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中国人民政治协商会议雅安市第四届委员会
常务委员会工作报告

(2021年2月26日在政协雅安市第四届委员会第五次会议上)

各位委员:

韩 冰

我代表政协雅安市第四届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。

2020年工作回顾

2020年是雅安历史上极不平凡的一年。一年来,面对突如其来的新冠肺炎疫情、百年一遇的特大暴雨灾害等严峻挑战,市政协及其常委会在中共雅安市委的坚强领导和省政协的有力指导下,坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻中共十九届四中、五中全会,省委十一届六次、七次、八次全会和市委四届七次、八次、九次全会精神,全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及对四川工作和雅安发展系列重要指示精神,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,着力发挥专门协商机构作用,强化委员责任担当,始终坚持市委中心工作推进到哪里,政协履职就跟进到哪里,在极不平凡的大战大考中,展现了作为政治组织的高度政治自觉和专门协商机构的强烈责任担当,为助推雅安夺取疫情防控和经济社会发展双胜利、实现“十三五”胜利收官、加快建设全国绿色发展示范市做出了积极贡献。

一、深入学习贯彻中央、省委政协工作会议精神,确保我市政协事业沿着正确方向前进

以习近平同志为核心的党中央高度重视人民政协事业,站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上首次召开中央政协工作会议,习近平总书记发表重要讲话,深刻揭示人民政协与国家治理体系的内在联系,对新时代人民政协工作提出总体要求、“八项新要求”和“三项重点任务”,进一步科学回答了人民政协是什么、干什么、怎么干等重大问题,为新时代人民政协事业发展指明了前进方向,这在我们党的历史上、人民政协历史上都是第一次,具有十分重要的里程碑意义。省委、市委认真贯彻党中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见,进一步坚持和落实党对人民政协工作的全面领导,努力为政协组织开展工作创造有利条件,自上而下翻开了新时代人民政协工作的新篇章。

市政协及其常委会把学习贯彻中央、省委政协工作会议精神作为重大政治任务,自觉与学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来,与学习贯彻中央、省委、市委系列重要会议精神贯通起来,一体学习领会,统筹贯彻落实。全年共举办各类专题学习、交流研讨会议等46场次、参加2790余人次。通过有效落实市政协党组成员联系民主党派、工商联、无党派人士和主席会议成员联系界别制度,党员委员联系党外委员制度,党员委员的示范引领作用进一步彰显,全市政协组织和广大委员进一步增强了树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉,确保了我市人民政协事业始终沿着正确方向前进。

二、更加鲜明主责主业,紧扣市委中心大局发挥专门协商机构作用

牢牢把握人民政协作为专门协商机构的主要工作是协商、工作方式是搭台、工作主旨是双向发力,准确把握新时代加强和改进人民政协工作新要求,紧扣市委中心大局,扎实做好组织协商、主持协商、服务协商各项工作。全年共开展各类协商会议16次、视察调研39次,有关报告和建议得到省政协和市委、市政府领导肯定性批示33件次。

(一)政协全会协商全面助推雅安绿色发展。政协全会是政协协商履职的最高形式。在市政协四届四次全会期间,委员们认真听取、讨论《政府工作报告》、“两院”报告及其他报告,以高度的政治责任感和历史使命感,围绕《政府工作报告》等系列报告协商建言,有针对性地提出强抓规划项目扩内需、推进绿色产业发展、深化开放协作、加快城乡建设、优化营商环境、为民办实事、强化基层治理、加强政府自身建设等9个方面的85条具体协商建议报市政府;市政府采纳了其中84条建议,并专门印发具体落实的责任分工方案,同时要求督查室对政协全会协商建议的落实情况进行跟踪督办,确保政协全会协商成果有效转化落实,更好地全面推进雅安绿色发展。

(二)常委会专题议政协商建言“十四五”规划编制。充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势,在引导委员积极参与省政协“我为‘十四五’规划献一策”网络议政活动的同时,紧扣如何共同编制一个既着眼长远,又符合雅安实际,并且顺应群众期盼的雅安“十四五”规划,组织开展市政协常委会专题议政协商。议政协商过程中市级各民主党派和工商联、市政协常委们从规划编制的总体要求、重点任务、“规划纲要”与“重点专项规划”有机衔接、强化规划实施保障措施等方面,提出一系列高质量的协商建议,尤其是工业发展方面的建议很有见地。市委、市政府领导和党政职能部门负责同志现场回应相关主要问题,在协商民主的氛围中较好实现了协商建言和解疑释惑良性互动。市委主要领导在市政协梳理报送的协商报告上批示“科学吸收建议,加快我市‘十四五’规划编制起草工作”。

(三)协同互动协商助力雅安投入成渝地区双城经济圈发展。充分发挥人民政协联系广泛的优势,通过住雅全国政协委员、省政协委员规范畅通的协商议政履职渠道,在全国政协会、省政协会上提交关于建设成渝地区双城经济圈国家西部农业科技创新中心、建立大熊猫生态与文化国际学院、建立跨区域引水补水重点工程生态保护补偿机制等一系列提案,助力雅安更好投入成渝地区双城经济圈发展。市政协主席牵头赴重庆考察康养产业,着力围绕生态文化旅游资源利用和产业融合等开展交流,形成关于将雅安打造成为成渝地区双城经济圈康养基地的建议报市委。同时对大力推进高新技术产业发展开展充分调研,形成专题报告入选由四川省政协、重庆市政协共同组织的“川渝共建西部科学城”协商议政书面交流。在2020年省政协学习会上提交了《关于将雅安纳入成都同城化发展的建议》,该建议引起省政协高度关注,省政协赓即转送省“十四五”规划起草组参考;同时入选省政协常委会议大会发言。支持民革、民盟、民建市委和市工商联分别与重庆相关区(县)开展各种形式的互动协商合作,在合作平台建设、对接长效机制等方面形成共识,“渝雅”两地民营企业共达成在信息、产业、资本等方面深度融合的合作意向15个。

(四)常态性开展对口协商、专题协商、界别协商和提案办理协商。紧扣市委中心大局和阶段性重点工作,主动融调研、协商、监督、参与、合作于一体,立足政协专委会职能职责,有针对性地精准选择加强社区治理保障建设、促进雅安建筑业发展壮大、支持荥经茶产业高质量发展、优化营商环境等协商议题,常态化开展专题协商、对口协商、界别协商,有序推动协商民主广泛、多层、制度化发展。在提案办理协商方面,严格执行《提案办理协商办法》,召开提案工作座谈会,评选表扬优秀提案和先进办理单位,提案立案和交办、办理、督办协商更加规范化。在《雅安日报》设置“问效政协委员提案”专栏,以促进提案办理质量提升。强化对《关于推进我市公共法律体系建设的建议》《关于雅安市城区雨污水管网规划设计及改造的建议》等重点提案的督办和舆论监督,全年包括8件主席领衔督办协商重点提案在内的242件立案提案,均已全部协商办理完毕。

三、主动担当作为,在应对重大风险考验中贡献政协力量

面对突如其来的新冠肺炎疫情和特大暴雨灾害,及时动员全市政协组织和广大政协委员积极投身疫情防控、复工复产和抢险救灾第一线,在应对重大风险考验中贡献政协力量。

(一)快速动员,广泛凝聚力量投入抗疫。在市委坚强领导下,市政协第一时间成立应对疫情工作领导小组,及时向全市政协各级组织、各民主党派、工商联和广大政协委员发出“众志成城、抗击疫情”倡议,迅即联系四川省科技扶贫基金会、“致美四川”等公益组织,协调消毒液、防护口罩等医用防护物资,在医疗物资最匮乏时刻有力支持了市、县(区)疫情防控。及时通过“人民政协网”向湖北省各市级政协组织发出慰问信,并通过红十字会向武汉定向捐赠市政协机关抗疫善款,咸宁、随州、恩施等市州政协及时回信,感谢雅安市政协提供的支援。为持续做好疫情防控,市政协常委会以“我市传染病预防控制体系和应急处置能力建设”为主题开展专题视察,邀请省疾控中心专家作“新形势下的传染病防控”专题辅导,及时形成视察调研成果,有针对性地提出大力优化疾控服务体系、同步开展信息平台建设、畅通运行保障渠道等具体建议;市委主要领导批示有关部门“科学吸纳有关建议,着力完善传染病预防控制体系,提升应急处置能力”。

