党建引领 筑起“联包帮扶”路
服务群众 架起党群“连心桥”
——市直机关工委积极探索机关党建引领基层治理有效途径
市疾控中心开展关爱农民工职业健康志愿服务活动
近年来，雅安市直机关工委聚焦脱贫攻坚、国家卫生城市创建等重点工作，以城乡基层治理、整治环境脏乱差、破解民生难题、帮扶脱贫解困为重点，通过牵头建立“联包帮扶”工作制度，发挥机关党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，积极探索机关党建引领基层治理有效途径。
着力一线帮扶 密切党群关系
“联包帮扶”是贯彻党的“从群众中来，到群众中去”工作路线在新时期的创造性实践，市直机关工委组织和领导机关党组织从结对和引领上下功夫。
134个市级机关企事业单位党组织与295个小区（大院）结成帮扶对子，全市300个党支部、4500余名党员干部到小区（大院）开展了“双报到”党员志愿服务，推动建立220余个小区（大院）党组织、240余个自管委（业委会），共投入570余万元帮扶资金。
坚持党员干部引领发展、服务群众，推动小区（大院）和谐文明，推进贫困村加快发展，带动贫困人口脱贫致富，全市先后选派261个驻村工作队、785名驻村工作队队员、642名第一书记，通过“1+1、1+N”等形式，开展院落提升、文明劝导、环境整治、产业帮扶、扶贫产品促销、志愿服务等帮扶工作。贫困村基础设施建设、村容村貌和生态环境得到改善、公共服务水平得到提高，经济发展得到加快，协同村级班子带领群众实现脱贫致富。小区（大院）环境整洁、设施齐全，人民群众的满意度、获得感、幸福感、安全感显著提升。
建立两项机制 践行初心使命
“联包帮扶”始终紧盯群众关心的热点难点，清单式管理、项目化推进，即知即改、立行立改、真改实改，有效打通服务群众的“最后一公里”。
兼职委员、“双报到”党员干部、第一书记、驻村工作队等，结合群众和各级党组织的意见建议，按照“清单制+责任制”工作要求和“群众点单、组织办单”的原则，列出群众亟待解决问题的任务清单、责任清单，重点包括拆除违章建筑、清理私搭乱建设施、维护基础设施、产业发展咨询、扶贫农产品促销等。党员干部和党组织挂图作战、销号管理，并实行限时办、马上办、顶格办，一时不能办结的及时解释到位，确保各类问题有回声、能解决。
如何建立党建业务融合机制？对此，市直机关工委结合自身工作特点，创新实施“党建+创卫”和“党建+脱贫攻坚”工程，在党建考核中纳入了“创卫”和脱贫攻坚内容，以“创卫”和脱贫攻坚的成效来检验机关党建工作成效，深化党建与业务融合发展一体化考核。市级各部门党组织对机关党建和业务工作同总结、同述职、同考核、同评价。如市卫健系统结合单位工作特点、自身专长、业务优势，建立的77支“红旗帜”脱贫巡回医疗服务队到127个乡镇和261个脱贫村开展巡回医疗服务，共出动医务人员2421人次，发放宣传资料10万余份，发放价值82.5万余元的药品，提供贫困地区免费诊疗150432人次，找到了党建工作与卫生健康工作和脱贫攻坚工作的契合点、切入点。“红旗帜”巡回医疗志愿服务项目被评为“2020年度四川省十佳志愿服务项目”。
引导三方参与 凝聚治理力量
“联包帮扶”重点是发挥党组织的凝聚力，引导各方力量参与到“创卫”和脱贫攻坚工作中去。一直以来，市直机关工委深入贯彻党的群众路线，落实好党员干部联系服务群众制度，主动下沉到一线问计于民、问需于民、问政于民，以实际行动带头参与基层治理。按照“党建+创卫”“党建+贫困户”的联合机制，市级领导干部分片联系8个县（区），结合脱贫攻坚挂牌督战工作，通过蹲点调研、讲党课等方式，深入脱贫攻坚一线宣讲中央、省委重大决策部署和市委工作安排，并收集掌握群众亟待解决的问题。
同时，将消费扶贫纳入“联包帮扶”工作的重要内容，动员全市各级党政机关、国有企事业单位、群团组织、金融机构、学校、医疗单位等引领带动消费扶贫。如：因新冠肺炎疫情影响导致大部分贫困村农副产品滞销问题，动员全市各级各领域党组织和党员持续参与“消费扶贫·你我同行”系列活动，全面推进扶贫产品“线上线下”促销活动，大力推动社会力量参与消费扶贫。
