打造“学在雅安”品牌 全力加快川西教育中心建设
——我市教育系统凝心聚力办人民满意的教育
全市初中教学工作会
百年大计，教育为本。
教育决定着人类的今天，也决定着人类的未来。
2020年，全市教育系统深入贯彻党的教育方针，统筹疫情防控和教育改革发展，围绕“立德树人”根本任务，在大疫中践行初心使命，在大考中彰显责任担当，坚持把好方向、抓好队伍，着力提升质量、促进公平，不断扩大优质教育资源供给，加快推进川西教育中心建设，努力办好人民满意的教育。
“十三五”以来，全市教育系统全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人根本任务，聚焦教育公平与质量，全面推进教育综合改革，以“八大兴教工程”为载体，推进川西教育中心建设，打造“学在雅安”品牌，全力提升教育发展水平，教育事业主要发展指标达到或超过全国全省平均水平，雅安教育已基本解决“有学上”，正朝着“上好学”“服好务”新的历史目标迈进。
以政治建设为统揽
全面加强教育系统党的建设
党员带头抓好学习、带头抓好德育、带头抓好教学；党员联系学生、联系非党教职工、联系教研组和备课组；党员思想领先、作风领先、工作领先……
这是名山中学创新开展的“党员三带头三联系三领先”活动。
名山中学充分发挥学校党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把党建工作与教育教学实际有机结合，倡导一个党员就是一面旗帜，创建党建特色品牌，使学校党建有抓手、有载体、有成效，使党建工作与教书育人工作相互促进，促进学生全面有个性发展、教师高素质专业化发展、学校高质量有特色发展。该活动聚焦师德、紧接地气、引领正能量，形成了以党风带教风促学风的良好局面，促进学校不断跨越发展。
与名山中学一样，以在长征途中为保卫毛主席而牺牲在荥经的英雄胡长保的名字命名的荥经县胡长保小学教育集团，以“英雄学府培育英才”为办学核心理念，以“传承红色基因，做新时代好少年”为学校德育活动的主题，以“爱国崇德规律实干”为校训，致力于把学校打造为一流品牌学校，真正把学校办成老百姓家门口的好学校。
此外，雅安市田家炳中学、天全县第一幼儿园等学校紧贴自身实际，把创建党建品牌与党组织规范化标准化建设、教育教学质量提升、教师队伍能力提升、学校建设与管理、校园文化建设等结合起来，使之相互促进、相得益彰，不断扩大党建品牌的影响力和示范作用，努力做到在市内叫得响、全省有影响。
据统计，2020年，全市各中小学积极开展党建品牌创建活动，命名9所市级党建示范学校，培育了名山中学等4所市级党建品牌学校。
我市成立市委教育工委，强党建、抓行风，将中小学党组织关系全部归口到党委教育工作部门。开展全市中小学校专项党建督导，加强中小学党务工作者队伍建设，组织开展示范培训和“先锋示范行动”。
近年来，全市教育系统全面提升党建工作水平，深入实施“中小学党建质量提升工程”，推进中小学党组织和党建工作标准化规范化建设，全市公、民办学校党组织覆盖率和党建工作覆盖率达100%，五星级党支部占比达20%以上，标准化规范化建设的党组织覆盖面达到60%以上。
党建工作涉及方方面面，市教育局还在推进党风廉政建设和全面巩固意识形态主阵地上下功夫。
2020年，全市教育系统持续开展廉政风险全域全员防控，持续推进“8+8+3”专项整治、违规举办和参与升学宴谢师宴、在职教师违规有偿补课及教材教辅专项治理等。把巡视整改作为最严肃的政治任务抓紧抓实，做好市委第十轮专项巡察反馈问题整改落实工作，层层压实全面从严治党主体责任，形成风清气正的政治生态；严格落实意识形态工作责任制，加强教育系统各级领导班子思想政治建设和意识形态工作队伍建设；出台《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》贯彻落实措施，推进思政课一体化建设，强化思政课教师配备，开展思政课教研活动，牵头完成《新时代雅安市中小学校青年教师思政工作研究》调研课题，提升学校思想政治工作水平。