全市广大政协委员发挥岗位优势,积极参与救治病人、捐款捐物、纾解情绪、保障供应等各项具体工作。在“众志成城、抗击疫情”的关键时刻,涌现出了高培会、赵纪川、黄剑平、唐晓琴、杨雅康等表现突出的政协委员,雅安日报、雅安电视台等媒体报道了他们的先进事迹。据不完全统计,全市政协各级组织、各民主党派、工商联和政协委员累计捐款1357.4余万元,一次性医用口罩15万余个,其他防疫物资价值663.2余万元,及时反映相关社情民意信息39篇,提交相关提案24件。其中,有关疫情防控的社情民意信息被全国政协采用。

(二)深入调研,建言献策助推复工复产。在参与疫情防控的同时,市政协领导带头深入联系县(区)开展复工复产课题调研,提交了关于抓好春茶生产经营、帮助民营中小企业积极应对疫情冲击、提前做好开学准备等59件高质量的社情民意信息和提案,及时报送市委、市政府领导及有关部门参考。在全市政协系统组织开展委员走访困难企业和群众专项活动,并及时将活动开展情况、发现问题和对策建议报送市委,协力促进了相关问题的整改落实。

在助力企业复工复产进程中,全市政协各级组织、各民主党派、工商联立足自身职能职责,积极响应市政协号召,以实际行动凝聚起同舟共济、共克时艰的强大合力,书写了为国履职、为民尽责的时代答卷。其中各县(区)政协积极制定并实施助力企业复工复产的专项工作方案,集中3个月时间深入企业,调研问题并提出建议。市工商联由主要领导带队深入一线走访调研,及时帮助企业协调解决涉及行政审批、生产要素保障、融资难融资贵等问题20余个,有力助推了全市规模以上民营企业复工复产率走在全省前列。民革、民盟、民建雅安市委主动通过市政协社民意信息“直通车”渠道,及时反映企业在复工复产中存在的实际困难问题,并提出助力企业科学有序复工复产的具体建议。市委主要领导在建议上批示“请市政府研究,督促有关部门强化服务,帮助企业实实在在解决困难和问题。”

(三)靠前督导,深入基层参与防灾减灾。按照“包县联点”工作要求,主席会成员坚持深入联系县(区)督查河长制工作落实情况。面对雅安百年一遇的特大暴雨灾害,在全市防汛抢险救援紧急会议召开后,市政协立即暂停县处级以上干部休假,主席、副主席立即带领政协各部门赶赴联系县(区)蹲点督导和处置险情,市、县(区)政协委员和机关党员干部大批次的连续数日赴受灾点开展清淤救灾慰问工作。针对洪灾对市政基础设施、城乡居民住房及部分企业造成的惨重损失,迅即开展专题调研,快速形成关于加强防洪排涝体系建设的报告报送市委;同时,针对雅安各种灾害频发的实际,着眼长远组织开展“基层应急管理能力提升”重点课题调研,准确真实反映基层应急能力现状,提出完善灾害监测预报预警机制、确保落实各项应急保障、实施综合减灾与发展互促等建议。市委主要领导及时批转市政府科学采纳,推动提升基层应急管理能力。

四、坚持新发展理念,助力稳住经济基本盘

面对新冠疫情冲击和经济持续下行形势,自觉按照中央、省委和市委关于扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的要求,坚持新发展理念,广泛凝聚智慧力量,助力稳住全市经济发展基本盘。

(一)助推旅游整体提升。围绕雅安旅游如何整体提升,深入市内各县(区)调研,并赴巴中、重庆等地学习考察,总体评估疫情冲击影响、产业核心构建、短板弱项补齐,充分挖掘大熊猫、茶文化等生态文化旅游价值优势,深入研究雅安绿色生态优势,论证打造成渝地区双城经济圈健康养老产业示范市的可行性,提出“立足成渝、面向世界”的全市旅游产业发展战略定位,并提出康养、医养和生态文化旅游融合发展等相应的对策建议。调研报告得到市委主要领导明确批示,要求市委、市政府分管领导和相关职能部门认真吸纳有关的建议和意见,全力推进全市文化旅游发展。

(二)不懈推进招商引资。实地调研成雅快速通道沿线产业布局,针对性地开展招商引资;实地了解曼尼威斯、聚信银丰等项目进展情况,协力助推成雅工业园区抓住机遇做大做强。常委会专题视察全市道地中药材基地,建言大健康产业专项规划编制,助力龙头企业培育,努力引进“川藏药材城”项目落户雅安。协调促成雅州茶树花有限公司落地草坝中国黑茶产业城,天宝照明科技公司落地雅安经济开发区。通过在省政协常委会上作交流发言等途径,积极呼吁将国家、省级健康养老产业重大项目落户雅安,推进雅安健康养老产业配套发展。协助全市工商联系统积极推进商会招商和产业链招商,促成新签约项目14个,总投资约107亿元。

(三)促进外资企业经营环境改善。为促进外商投资企业营商环境不断优化,市政协邀请市级有关部门组成调研组,走访部分在雅外资企业,全面了解企业投资愿望和运行情况,针对外资量少面窄、后劲不足、发展不强等问题,向市委提出建立更加科学有效的外商投资促进体系和成熟完善的外资企业服务体系,增强外资企业在雅发展信心。

五、践行履职为民,协力增进人民群众的获得感幸福感安全感

坚持人民政协为人民,把不断满足人民群众对美好生活的需要和促进民生改善,作为政协履职的重要着力点,协力增进民生福祉。

(一)完成脱贫攻坚专项任务。2015年7月启动的“我为扶贫攻坚做件事”活动于2020年8月圆满结束。据统计,五年来全市政协各级组织和广大委员开展与脱贫攻坚相关的调研考察、提案提交、社情民意反映等1.5万余件;在富民产业发展、基础设施建设等方面做好事实事2.2万余件(次);共帮助协调落实社会资金61564.7万元,受益人数达19.6万人。市政协党组成员牵头督战石棉县脱贫攻坚,督导名山区、天全县脱贫攻坚通过国家普查验收。

(二)助力少数民族乡村振兴。组织视察宝兴、荥经、汉源、石棉四个少数民族地区待遇县乡村振兴战略实施情况,针对少数民族乡村基础设施建设滞后、产业发展起步迟缓、本土人才普遍缺乏等实际问题,向市委提出加大政策资金倾斜、培育特色致富产业、强化人才支撑等建议。市委主要领导批示要求有关部门,认真吸纳其建议,切实推动民族地区发展。

(三)监督农村食品安全管理。由市政协委员和市级有关部门业务骨干组成监督组,深入县(区)农村学校食堂、小作坊和基层监管所走访调查,排查出农村食品安全教育和监管工作中存在的突出问题,提出工作改进建议18条。市委主要领导高度重视,批转市政府领导认真吸纳建议并抓好相关工作落实,促成监督建议转化为部门工作清单和责任清单。

(四)呼吁改造提升老旧小区。市政协高度重视群众反映的人居环境问题,安排专委会会同市级有关部门,走访了解我市老旧小区改造工作推进情况,学习借鉴眉山工作经验和做法,向市政府建议坚持居民自治、完善政策措施、多元筹措资金、因地制宜进行改造。

六、不断实践探索,把政协制度优势转化为社会治理效能

人民政协作为我国社会主义协商民主制度的重要载体,是国家治理体系的重要组成部分,在社会治理创新中具有不可替代的作用。我们把参与基层社会治理作为履行职能的重要抓手,不断实践探索,努力把政协制度优势转化为社会治理效能。

(一)延伸政协基层工作。及时对标省政协“有事来协商”平台建设工作新要求,组织考察组赴泸州、宜宾学习考察,指导石棉县制定实施方案、相关规章制度和衔接机制,帮助先行开展前期试点。并在石棉县召开全市政协系统“有事来协商”平台建设工作现场推进会,支持各县(区)结合实际,建立界别特色突出、基层群众有序参与、形式灵活多样的协商平台,深入、全面发挥好专门协商机构的作用。

