上下同心开新局 砥砺前行谱新篇
——汉源县应急管理局2020年应急管理工作综述
开展应急救援培训
大家常用“守夜人”来形容应急管理人。
2019年2月，汉源县应急管理局正式挂牌成立，新机构整合了应急、安全生产监管、民政救灾、防汛抗旱、防震减灾等职能。两年来，在汉源县委、县政府坚强领导下，在市应急管理部门有力指导下，汉源县应急管理局坚持“边组建、边应急、边探索、边提升”，逐步形成了“优化、协同、高效”的应急管理新时代新体系新格局。
2020年，该局始终践行“人民至上、生命至上、安全第一”理念，守牢“安全底线”，以坚决遏制重特大事故、有效防范和杜绝较大事故、减少一般事故为目标，进一步落实安全生产责任；坚持常态减灾和非常态救灾相结合，抓实抓细抓好防灾减灾救灾各项措施，推动全县安全生产和应急管理工作提档升级，切实维护了全县人民的生命财产安全。
防治并举 促安全生产形势稳定向好
2020年年初，新冠肺炎疫情发生后，汉源县应急管理局第一时间打响疫情防控阻击战，将疫情防控工作摆在首要位置。该局坚持疫情防控、安全生产“两手抓”原则，在强化企业疫情防控的同时，抓好企业安全生产工作，精准服务企业，为打赢疫情防控阻击战贡献应急人的力量。
突发的疫情对企业生产经营形成了强烈冲击，为强化疫情防控、确保企业正常安全生产，该局全力以赴做好防疫检疫、复工复产和物资储备工作，“疫情防控线”“安全生命线”双线同守，筑牢联防联控战斗堡垒。
一方面，根据疫情防控期间复工复产要求，按照“一企一策，一厂一策”原则有序推进复工复产，县应急管理局、县卫生健康局、县经信科技局等部门组织联合检查，对县内企业、学校、医院、留观场所等开展全面检查；另一方面开展矿山专项检查17次，下达隐患整改通知17份，批准复工复产矿山企业（包含尾矿库）17家，开展工贸行业复工复产和暗访检查40余次，服务指导复工复产企业30余家。
2020年，汉源县应急管理局在强化疫情防控的同时，更紧紧抓住安全生产“基本盘”，通过抓重点、抓常态、抓执法的方式，进一步强化安全隐患治理。
——安全生产清单制初步完成。以清单制为抓手，进一步压紧压实党委政府、行管部门、生产经营单位三个层面的安全生产责任。在党委政府层面，印发了《县委常委会、县政府常务会、县委县政府领导安全生产职责清单》，明确县委、县政府领导安全生产责任。在行管部门方面，细化行业监管责任清单，厘清行业监管界限，扫除监管盲区；完善内部责任清单，落实本单位从主要领导、分管领导、股室负责人到工作人员的安全生产责任。在企业层面，行业管理部门制定行管企业安全生产责任清单（参考模板），督促指导企业依据参考模板，结合自身单位实际，建立《企业安全主体责任清单》《企业安全岗位责任清单》《企业日常安全检查工作清单》3个清单，落实企业安全生产主体责任和全员安全生产责任制。
——安全基础建设稳步推进。全力推进危化、非煤矿山、工贸行业等高危重点行业领域企业安全生产标准化创建工作，全县通过标准化验收的危险化学品生产经营企业27家、非煤矿山11家、工贸企业2家。强力推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，以政府购买服务的方式，聘请安全专家配合监管执法人员，定期开展危化、非煤矿山、工贸行业专业“安全体检”，帮助查改隐患，邀请专家40余人次，检查企业160余家次，排查整改隐患1000余个。
——安全生产专项行动有序推进。在全县范围内深入开展安全生产“铸安2020”监管执法专项行动，共检查企业74家，发现隐患748条，已整改隐患683条，行政处罚企业9家，责令停产整顿1家，下达各类执法文书70余份，行政处罚40.26万元。扎实开展安全生产专项整治三年行动，印发《汉源县安全生产专项整治三年行动计划》，包含2个专题和11个专项整治方案，总体安排部署了汉源县三年行动计划，各牵头部门具体安排细化各专项行动。同时以“排险除患”集中整治为抓手，打好三年行动的开局之战。成立检查组5个，督导次数14次、检查单位183家，排查隐患1295条，已完成整改1294条，整改率99.92%。
在汉源，不论是普通群众还是企业负责人，安全意识都日渐提高，而这与县应急管理局充分发挥县安委会办公室牵头抓总综合协调和督办落实作用，切实加强安全宣教分不开。全县各乡镇各行业主管部门还以安全生产月为抓手，通过开展“安全宣传咨询日”“安全生产知识大讲堂”、全县综合应急演练、安全生产“五进”、安全知识答题等一系列活动，广泛开展宣传教育。
勇于开拓
全方位构建应急管理体系
让人民放心，需要应急救援跑出“加速度”、实现新飞跃。过去一年里，汉源县应急管理局一系列措施和办法，便有效推进了各项工作的有序开展。
力量出动更加迅速。汉源县地处山区，森林火灾、地质灾害、洪涝等自然灾害和突发事件多发，尤其是安全生产类、自然灾害类应急救援任务艰巨。2020年以来，全县社会救援力量不断发展壮大。全县应急救援力量主要以消防救援队伍为主体，政府专职扑火队、森林专业扑火队、医疗卫生、工程抢险、通信、供排水、电力、民兵队伍为辅助，驻汉部队、民间救援力量为协同的应急队伍体系，重点队伍20支407人、其他队伍70余支2000余人。2020年，全县成立了26人的危险化学品专业救援队伍和21人的危险化学品社会救援队伍，县财政拨付100万元用于采购危险化学品救援装备。
应急通信保障更加有力。该县建立了覆盖全县21个乡（镇）、123个村（社区）和14个重点县级部门的无线电超短波应急通信平台，配备手持和车载电台对讲机500部，实现实时通信。汉源县委、县政府，应急抢险重要部门、各乡镇和有关企事业单位共有卫星电话53部，均明确了专人保管，定期维护保养和测试，确保应急通讯始终保持畅通。为了防止重大灾情导致的道路、电力、通信中断等极端环境下，灾情和救援需求信息无法传报，在全县已建立的卫星电话应急通信网络的基础上，补充完善了《汉源县卫星电话应急通讯录》，确保每个乡（镇）有一部卫星电话，切实做到关键时刻能“拿得出、用得上”，不让灾区成为“孤岛”。
应急救灾物资更加充实。2020年，县委、县政府高度重视、保障有力，拨付200余万元用于救灾物资采购，汉源县应急管理局及时会同县发改局采购补充救灾帐篷、彩条布、简易床等物资。目前，全县有1个县级救灾物资仓库、7个中高山乡镇物资储备点、1个防汛物资仓库和1个森林防灭火物资储备库。全县21个乡（镇）另建有武装部装备室储备应急物资。
2020年是汉源县应急管理局全面履职的第一年，面对防控疫情、复工复产、应对洪涝灾害等急难险重任务，该县应急管理干部职工坚持“人民至上、生命至上”的原则，在诸多挑战中经受了考验，应急救援工作取得了新成绩。
心有忠诚，行有方向。
2021年，汉源县应急管理局将不改初心、使命在肩，把满腔豪情壮志化作强化安全监管、打胜抢险救援战斗的强大精神动力，全力当好党和人民的“守夜人”。
舒开伟 本报记者 石雨川
疫情防控期间，汉源县应急管理局工作人员到企业开展生产安全检查