以质量提升为目标
围绕打造“学在雅安”品牌攻坚克难
在雅安，从城市到乡村，一幢幢崭新的教学楼、一应俱全的现代化教学器材、现代化标准化的球场……无不展示着我市教育事业基础设施建设的跨越发展。
青衣江岸、大渡河畔，一所所学校传来琅琅读书声，孩子们在学校里，在老师的帮助下，向梦想进发。
近年来，市委、市政府高度关心重视教育事业，始终坚持教育优先发展战略，做到教育发展优先规划、教育投入优先安排、教育人才优先引进、教育问题优先解决，推动教育事业公平发展、均衡发展、提质发展。
我市抢抓重建重大机遇，“4·20”灾后重建，全市共投入34.96亿元，完成374所学校重建，办学条件发生翻天覆地的变化。“十三五”期间，全市投入项目资金12亿元，通过新（改扩）建幼儿园、实施“全面改薄”项目、化解义务教育大班额项目、建设教师周转房等，补齐教育基础设施建设短板；实施教育信息化2.0行动计划，实现全市所有中小学宽带网络“校校通”全覆盖，优质资源“班班通”覆盖率达98%以上；雅安市成都实验外国语高级中学、雅安天立学校、雅安北附实验学校、汉源特殊教育学校等重大教育项目顺利投用，文教新城、石棉向阳教育园区加快建设，群众期盼的“家门口”的好学校不断涌现。
教育基础发展的同时，我市教育质量也在稳步提升。
“十三五”期间，我市实施强校建设行动，坚持“小学固基、初中强校、高中提升”，创建市级新优质学校19所，办好老百姓家门口的好学校；充分发挥5所省级示范高中的引领作用，鼓励汉源县第二中学等高中学校积极参与省级示范高中创建，助推高中学校内涵发展。我市坚持公、民办并举，大力培育优质公办教育，全市创建2所省一级示范性普通高中、3所省二级示范性普通高中，实现我市省一级示范性普通高中“零突破”。引进3所优质民办教育学校，提供学位近1万个。通过“外引名校”和“内树品牌”，实现了让孩子们在家门口就能享受优质教育的目标。中考优良率和高考本科上线率进一步提升，优质生源外流趋势明显减弱、回流明显加强，高考连续多年实现“稳中有升、结构优化”的目标。
抓教育质量的同时，各学校也在培养德智体美劳全面发展的人才。
近年来，我市德智体美劳一体化全面发展试验市建设列为“教育鼎兴”省级改革试验区项目；创新开展研学实践教育和劳动教育，评选市级研学实践基地和劳动教育基地20个，开发红色文化、茶文化和熊猫文化等研学课程30余门，荥经县古城田野自然学校“校地共建”模式被推荐为“全国中小学劳动教育实验区”，天全县“三动三性”探索山区劳动教育改革实践被省教育厅宣传推广；推进体育美育类示范（特色）学校创建，创建省级优秀文化艺术传承学校3所、中小学生美育实践基地学校4所、优秀学生艺术团4个，雅安中学学子斩获省青少年U17羽毛球锦标赛男双金牌；开展文明校园创建，成功申报1所全国文明校园和7所四川省文明校园，13所国家和省级文明校园顺利通过复核；创建国防教育示范学校2所，申报全国学校国防教育典型案例2个。高质量完成承担的创建国家卫生城市任务，圆满通过国家检查；市教育局获评四川省未成年人思想道德建设工作先进单位、第十一届四川省拥军优属先进单位。
此外，我市的教育科研水平进一步提高，教育信息化建设与应用深入推进。
我市打造“五型”教育科研，聚焦常规管理精细化和新课程、新高考改革准备，加强教学指导。实施学业质量监测与评价暨拔尖人才培养服务项目，促进学校精准教学，提升课堂教学品质。开展高中学科基地建设，探索教学管理、课程建设、教学方式新常态。优化教育质量检测试题命制管理办法，开展全市中小学命题专家库首批入库人选认定工作。我市全面实施教育信息化2.0行动计划，推进学校联网攻坚行动和网络建设，全市所有中小学（含教学点）全部接入互联网，宽带网络“校校通”实现全覆盖。2所学校通过“四川省智慧教育学校”创建的省级初评，8所学校入选“四川云教”二期直播课堂接收端学校。市教育局获评2020年“四川省中小学实验教学说课评选活动”优秀组织奖。