(二)关注基层治理效能。邀请省内专家学者就学习贯彻党的十九届四中全会精神作题为《开辟“中国之治”新境界》常委会专题学习辅导。围绕“加强社区治理保障建设”和“村级建制调整改革”课题,深入各县(区)开展专题调研,组织相关界别委员和部门考察德阳社区建设;形成《关于加强社区治理保障建设界别协商情况的报告》和《关于村级建制调整改革调研的报告》报市委,市委主要领导批示“科学吸纳建议,着力提升社区治理,推动基层社会治理取得实效。”

(三)协力法治雅安建设。围绕扫黑除恶专项斗争开展民主监督,视察名山区法院和基层派出所,听取天全县矿业秩序整顿情况和重点涉黑案件侦办通报,向市委提出从思想认识、依法惩戒、线索核查等方面改进工作的21条建议。组织市政协委员深入部分县(区)调研未成年人检察工作,建议推进未成年人检察专业化、规范化建设,市委主要领导批转市级相关政法单位认真研究吸纳。

(四)热心参与公益项目。组织书画家赴石棉、雨城开展“送文化下乡”“送文化进社区”活动,为农村群众和社区居民赠送图书、书写春联。联系协调致公党四川省委支持,在汉源、石棉少数民族乡开展“脸盆计划”公益活动。通过民建雅安市委组织实施“熊猫老家 灾后重建”公益项目,多方募集善款,助力宝兴灾后重建。多渠道汇聚政协力量,慰问贫困群体和敬老院老人,向受灾群众捐款捐物。

七、夯实工作基础,推进履职能力建设适应新时代新要求

认真贯彻落实关于新时代加强和改进人民政协工作的系列新要求,着眼人民政协事业高质量发展,大力加强履职能力建设,推动政协工作更加规范高效。

(一)加强委员服务管理。修订《委员履职工作规则》《专委会对口联系市级部门、企业事业单位情况》,建立健全委员产生、考评和退出机制,制定委员联系社区制度。举办常委会专题学习讲座,抓好抓实委员学习小组活动,及时传达重要时事政治、相关文件和会议精神,为委员知情明政和履职尽责创造条件。民主监督议题纳入年度协商计划得到严格执行,政协委派民主监督员履职工作逐步走向规范化。

(二)务实反映社情民意。将反映社情民意作为政协经常性、基础性的履职方式,围绕党政中心工作和民生热点难点问题,共收集各类社情民意信息132篇,经严格核实完善,报送省政协26篇,市委、市政府64篇。其中关于消除大兴沿河公园护栏安全隐患、消除城乡公共健身器材安全隐患等社情民意得到市级相关职能部门及时整改落实;关于及时修正四川省村民委员会选举条例、探索建立跨区域引水重点工程生态保护补偿机制等9篇社情民意被省政协采用,并转报省人大常委会办公厅、省发展改革委、省财政厅等省直相关部门或全国政协,不少有针对性的意见建议得到重视采纳。

(三)保护传承发展本土文化。支持各民主党派立足雅安实际,举办纪念抗战胜利75周年活动,宣传抗战历史,关爱抗战老兵。编辑出版雅安民风民俗丛书《雅安市井闲谭》。收集雅安境内480余种蝶类,完成《雅安观蝶》出版。联络各县(区)统计出雅安特色美食菜品126种(类),组织开展部分菜品的图文拍摄和文稿撰写,拟编辑出版《雅安味道》。策划组织“大江大河画雅安”“人民政协为人民”等主题摄影展,凝聚热爱雅安、建设雅安的智慧力量。

(四)开展政协理论研究。按照全国政协、省政协统一部署要求,有针对性地在市、县(区)政协组织中开展“发挥人民政协专门协商机构作用”理论与实践研究,形成一批比较接地气的新时代政协理论与实践研究成果。其中,市政协报送的《发挥市县政协专门协商机构作用的实践与思考》被省政协通报表扬,《雅安市政协发挥社情民意民主监督作用 助推基层监督体系完善》被省政协采用后转报全国政协。

各位委员,这些成绩的取得是市委坚强领导和省政协有力指导的结果,是市人大、市政府和社会各界大力支持的结果,是全市政协各级组织、各参加单位特别是广大委员在非常时期超常付出、勇于担当、尽心履职的结果。在此,我代表市政协常委会表示衷心感谢!

各位委员,一年来常委会工作取得显著成效,同时我们也清醒认识到,工作中还存在一些薄弱环节和不足之处,主要是:专门协商机构的作用发挥还不够,建言资政和凝聚共识双向发力还需加强,委员履职管理和联络服务还需改进,政协工作信息化还需加快推进。这些问题,我们将在今后的工作中切实改进。

2021年主要任务

2021年是中国共产党成立100周年,同时也是“十四五”开局和开启全面建设社会主义现代化雅安新征程之年。市政协工作的总要求是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,中央、省委政协工作会议和省委、市委全会等系列重要会议精神,在中共雅安市委的坚强领导下,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把服务实现“两个一百年”奋斗目标作为工作主线,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,坚持团结和民主两大主题,自觉担当新时代人民政协新使命,始终坚持市委中心工作推进到哪里,政协履职就跟进到哪里,充分发挥专门协商机构作用,努力干出新时代人民政协的新样子,为开局“十四五”、开启新征程、助推雅安加快建设全国绿色发展示范市作出新贡献。

一、提高政治站位,在把握“三个重要”新要求上干出新样子

认真学习贯彻中央、省委、市委政协工作会议精神,自觉落实党对人民政协工作的全面领导。严格按照习近平总书记强调“人民政协要努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道”的新要求,深刻领会汪洋主席强调“人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线,是党和国家一线工作的重要组成部分”的新认识,落实好《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》,发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用,确保政协始终在党的领导下积极有效地开展工作。着力引导全市政协委员和各族各界人士进一步提高政治站位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断夯实共同思想政治基础,广泛凝聚智慧力量,自觉把思想和行动统一到雅安全面开启建设社会主义现代化新征程所确定的目标任务上来。

二、围绕目标定位,在助推雅安加快建设全国绿色发展示范市上干出新样子

认真学习贯彻中共十九届五中全会、省委十一届八次全会和市委四届九次全会精神,紧扣国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标,增强坚定不移地走“生态优先、绿色发展”之路的自觉性。着力把握成渝地区双城经济圈建设和川藏铁路开工修建带来的历史性机遇,按照市委明确提出的建设“五地一枢纽”的目标定位,以及加快建设“四个新城”的规划要求,充分发挥人民政协智力密集、人才荟萃、联系广泛的优势,从构建绿色产业体系、改革创新产业园区管理体制机制、建设现代物流集散中心、推进数字经济与实体经济深度融合、做活做强餐饮服务业、推动传统产业转型升级、打造高品质康养宜居地等方面,选准协商议政课题,密切与成渝两地政协组织的友好往来,深入视察调研,积极建言献策,认真履职尽责。

三、坚持履职为民,在助力乡村振兴和民生改善上干出新样子

聚焦如何更好地巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,在全市政协系统广泛开展“助力巩固脱贫、助推乡村振兴”活动。主动顺应广大农民群众对美好生活的向往,充分发挥政协专委会和委员的专业职能优势,关注农业产业结构调整新趋势和区域布局新动向,助力雅安乡村振兴战略规划的组织实施。着重选择生态旅游融合发展、现代农业园区建设等社会关注的热点难点民生事项开展视察调研,支持培育“农区变景区、田园变公园、农房变客栈、产品变商品”的乡村旅游新业态,总结美丽乡村建设工程取得的阶段性成效,助推农村产业升级换代。自觉践行人民政协为人民,努力做到民有所呼、我有所应,有针对性地围绕全市“医疗保障基金监管制度改革”“学前教育工作”“饮用水水源地环境保护”“全民健身情况”等城乡群众所期所盼的民生事项,组织开展专题视察调研和重点课题调研,积极建言献策,助力提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

