丽雅安建设的关键路径。新时代新征程中,雅安应以生态共富理念为指引,积极探索、勇于创新,将生态优势转化为发展胜势,为建设美丽中国贡献雅安智慧和力量,书写人与自然和谐共生、生态与经济协同发展的新篇章。