以人民满意为标准
主动担当作为服务经济社会发展
“生活费、住宿费都已解决，孩子在学校能够安心上学！”名山区车岭镇龙水村村民陈明亮家曾是建档立卡贫困户，小女儿陈青青从上小学起，就享受住校生生活费补助和教育扶贫基金，以及学生其他费用减免的政策。而他的大女儿陈科梅就读成都某职业学校，也享受教育基金和中职生活费补助等教育扶贫政策。
与陈明亮一家一样，我市众多建档立卡贫困户的子女都享受着教育扶贫的政策。
近年来，我市全面落实义务教育控辍保学“三线六长”责任制，强化联控联保机制，扎实推进教育扶贫，确保8585名建档立卡家庭义务教育阶段学生无因贫因困辍学；开展全市教育脱贫攻坚挂牌督战，推动问题全部整改清零，顺利完成脱贫攻坚国普和省普工作任务；精准实施学生资助，资助家庭经济困难学生15.9万人次，发放资助资金8879万元。
我市紧抓改革发展，全面释放办学活力，鼓励支持雨城、名山、汉源、荥经等县（区）因地制宜实施集团化办学、区域名校引领办学、城乡学校结对共建、片区学校结盟发展等多样化改革实践，实现优质教育资源办学规模最大化；深化招生入学改革，规范中小学招生秩序，实现公、民办学校同步招生，坚决遏制跨区域掐尖招生等违规行为，减少家长浮躁情绪，减轻社会“教育焦虑”。
据统计，2020年，全市学生外流现象持续得到遏制，市外回流学生382人，中考600分以上优质生源留雅人数达1430人。
生源稳定了，师资力量也在不断加强。
近年来，我市不断夯实师资基础，建强教师人才队伍，强化编制保障，加大中小学幼儿园教职工编制的统筹配置和跨区域调整力度，盘活事业编制存量，优化编制结构。优化教师资源配置，开展义务教育教师“县管校聘”改革试点，推行县域内中小学校长教师交流轮岗制度，进一步优化教师管理、促进教师合理流动。实施名师培养计划，组建涵盖各学段、学科的市级名师名校长工作坊23个，领衔1个省级名校长工作室建设，34名骨干教师校长入选省级名师名校长工作室。加强师德师风建设，落实落细新时代教师职业行为十项准则，举办师德先进事迹报告会，建立师德考核负面清单。优化教师队伍结构，补充乡村教师442余名、交流轮岗教师464人。开展全市义务教育教师工资收入落实情况自查和督导，实现义务教育教师高于当地公务员平均工资收入水平的目标。值得一提的是，我市义务教育教师“县管校聘”改革试点取得突破，宝兴县改革试点走在全省前列。
据统计，近5年来，我市培训教师10万余人次，14名教师取得正高级教师职称，2436名教师取得高级教师职称，63名教师荣获全国模范（优秀）教师、四川省特级教师、教书育人名师名校长、优秀教师等荣誉称号。
同时，我市不断优化教育资源供给，指导雨城、名山两区完成城乡学校布局规划调整，高效推进中央预算内投资项目、学前教育、化解义务教育大班额、高考改革、义务教育能力提升规划等建设，为“八大兴教工程”实施提供有力保障；支持雨城区康乐小学、名山区红星小学、石棉向阳教育园区等“区域性学校”建设，不断增强教育发展支撑力。
据统计，我市实施学前教育项目19个，新开工、改扩建公办幼儿园10所，增加公办园学位2804个，普惠性民办幼儿园较2019年增加34所，民办普惠园学位增加2242个，全市公办园和普惠性民办幼儿园生源覆盖率达到88.7%、公办园在园幼儿占比达到56.2%，全面完成学前教育“80、50”攻坚任务。抓好特殊教育，建成24间普通学校特殊教育资源教室，全市残疾儿童入学率达97%；围绕“十三五”教育发展目标和教育重点交账任务开展专项督导，组织实施县级政府教育履职评价。