四、坚持探索创新,在协力提升基层社会治理效能上干出新样子

聚焦如何更好地加强城乡基层治理制度创新和能力建设,持续推进“有事来协商”平台建设,不断深化人民政协参与基层社会治理的实践探索,努力构建程序合理、环节完整的社会主义协商民主体系,把人民政协的制度优势转化为助推基层社会治理的强大效能。持续关注我市未成年人司法保护、公共法律服务体系建设、加强基层治理中社工和志愿者作用发挥等具体工作,协力助推法治雅安建设。联合市委统战部等部门深入调研,广泛听取意见,夯实民意基础,坚持建言资政和凝聚共识双向发力,推动港澳台侨爱国统一战线建设。围绕产业园区机制体制改革创新、少数民族乡村治理、民族文化繁荣等,组织开展专题调研和对口协商活动,协力提升基层社会治理效能,促进民族关系更加和谐。

五、坚持固本强基,在着力强化政协自身建设上干出新样子

聚焦如何更好地发挥人民政协专门协商机构作用,认真贯彻落实中央、省委、市委关于新时代加强和改进人民政协工作“重点解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题”的系列新要求,着力加强政协专门委员会规范化建设,切实发挥在政协工作中的基础性作用。全面落实习近平总书记关于政协委员要“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的18字重要指示精神,常态化全覆盖开展委员学习培训,加强委员服务管理,强化委员责任担当,不断提高“政治把握、调查研究、联系群众、合作共事”的四种能力,切实发挥委员在政协工作中的主体作用。持续加强政协理论与实践研究和反映社情民意信息工作。加强对县(区)政协的工作指导,协同提升全市政协工作整体水平。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,切实加强政协机关党的建设,坚持正确用人导向,着力打造一支政治过硬、本领高强的政协机关干部队伍,更好发挥机关基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,为推动政协事业创新发展提供坚强政治保证。

各位委员,能够见证和参与实现第一个百年奋斗目标、开启第二个百年奋斗目标新征程,能够为雅安加快建设全国绿色发展示范市贡献智慧力量,这是人生的难得际遇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共雅安市委坚强领导下,珍惜机遇,不负时代,同心同德,砥砺前行,不断开创新时代全市政协事业发展新局面,不断为雅安经济社会发展作出新贡献!以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