截至目前，通过联合中国邮政、京东、天猫等线上平台，市本级机关单位、各县（区）采购扶贫产品数量7万余公斤，累计金额422万余元。其中，机关职工参与“以购代捐”8600余人次，帮扶贫困村354个次，购买金额336万余元。
将党组织的政治优势和组织优势转化为推进“创卫”和脱贫攻坚工作的力量，引导更多的人民群众积极融入、主动参与，不断激发群众主人翁意识，盘活群众自治力量。如：市人大常委会机关在“创卫”联包帮工作中建立了市、区、街道（乡镇）、小区（院落）“四级联动”机制，重大问题共商共议、重要情况相互沟通、重要活动共同参与，居民主动加入，形成齐抓共创的合力，在短短三个月的时间里，通工小区发生巨大变化，小区居民纷纷点赞。
突出四字方针 夯实治理基础
始终把在实践中接受锻炼、经历考验、增长才干作为培养干部的重要途径。脱贫攻坚、国家卫生城市创建是两项系统工程，要做好这两项工作绝非一日一时之功，必须统筹安排、协同推进。因此，要着力选拔和使用一批愿意扎根“创卫”和脱贫攻坚基层一线的干部特别是领导干部，推动党员干部向基层治理、经济发展等一线转型。几年来，37名兼职委员、261个驻村工作队队长、642名贫困村第一书记勇于担当、真抓实干、冲锋陷阵、矢志全胜，一级带着一级干，真正在脱贫攻坚、国家卫生城市创建“两个一线”中得到锻炼。
坚持不懈提高选派党员干部的教育培训质量，充分依托学习强国等网络平台，结合“三会一课”、主题党日等，持续推进全市党员干部“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面提升政治素养和理论水平，持续锤炼忠诚干净担当的政治品格，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。引导年轻干部向领导和身边优秀同志学习，通过“传、帮、带、教、督”方式提升干部综合素质，培养履职尽责、实干担当精神，结合一线锤炼，锻炼了一批默默奉献，爱岗敬业的党员干部。选派下沉干部时要求，在一线中发挥能力，在一线中彰显业绩、在一线中考核评价。通过“一线”用人法，极大地调动了选派人员的积极性、主动性和创造性，解决了过去干部工作岗位“下不去”、基层经验做法“上不来”，以及上级制定政策同下级执行落实之间脱节的问题。选派的党员干部在“联包帮扶”过程中用真情、出真招，在“创卫”中锤炼了党员干部与社区群众沟通协调能力，在脱贫攻坚中锤炼了党员干部的致富带富能力。
持续深化“先锋领航·全域提升”基层党建攻坚行动，通过支部星级争创强堡垒、党员积分管理争先锋、书记头雁培育作表率等方式，着力培育一批基础扎实、攻坚克难的堡垒型党支部，政治过硬、敢打硬仗的先锋型党员，勇于担当、能征善战的头雁型书记，推动机关党组织全面进步、全面过硬。从严从实监督管理干部，坚持把管政治、管思想、管作风、管纪律统一起来，切实加强对干部的教育管理、约束监督，教育、督促、警示基层干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保干部走得稳、行得远。坚持严管与厚爱并重，强化人文关怀，从严兑现驻村帮扶工作经费、驻村帮扶干部待遇补助等，解决一线干部生活困难。
脱贫攻坚和“创卫”就像一次大考，考验着每个党组织和党员干部。下一步，市直机关工委将坚持党建引领，突出改革创新，继续巩固“创卫”和脱贫攻坚成果，在构建党建引领“四治一支撑”城市基层治理体系工作中，强化系统建设和整体建设，以“先锋领航+”为理念，统筹推进自治、法治、德治、公治，持续深化“联包帮扶”进小区，帮助建强小区党组织和居民自治组织，帮助健全自管自治机制，帮扶解决治理难点问题，不断提升治理效能。
中共雅安市直机关工委
本报记者 郑旸
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