此外，我市不断优化职教结构，完善中职学校招生管理，全市中职学校招生6463人，中职招生占比45.94%，超额完成省下目标任务；深化产教融合，推进现代学徒人才培养模式改革，中职学生毕业生就业率达98.57%；强化品牌效应，5个省级“双示范”建设项目完成年度建设任务；积极培育学校后勤服务业“入规”“上限”，市教育局被市委、市政府评为全市促进服务业发展工作先进单位；拓展对外交流合作，市教育局加入成渝地区双城经济圈职业院校学前教育发展联盟，荥经县人民政府与重庆市江津区教委职业教育发展合作纳入《成渝地区双城经济圈职业教育协同发展合作框架协议》。
以安全稳定为底线
优化教育发展环境
学生每天要进行“七步洗手”，早中晚饭错峰到食堂就餐，课间休息和上（放）学时减少不必要的聚集……
教职员工每天对教室和寝室进行消毒，还要严格对学生进行晨检、午检、晚检，全面做好疫情防控、全心保障师生健康、全力推进教育教学、全程确保卫生安全……
自2020年初，新冠肺炎疫情发生以来，我市各学校的防疫工作已成常态。
疫情就是命令、防疫就是责任。市县（区）教育局和各学校第一时间成立领导小组，第一时间制定疫情防控应急预案，不断强化对广大师生的宣传，及时准确了解广大师生的动向；我市抓安全、保稳定，抓实抓细校园疫情防控，严格落实“两案九制”，率先在全省实现各级各类学校安全复学复课……
全市教育人主动扛起政治责任，以一线的思维、一线的姿态，筑牢校园疫情防控安全墙，在全省率先实现各级各类学校安全顺利复学复课，坚决打好疫情防控阻击战、平安校园保卫战；筑牢疫情背景下学校办学健康防线，慎终如始常态化抓实学校疫情防控工作，实施网格化、专业化和精细化管理；深入开展心理健康教育“四个一”主题活动，建立健全提前预防、适时预警、适当干预“三预”机制，联合卫健部门建立健康副校长管理机制，加强学校卫生技术人员队伍建设，全市79所中小学校配备校医107名，配备率100%，雅安经验在全省推广。
我市力推学校安全清单制管理，扎实推进中小学幼儿园安全防范建设三年行动，学校封闭管理、保安配备、一键式报警、视频监控、护学岗5个指标100%完成，不断夯实校园“三防”工作基础；从严从实抓好森林草原防灭火、学校食品、交通（校车）、防汛、防溺水、防震减灾等各类安全教育和安全管理，加强隐患排查整改。加大校园周边治理力度，严防校园暴恐事件，依法妥善处置安全突发事件，维护教育系统安全稳定；全力做好高考、中考和研考期间疫情防控和备考工作，确保全市各类国家考试平安健康顺利举行。
我市强力筑牢守好安全稳定底线，历年来，全国高考和国家考试均实现了平安考试目标；深化“平安校园”建设，全面加强校园安全风险防控，推行学校安全清单制管理，夯实校园“三防”工作基础，创建全国、省级防震减灾科普示范校26所、省级应急教育示范校9所。
近5年来，全市未发生较大及以上校园安全事故，近年来无群体性事件、网络安全事件、意识形态领域稳定事件等发生。
此外，我市全方位讲好雅安教育故事，坚持教育宣传正面有效的原则，强化主动宣传、立体宣传意识，营造良好教育舆论生态。教育微信公众号关注人数达到1.3万余人，有12条信息阅读量上万，首次出现单条信息阅读量突破10万，市教育局获“2020年四川教育政务新媒体公信力奖”，教育政务信息工作在全省教育系统排名第二，连续三年排名全省前三名。
经历了疫情阻击战后，全市教育系统更是坚定信念，勇往直前，为建设川西教育中心、打造“学在雅安”品牌而继续努力。
牛年伊始，万象更新。
下一步，全市教育系统将继续全面贯彻党的教育方针，坚持把好方向、抓好队伍，着力提升质量、促进公平，全面深化改革、优化教育生态、强化保障，努力提升教育治理能力和治理水平，扩大优质教育资源供给，加快川西教育中心建设，打造“学在雅安”品牌，办好人民满意的教育，提升服务经济社会高质量发展能力，用“辛苦指数”换取人民群众对教育的“幸福指数”。
本报记者 黄伟
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