{PAPERID=navigation_005001001, MONTH=03, PREBM=002, NUM=2, GUID=1368607542530473985, BMS=[001, 002, 003, 004], DETAIL={BC=003, PUBURL=https://epaper.beiww.com/yarb/pc/navigation_005001001/2021/03/08/003/1368607542530473985.html, DOCPUBTIME=2021-03-08 02:00:07, DOCAUTHOR=, CLEAR_CONTENT=各位委员: 韩 冰 我代表政协雅安市第四届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。 2020年工作回顾 2020年是雅安历史上极不平凡的一年。一年来,面对突如其来的新冠肺炎疫情、百年一遇的特大暴雨灾害等严峻挑战,市政协及其常委会在中共雅安市委的坚强领导和省政协的有力指导下,坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻中共十九届四中、五中全会,省委十一届六次、七次、八次全会和市委四届七次、八次、九次全会精神,全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及对四川工作和雅安发展系列重要指示精神,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,着力发挥专门协商机构作用,强化委员责任担当,始终坚持市委中心工作推进到哪里,政协履职就跟进到哪里,在极不平凡的大战大考中,展现了作为政治组织的高度政治自觉和专门协商机构的强烈责任担当,为助推雅安夺取疫情防控和经济社会发展双胜利、实现“十三五”胜利收官、加快建设全国绿色发展示范市做出了积极贡献。 一、深入学习贯彻中央、省委政协工作会议精神,确保我市政协事业沿着正确方向前进 以习近平同志为核心的党中央高度重视人民政协事业,站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上首次召开中央政协工作会议,习近平总书记发表重要讲话,深刻揭示人民政协与国家治理体系的内在联系,对新时代人民政协工作提出总体要求、“八项新要求”和“三项重点任务”,进一步科学回答了人民政协是什么、干什么、怎么干等重大问题,为新时代人民政协事业发展指明了前进方向,这在我们党的历史上、人民政协历史上都是第一次,具有十分重要的里程碑意义。省委、市委认真贯彻党中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见,进一步坚持和落实党对人民政协工作的全面领导,努力为政协组织开展工作创造有利条件,自上而下翻开了新时代人民政协工作的新篇章。 市政协及其常委会把学习贯彻中央、省委政协工作会议精神作为重大政治任务,自觉与学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来,与学习贯彻中央、省委、市委系列重要会议精神贯通起来,一体学习领会,统筹贯彻落实。全年共举办各类专题学习、交流研讨会议等46场次、参加2790余人次。通过有效落实市政协党组成员联系民主党派、工商联、无党派人士和主席会议成员联系界别制度,党员委员联系党外委员制度,党员委员的示范引领作用进一步彰显,全市政协组织和广大委员进一步增强了树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉,确保了我市人民政协事业始终沿着正确方向前进。 二、更加鲜明主责主业,紧扣市委中心大局发挥专门协商机构作用 牢牢把握人民政协作为专门协商机构的主要工作是协商、工作方式是搭台、工作主旨是双向发力,准确把握新时代加强和改进人民政协工作新要求,紧扣市委中心大局,扎实做好组织协商、主持协商、服务协商各项工作。全年共开展各类协商会议16次、视察调研39次,有关报告和建议得到省政协和市委、市政府领导肯定性批示33件次。 (一)政协全会协商全面助推雅安绿色发展。政协全会是政协协商履职的最高形式。在市政协四届四次全会期间,委员们认真听取、讨论《政府工作报告》、“两院”报告及其他报告,以高度的政治责任感和历史使命感,围绕《政府工作报告》等系列报告协商建言,有针对性地提出强抓规划项目扩内需、推进绿色产业发展、深化开放协作、加快城乡建设、优化营商环境、为民办实事、强化基层治理、加强政府自身建设等9个方面的85条具体协商建议报市政府;市政府采纳了其中84条建议,并专门印发具体落实的责任分工方案,同时要求督查室对政协全会协商建议的落实情况进行跟踪督办,确保政协全会协商成果有效转化落实,更好地全面推进雅安绿色发展。 (二)常委会专题议政协商建言“十四五”规划编制。充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势,在引导委员积极参与省政协“我为‘十四五’规划献一策”网络议政活动的同时,紧扣如何共同编制一个既着眼长远,又符合雅安实际,并且顺应群众期盼的雅安“十四五”规划,组织开展市政协常委会专题议政协商。议政协商过程中市级各民主党派和工商联、市政协常委们从规划编制的总体要求、重点任务、“规划纲要”与“重点专项规划”有机衔接、强化规划实施保障措施等方面,提出一系列高质量的协商建议,尤其是工业发展方面的建议很有见地。市委、市政府领导和党政职能部门负责同志现场回应相关主要问题,在协商民主的氛围中较好实现了协商建言和解疑释惑良性互动。市委主要领导在市政协梳理报送的协商报告上批示“科学吸收建议,加快我市‘十四五’规划编制起草工作”。 (三)协同互动协商助力雅安投入成渝地区双城经济圈发展。充分发挥人民政协联系广泛的优势,通过住雅全国政协委员、省政协委员规范畅通的协商议政履职渠道,在全国政协会、省政协会上提交关于建设成渝地区双城经济圈国家西部农业科技创新中心、建立大熊猫生态与文化国际学院、建立跨区域引水补水重点工程生态保护补偿机制等一系列提案,助力雅安更好投入成渝地区双城经济圈发展。市政协主席牵头赴重庆考察康养产业,着力围绕生态文化旅游资源利用和产业融合等开展交流,形成关于将雅安打造成为成渝地区双城经济圈康养基地的建议报市委。同时对大力推进高新技术产业发展开展充分调研,形成专题报告入选由四川省政协、重庆市政协共同组织的“川渝共建西部科学城”协商议政书面交流。在2020年省政协学习会上提交了《关于将雅安纳入成都同城化发展的建议》,该建议引起省政协高度关注,省政协赓即转送省“十四五”规划起草组参考;同时入选省政协常委会议大会发言。支持民革、民盟、民建市委和市工商联分别与重庆相关区(县)开展各种形式的互动协商合作,在合作平台建设、对接长效机制等方面形成共识,“渝雅”两地民营企业共达成在信息、产业、资本等方面深度融合的合作意向15个。 (四)常态性开展对口协商、专题协商、界别协商和提案办理协商。紧扣市委中心大局和阶段性重点工作,主动融调研、协商、监督、参与、合作于一体,立足政协专委会职能职责,有针对性地精准选择加强社区治理保障建设、促进雅安建筑业发展壮大、支持荥经茶产业高质量发展、优化营商环境等协商议题,常态化开展专题协商、对口协商、界别协商,有序推动协商民主广泛、多层、制度化发展。在提案办理协商方面,严格执行《提案办理协商办法》,召开提案工作座谈会,评选表扬优秀提案和先进办理单位,提案立案和交办、办理、督办协商更加规范化。在《雅安日报》设置“问效政协委员提案”专栏,以促进提案办理质量提升。强化对《关于推进我市公共法律体系建设的建议》《关于雅安市城区雨污水管网规划设计及改造的建议》等重点提案的督办和舆论监督,全年包括8件主席领衔督办协商重点提案在内的242件立案提案,均已全部协商办理完毕。 三、主动担当作为,在应对重大风险考验中贡献政协力量 面对突如其来的新冠肺炎疫情和特大暴雨灾害,及时动员全市政协组织和广大政协委员积极投身疫情防控、复工复产和抢险救灾第一线,在应对重大风险考验中贡献政协力量。 (一)快速动员,广泛凝聚力量投入抗疫。在市委坚强领导下,市政协第一时间成立应对疫情工作领导小组,及时向全市政协各级组织、各民主党派、工商联和广大政协委员发出“众志成城、抗击疫情”倡议,迅即联系四川省科技扶贫基金会、“致美四川”等公益组织,协调消毒液、防护口罩等医用防护物资,在医疗物资最匮乏时刻有力支持了市、县(区)疫情防控。及时通过“人民政协网”向湖北省各市级政协组织发出慰问信,并通过红十字会向武汉定向捐赠市政协机关抗疫善款,咸宁、随州、恩施等市州政协及时回信,感谢雅安市政协提供的支援。为持续做好疫情防控,市政协常委会以“我市传染病预防控制体系和应急处置能力建设”为主题开展专题视察,邀请省疾控中心专家作“新形势下的传染病防控”专题辅导,及时形成视察调研成果,有针对性地提出大力优化疾控服务体系、同步开展信息平台建设、畅通运行保障渠道等具体建议;市委主要领导批示有关部门“科学吸纳有关建议,着力完善传染病预防控制体系,提升应急处置能力”。 全市广大政协委员发挥岗位优势,积极参与救治病人、捐款捐物、纾解情绪、保障供应等各项具体工作。在“众志成城、抗击疫情”的关键时刻,涌现出了高培会、赵纪川、黄剑平、唐晓琴、杨雅康等表现突出的政协委员,雅安日报、雅安电视台等媒体报道了他们的先进事迹。据不完全统计,全市政协各级组织、各民主党派、工商联和政协委员累计捐款1357.4余万元,一次性医用口罩15万余个,其他防疫物资价值663.2余万元,及时反映相关社情民意信息39篇,提交相关提案24件。其中,有关疫情防控的社情民意信息被全国政协采用。 (二)深入调研,建言献策助推复工复产。在参与疫情防控的同时,市政协领导带头深入联系县(区)开展复工复产课题调研,提交了关于抓好春茶生产经营、帮助民营中小企业积极应对疫情冲击、提前做好开学准备等59件高质量的社情民意信息和提案,及时报送市委、市政府领导及有关部门参考。在全市政协系统组织开展委员走访困难企业和群众专项活动,并及时将活动开展情况、发现问题和对策建议报送市委,协力促进了相关问题的整改落实。 在助力企业复工复产进程中,全市政协各级组织、各民主党派、工商联立足自身职能职责,积极响应市政协号召,以实际行动凝聚起同舟共济、共克时艰的强大合力,书写了为国履职、为民尽责的时代答卷。其中各县(区)政协积极制定并实施助力企业复工复产的专项工作方案,集中3个月时间深入企业,调研问题并提出建议。市工商联由主要领导带队深入一线走访调研,及时帮助企业协调解决涉及行政审批、生产要素保障、融资难融资贵等问题20余个,有力助推了全市规模以上民营企业复工复产率走在全省前列。民革、民盟、民建雅安市委主动通过市政协社民意信息“直通车”渠道,及时反映企业在复工复产中存在的实际困难问题,并提出助力企业科学有序复工复产的具体建议。市委主要领导在建议上批示“请市政府研究,督促有关部门强化服务,帮助企业实实在在解决困难和问题。” (三)靠前督导,深入基层参与防灾减灾。按照“包县联点”工作要求,主席会成员坚持深入联系县(区)督查河长制工作落实情况。面对雅安百年一遇的特大暴雨灾害,在全市防汛抢险救援紧急会议召开后,市政协立即暂停县处级以上干部休假,主席、副主席立即带领政协各部门赶赴联系县(区)蹲点督导和处置险情,市、县(区)政协委员和机关党员干部大批次的连续数日赴受灾点开展清淤救灾慰问工作。针对洪灾对市政基础设施、城乡居民住房及部分企业造成的惨重损失,迅即开展专题调研,快速形成关于加强防洪排涝体系建设的报告报送市委;同时,针对雅安各种灾害频发的实际,着眼长远组织开展“基层应急管理能力提升”重点课题调研,准确真实反映基层应急能力现状,提出完善灾害监测预报预警机制、确保落实各项应急保障、实施综合减灾与发展互促等建议。市委主要领导及时批转市政府科学采纳,推动提升基层应急管理能力。 四、坚持新发展理念,助力稳住经济基本盘 面对新冠疫情冲击和经济持续下行形势,自觉按照中央、省委和市委关于扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的要求,坚持新发展理念,广泛凝聚智慧力量,助力稳住全市经济发展基本盘。 (一)助推旅游整体提升。围绕雅安旅游如何整体提升,深入市内各县(区)调研,并赴巴中、重庆等地学习考察,总体评估疫情冲击影响、产业核心构建、短板弱项补齐,充分挖掘大熊猫、茶文化等生态文化旅游价值优势,深入研究雅安绿色生态优势,论证打造成渝地区双城经济圈健康养老产业示范市的可行性,提出“立足成渝、面向世界”的全市旅游产业发展战略定位,并提出康养、医养和生态文化旅游融合发展等相应的对策建议。调研报告得到市委主要领导明确批示,要求市委、市政府分管领导和相关职能部门认真吸纳有关的建议和意见,全力推进全市文化旅游发展。 (二)不懈推进招商引资。实地调研成雅快速通道沿线产业布局,针对性地开展招商引资;实地了解曼尼威斯、聚信银丰等项目进展情况,协力助推成雅工业园区抓住机遇做大做强。常委会专题视察全市道地中药材基地,建言大健康产业专项规划编制,助力龙头企业培育,努力引进“川藏药材城”项目落户雅安。协调促成雅州茶树花有限公司落地草坝中国黑茶产业城,天宝照明科技公司落地雅安经济开发区。通过在省政协常委会上作交流发言等途径,积极呼吁将国家、省级健康养老产业重大项目落户雅安,推进雅安健康养老产业配套发展。协助全市工商联系统积极推进商会招商和产业链招商,促成新签约项目14个,总投资约107亿元。 (三)促进外资企业经营环境改善。为促进外商投资企业营商环境不断优化,市政协邀请市级有关部门组成调研组,走访部分在雅外资企业,全面了解企业投资愿望和运行情况,针对外资量少面窄、后劲不足、发展不强等问题,向市委提出建立更加科学有效的外商投资促进体系和成熟完善的外资企业服务体系,增强外资企业在雅发展信心。 五、践行履职为民,协力增进人民群众的获得感幸福感安全感 坚持人民政协为人民,把不断满足人民群众对美好生活的需要和促进民生改善,作为政协履职的重要着力点,协力增进民生福祉。 (一)完成脱贫攻坚专项任务。2015年7月启动的“我为扶贫攻坚做件事”活动于2020年8月圆满结束。据统计,五年来全市政协各级组织和广大委员开展与脱贫攻坚相关的调研考察、提案提交、社情民意反映等1.5万余件;在富民产业发展、基础设施建设等方面做好事实事2.2万余件(次);共帮助协调落实社会资金61564.7万元,受益人数达19.6万人。市政协党组成员牵头督战石棉县脱贫攻坚,督导名山区、天全县脱贫攻坚通过国家普查验收。 (二)助力少数民族乡村振兴。组织视察宝兴、荥经、汉源、石棉四个少数民族地区待遇县乡村振兴战略实施情况,针对少数民族乡村基础设施建设滞后、产业发展起步迟缓、本土人才普遍缺乏等实际问题,向市委提出加大政策资金倾斜、培育特色致富产业、强化人才支撑等建议。市委主要领导批示要求有关部门,认真吸纳其建议,切实推动民族地区发展。 (三)监督农村食品安全管理。由市政协委员和市级有关部门业务骨干组成监督组,深入县(区)农村学校食堂、小作坊和基层监管所走访调查,排查出农村食品安全教育和监管工作中存在的突出问题,提出工作改进建议18条。市委主要领导高度重视,批转市政府领导认真吸纳建议并抓好相关工作落实,促成监督建议转化为部门工作清单和责任清单。 (四)呼吁改造提升老旧小区。市政协高度重视群众反映的人居环境问题,安排专委会会同市级有关部门,走访了解我市老旧小区改造工作推进情况,学习借鉴眉山工作经验和做法,向市政府建议坚持居民自治、完善政策措施、多元筹措资金、因地制宜进行改造。 六、不断实践探索,把政协制度优势转化为社会治理效能 人民政协作为我国社会主义协商民主制度的重要载体,是国家治理体系的重要组成部分,在社会治理创新中具有不可替代的作用。我们把参与基层社会治理作为履行职能的重要抓手,不断实践探索,努力把政协制度优势转化为社会治理效能。 (一)延伸政协基层工作。及时对标省政协“有事来协商”平台建设工作新要求,组织考察组赴泸州、宜宾学习考察,指导石棉县制定实施方案、相关规章制度和衔接机制,帮助先行开展前期试点。并在石棉县召开全市政协系统“有事来协商”平台建设工作现场推进会,支持各县(区)结合实际,建立界别特色突出、基层群众有序参与、形式灵活多样的协商平台,深入、全面发挥好专门协商机构的作用。 (二)关注基层治理效能。邀请省内专家学者就学习贯彻党的十九届四中全会精神作题为《开辟“中国之治”新境界》常委会专题学习辅导。围绕“加强社区治理保障建设”和“村级建制调整改革”课题,深入各县(区)开展专题调研,组织相关界别委员和部门考察德阳社区建设;形成《关于加强社区治理保障建设界别协商情况的报告》和《关于村级建制调整改革调研的报告》报市委,市委主要领导批示“科学吸纳建议,着力提升社区治理,推动基层社会治理取得实效。” (三)协力法治雅安建设。围绕扫黑除恶专项斗争开展民主监督,视察名山区法院和基层派出所,听取天全县矿业秩序整顿情况和重点涉黑案件侦办通报,向市委提出从思想认识、依法惩戒、线索核查等方面改进工作的21条建议。组织市政协委员深入部分县(区)调研未成年人检察工作,建议推进未成年人检察专业化、规范化建设,市委主要领导批转市级相关政法单位认真研究吸纳。 (四)热心参与公益项目。组织书画家赴石棉、雨城开展“送文化下乡”“送文化进社区”活动,为农村群众和社区居民赠送图书、书写春联。联系协调致公党四川省委支持,在汉源、石棉少数民族乡开展“脸盆计划”公益活动。通过民建雅安市委组织实施“熊猫老家 灾后重建”公益项目,多方募集善款,助力宝兴灾后重建。多渠道汇聚政协力量,慰问贫困群体和敬老院老人,向受灾群众捐款捐物。 七、夯实工作基础,推进履职能力建设适应新时代新要求 认真贯彻落实关于新时代加强和改进人民政协工作的系列新要求,着眼人民政协事业高质量发展,大力加强履职能力建设,推动政协工作更加规范高效。 (一)加强委员服务管理。修订《委员履职工作规则》《专委会对口联系市级部门、企业事业单位情况》,建立健全委员产生、考评和退出机制,制定委员联系社区制度。举办常委会专题学习讲座,抓好抓实委员学习小组活动,及时传达重要时事政治、相关文件和会议精神,为委员知情明政和履职尽责创造条件。民主监督议题纳入年度协商计划得到严格执行,政协委派民主监督员履职工作逐步走向规范化。 (二)务实反映社情民意。将反映社情民意作为政协经常性、基础性的履职方式,围绕党政中心工作和民生热点难点问题,共收集各类社情民意信息132篇,经严格核实完善,报送省政协26篇,市委、市政府64篇。其中关于消除大兴沿河公园护栏安全隐患、消除城乡公共健身器材安全隐患等社情民意得到市级相关职能部门及时整改落实;关于及时修正四川省村民委员会选举条例、探索建立跨区域引水重点工程生态保护补偿机制等9篇社情民意被省政协采用,并转报省人大常委会办公厅、省发展改革委、省财政厅等省直相关部门或全国政协,不少有针对性的意见建议得到重视采纳。 (三)保护传承发展本土文化。支持各民主党派立足雅安实际,举办纪念抗战胜利75周年活动,宣传抗战历史,关爱抗战老兵。编辑出版雅安民风民俗丛书《雅安市井闲谭》。收集雅安境内480余种蝶类,完成《雅安观蝶》出版。联络各县(区)统计出雅安特色美食菜品126种(类),组织开展部分菜品的图文拍摄和文稿撰写,拟编辑出版《雅安味道》。策划组织“大江大河画雅安”“人民政协为人民”等主题摄影展,凝聚热爱雅安、建设雅安的智慧力量。 (四)开展政协理论研究。按照全国政协、省政协统一部署要求,有针对性地在市、县(区)政协组织中开展“发挥人民政协专门协商机构作用”理论与实践研究,形成一批比较接地气的新时代政协理论与实践研究成果。其中,市政协报送的《发挥市县政协专门协商机构作用的实践与思考》被省政协通报表扬,《雅安市政协发挥社情民意民主监督作用 助推基层监督体系完善》被省政协采用后转报全国政协。 各位委员,这些成绩的取得是市委坚强领导和省政协有力指导的结果,是市人大、市政府和社会各界大力支持的结果,是全市政协各级组织、各参加单位特别是广大委员在非常时期超常付出、勇于担当、尽心履职的结果。在此,我代表市政协常委会表示衷心感谢! 各位委员,一年来常委会工作取得显著成效,同时我们也清醒认识到,工作中还存在一些薄弱环节和不足之处,主要是:专门协商机构的作用发挥还不够,建言资政和凝聚共识双向发力还需加强,委员履职管理和联络服务还需改进,政协工作信息化还需加快推进。这些问题,我们将在今后的工作中切实改进。 2021年主要任务 2021年是中国共产党成立100周年,同时也是“十四五”开局和开启全面建设社会主义现代化雅安新征程之年。市政协工作的总要求是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,中央、省委政协工作会议和省委、市委全会等系列重要会议精神,在中共雅安市委的坚强领导下,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把服务实现“两个一百年”奋斗目标作为工作主线,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,坚持团结和民主两大主题,自觉担当新时代人民政协新使命,始终坚持市委中心工作推进到哪里,政协履职就跟进到哪里,充分发挥专门协商机构作用,努力干出新时代人民政协的新样子,为开局“十四五”、开启新征程、助推雅安加快建设全国绿色发展示范市作出新贡献。 一、提高政治站位,在把握“三个重要”新要求上干出新样子 认真学习贯彻中央、省委、市委政协工作会议精神,自觉落实党对人民政协工作的全面领导。严格按照习近平总书记强调“人民政协要努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道”的新要求,深刻领会汪洋主席强调“人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线,是党和国家一线工作的重要组成部分”的新认识,落实好《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》,发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用,确保政协始终在党的领导下积极有效地开展工作。着力引导全市政协委员和各族各界人士进一步提高政治站位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断夯实共同思想政治基础,广泛凝聚智慧力量,自觉把思想和行动统一到雅安全面开启建设社会主义现代化新征程所确定的目标任务上来。 二、围绕目标定位,在助推雅安加快建设全国绿色发展示范市上干出新样子 认真学习贯彻中共十九届五中全会、省委十一届八次全会和市委四届九次全会精神,紧扣国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标,增强坚定不移地走“生态优先、绿色发展”之路的自觉性。着力把握成渝地区双城经济圈建设和川藏铁路开工修建带来的历史性机遇,按照市委明确提出的建设“五地一枢纽”的目标定位,以及加快建设“四个新城”的规划要求,充分发挥人民政协智力密集、人才荟萃、联系广泛的优势,从构建绿色产业体系、改革创新产业园区管理体制机制、建设现代物流集散中心、推进数字经济与实体经济深度融合、做活做强餐饮服务业、推动传统产业转型升级、打造高品质康养宜居地等方面,选准协商议政课题,密切与成渝两地政协组织的友好往来,深入视察调研,积极建言献策,认真履职尽责。 三、坚持履职为民,在助力乡村振兴和民生改善上干出新样子 聚焦如何更好地巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,在全市政协系统广泛开展“助力巩固脱贫、助推乡村振兴”活动。主动顺应广大农民群众对美好生活的向往,充分发挥政协专委会和委员的专业职能优势,关注农业产业结构调整新趋势和区域布局新动向,助力雅安乡村振兴战略规划的组织实施。着重选择生态旅游融合发展、现代农业园区建设等社会关注的热点难点民生事项开展视察调研,支持培育“农区变景区、田园变公园、农房变客栈、产品变商品”的乡村旅游新业态,总结美丽乡村建设工程取得的阶段性成效,助推农村产业升级换代。自觉践行人民政协为人民,努力做到民有所呼、我有所应,有针对性地围绕全市“医疗保障基金监管制度改革”“学前教育工作”“饮用水水源地环境保护”“全民健身情况”等城乡群众所期所盼的民生事项,组织开展专题视察调研和重点课题调研,积极建言献策,助力提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。 四、坚持探索创新,在协力提升基层社会治理效能上干出新样子 聚焦如何更好地加强城乡基层治理制度创新和能力建设,持续推进“有事来协商”平台建设,不断深化人民政协参与基层社会治理的实践探索,努力构建程序合理、环节完整的社会主义协商民主体系,把人民政协的制度优势转化为助推基层社会治理的强大效能。持续关注我市未成年人司法保护、公共法律服务体系建设、加强基层治理中社工和志愿者作用发挥等具体工作,协力助推法治雅安建设。联合市委统战部等部门深入调研,广泛听取意见,夯实民意基础,坚持建言资政和凝聚共识双向发力,推动港澳台侨爱国统一战线建设。围绕产业园区机制体制改革创新、少数民族乡村治理、民族文化繁荣等,组织开展专题调研和对口协商活动,协力提升基层社会治理效能,促进民族关系更加和谐。 五、坚持固本强基,在着力强化政协自身建设上干出新样子 聚焦如何更好地发挥人民政协专门协商机构作用,认真贯彻落实中央、省委、市委关于新时代加强和改进人民政协工作“重点解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题”的系列新要求,着力加强政协专门委员会规范化建设,切实发挥在政协工作中的基础性作用。全面落实习近平总书记关于政协委员要“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的18字重要指示精神,常态化全覆盖开展委员学习培训,加强委员服务管理,强化委员责任担当,不断提高“政治把握、调查研究、联系群众、合作共事”的四种能力,切实发挥委员在政协工作中的主体作用。持续加强政协理论与实践研究和反映社情民意信息工作。加强对县(区)政协的工作指导,协同提升全市政协工作整体水平。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,切实加强政协机关党的建设,坚持正确用人导向,着力打造一支政治过硬、本领高强的政协机关干部队伍,更好发挥机关基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,为推动政协事业创新发展提供坚强政治保证。 各位委员,能够见证和参与实现第一个百年奋斗目标、开启第二个百年奋斗目标新征程,能够为雅安加快建设全国绿色发展示范市贡献智慧力量,这是人生的难得际遇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共雅安市委坚强领导下,珍惜机遇,不负时代,同心同德,砥砺前行,不断开创新时代全市政协事业发展新局面,不断为雅安经济社会发展作出新贡献!以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!, BM=003版, type=0, 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常务委员会工作报告, MC=雅安日报, ZB_KEYWORDS5_CHAR=, YT=, ZB_ORIGINAL=0, CONTENT=
各位委员:

韩 冰

我代表政协雅安市第四届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。

2020年工作回顾

2020年是雅安历史上极不平凡的一年。一年来,面对突如其来的新冠肺炎疫情、百年一遇的特大暴雨灾害等严峻挑战,市政协及其常委会在中共雅安市委的坚强领导和省政协的有力指导下,坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻中共十九届四中、五中全会,省委十一届六次、七次、八次全会和市委四届七次、八次、九次全会精神,全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及对四川工作和雅安发展系列重要指示精神,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,着力发挥专门协商机构作用,强化委员责任担当,始终坚持市委中心工作推进到哪里,政协履职就跟进到哪里,在极不平凡的大战大考中,展现了作为政治组织的高度政治自觉和专门协商机构的强烈责任担当,为助推雅安夺取疫情防控和经济社会发展双胜利、实现“十三五”胜利收官、加快建设全国绿色发展示范市做出了积极贡献。

一、深入学习贯彻中央、省委政协工作会议精神,确保我市政协事业沿着正确方向前进

以习近平同志为核心的党中央高度重视人民政协事业,站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上首次召开中央政协工作会议,习近平总书记发表重要讲话,深刻揭示人民政协与国家治理体系的内在联系,对新时代人民政协工作提出总体要求、“八项新要求”和“三项重点任务”,进一步科学回答了人民政协是什么、干什么、怎么干等重大问题,为新时代人民政协事业发展指明了前进方向,这在我们党的历史上、人民政协历史上都是第一次,具有十分重要的里程碑意义。省委、市委认真贯彻党中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见,进一步坚持和落实党对人民政协工作的全面领导,努力为政协组织开展工作创造有利条件,自上而下翻开了新时代人民政协工作的新篇章。

市政协及其常委会把学习贯彻中央、省委政协工作会议精神作为重大政治任务,自觉与学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来,与学习贯彻中央、省委、市委系列重要会议精神贯通起来,一体学习领会,统筹贯彻落实。全年共举办各类专题学习、交流研讨会议等46场次、参加2790余人次。通过有效落实市政协党组成员联系民主党派、工商联、无党派人士和主席会议成员联系界别制度,党员委员联系党外委员制度,党员委员的示范引领作用进一步彰显,全市政协组织和广大委员进一步增强了树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉,确保了我市人民政协事业始终沿着正确方向前进。

二、更加鲜明主责主业,紧扣市委中心大局发挥专门协商机构作用

牢牢把握人民政协作为专门协商机构的主要工作是协商、工作方式是搭台、工作主旨是双向发力,准确把握新时代加强和改进人民政协工作新要求,紧扣市委中心大局,扎实做好组织协商、主持协商、服务协商各项工作。全年共开展各类协商会议16次、视察调研39次,有关报告和建议得到省政协和市委、市政府领导肯定性批示33件次。

(一)政协全会协商全面助推雅安绿色发展。政协全会是政协协商履职的最高形式。在市政协四届四次全会期间,委员们认真听取、讨论《政府工作报告》、“两院”报告及其他报告,以高度的政治责任感和历史使命感,围绕《政府工作报告》等系列报告协商建言,有针对性地提出强抓规划项目扩内需、推进绿色产业发展、深化开放协作、加快城乡建设、优化营商环境、为民办实事、强化基层治理、加强政府自身建设等9个方面的85条具体协商建议报市政府;市政府采纳了其中84条建议,并专门印发具体落实的责任分工方案,同时要求督查室对政协全会协商建议的落实情况进行跟踪督办,确保政协全会协商成果有效转化落实,更好地全面推进雅安绿色发展。

(二)常委会专题议政协商建言“十四五”规划编制。充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势,在引导委员积极参与省政协“我为‘十四五’规划献一策”网络议政活动的同时,紧扣如何共同编制一个既着眼长远,又符合雅安实际,并且顺应群众期盼的雅安“十四五”规划,组织开展市政协常委会专题议政协商。议政协商过程中市级各民主党派和工商联、市政协常委们从规划编制的总体要求、重点任务、“规划纲要”与“重点专项规划”有机衔接、强化规划实施保障措施等方面,提出一系列高质量的协商建议,尤其是工业发展方面的建议很有见地。市委、市政府领导和党政职能部门负责同志现场回应相关主要问题,在协商民主的氛围中较好实现了协商建言和解疑释惑良性互动。市委主要领导在市政协梳理报送的协商报告上批示“科学吸收建议,加快我市‘十四五’规划编制起草工作”。

(三)协同互动协商助力雅安投入成渝地区双城经济圈发展。充分发挥人民政协联系广泛的优势,通过住雅全国政协委员、省政协委员规范畅通的协商议政履职渠道,在全国政协会、省政协会上提交关于建设成渝地区双城经济圈国家西部农业科技创新中心、建立大熊猫生态与文化国际学院、建立跨区域引水补水重点工程生态保护补偿机制等一系列提案,助力雅安更好投入成渝地区双城经济圈发展。市政协主席牵头赴重庆考察康养产业,着力围绕生态文化旅游资源利用和产业融合等开展交流,形成关于将雅安打造成为成渝地区双城经济圈康养基地的建议报市委。同时对大力推进高新技术产业发展开展充分调研,形成专题报告入选由四川省政协、重庆市政协共同组织的“川渝共建西部科学城”协商议政书面交流。在2020年省政协学习会上提交了《关于将雅安纳入成都同城化发展的建议》,该建议引起省政协高度关注,省政协赓即转送省“十四五”规划起草组参考;同时入选省政协常委会议大会发言。支持民革、民盟、民建市委和市工商联分别与重庆相关区(县)开展各种形式的互动协商合作,在合作平台建设、对接长效机制等方面形成共识,“渝雅”两地民营企业共达成在信息、产业、资本等方面深度融合的合作意向15个。

(四)常态性开展对口协商、专题协商、界别协商和提案办理协商。紧扣市委中心大局和阶段性重点工作,主动融调研、协商、监督、参与、合作于一体,立足政协专委会职能职责,有针对性地精准选择加强社区治理保障建设、促进雅安建筑业发展壮大、支持荥经茶产业高质量发展、优化营商环境等协商议题,常态化开展专题协商、对口协商、界别协商,有序推动协商民主广泛、多层、制度化发展。在提案办理协商方面,严格执行《提案办理协商办法》,召开提案工作座谈会,评选表扬优秀提案和先进办理单位,提案立案和交办、办理、督办协商更加规范化。在《雅安日报》设置“问效政协委员提案”专栏,以促进提案办理质量提升。强化对《关于推进我市公共法律体系建设的建议》《关于雅安市城区雨污水管网规划设计及改造的建议》等重点提案的督办和舆论监督,全年包括8件主席领衔督办协商重点提案在内的242件立案提案,均已全部协商办理完毕。

三、主动担当作为,在应对重大风险考验中贡献政协力量

面对突如其来的新冠肺炎疫情和特大暴雨灾害,及时动员全市政协组织和广大政协委员积极投身疫情防控、复工复产和抢险救灾第一线,在应对重大风险考验中贡献政协力量。

(一)快速动员,广泛凝聚力量投入抗疫。在市委坚强领导下,市政协第一时间成立应对疫情工作领导小组,及时向全市政协各级组织、各民主党派、工商联和广大政协委员发出“众志成城、抗击疫情”倡议,迅即联系四川省科技扶贫基金会、“致美四川”等公益组织,协调消毒液、防护口罩等医用防护物资,在医疗物资最匮乏时刻有力支持了市、县(区)疫情防控。及时通过“人民政协网”向湖北省各市级政协组织发出慰问信,并通过红十字会向武汉定向捐赠市政协机关抗疫善款,咸宁、随州、恩施等市州政协及时回信,感谢雅安市政协提供的支援。为持续做好疫情防控,市政协常委会以“我市传染病预防控制体系和应急处置能力建设”为主题开展专题视察,邀请省疾控中心专家作“新形势下的传染病防控”专题辅导,及时形成视察调研成果,有针对性地提出大力优化疾控服务体系、同步开展信息平台建设、畅通运行保障渠道等具体建议;市委主要领导批示有关部门“科学吸纳有关建议,着力完善传染病预防控制体系,提升应急处置能力”。

全市广大政协委员发挥岗位优势,积极参与救治病人、捐款捐物、纾解情绪、保障供应等各项具体工作。在“众志成城、抗击疫情”的关键时刻,涌现出了高培会、赵纪川、黄剑平、唐晓琴、杨雅康等表现突出的政协委员,雅安日报、雅安电视台等媒体报道了他们的先进事迹。据不完全统计,全市政协各级组织、各民主党派、工商联和政协委员累计捐款1357.4余万元,一次性医用口罩15万余个,其他防疫物资价值663.2余万元,及时反映相关社情民意信息39篇,提交相关提案24件。其中,有关疫情防控的社情民意信息被全国政协采用。

(二)深入调研,建言献策助推复工复产。在参与疫情防控的同时,市政协领导带头深入联系县(区)开展复工复产课题调研,提交了关于抓好春茶生产经营、帮助民营中小企业积极应对疫情冲击、提前做好开学准备等59件高质量的社情民意信息和提案,及时报送市委、市政府领导及有关部门参考。在全市政协系统组织开展委员走访困难企业和群众专项活动,并及时将活动开展情况、发现问题和对策建议报送市委,协力促进了相关问题的整改落实。

在助力企业复工复产进程中,全市政协各级组织、各民主党派、工商联立足自身职能职责,积极响应市政协号召,以实际行动凝聚起同舟共济、共克时艰的强大合力,书写了为国履职、为民尽责的时代答卷。其中各县(区)政协积极制定并实施助力企业复工复产的专项工作方案,集中3个月时间深入企业,调研问题并提出建议。市工商联由主要领导带队深入一线走访调研,及时帮助企业协调解决涉及行政审批、生产要素保障、融资难融资贵等问题20余个,有力助推了全市规模以上民营企业复工复产率走在全省前列。民革、民盟、民建雅安市委主动通过市政协社民意信息“直通车”渠道,及时反映企业在复工复产中存在的实际困难问题,并提出助力企业科学有序复工复产的具体建议。市委主要领导在建议上批示“请市政府研究,督促有关部门强化服务,帮助企业实实在在解决困难和问题。”

(三)靠前督导,深入基层参与防灾减灾。按照“包县联点”工作要求,主席会成员坚持深入联系县(区)督查河长制工作落实情况。面对雅安百年一遇的特大暴雨灾害,在全市防汛抢险救援紧急会议召开后,市政协立即暂停县处级以上干部休假,主席、副主席立即带领政协各部门赶赴联系县(区)蹲点督导和处置险情,市、县(区)政协委员和机关党员干部大批次的连续数日赴受灾点开展清淤救灾慰问工作。针对洪灾对市政基础设施、城乡居民住房及部分企业造成的惨重损失,迅即开展专题调研,快速形成关于加强防洪排涝体系建设的报告报送市委;同时,针对雅安各种灾害频发的实际,着眼长远组织开展“基层应急管理能力提升”重点课题调研,准确真实反映基层应急能力现状,提出完善灾害监测预报预警机制、确保落实各项应急保障、实施综合减灾与发展互促等建议。市委主要领导及时批转市政府科学采纳,推动提升基层应急管理能力。

四、坚持新发展理念,助力稳住经济基本盘

面对新冠疫情冲击和经济持续下行形势,自觉按照中央、省委和市委关于扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的要求,坚持新发展理念,广泛凝聚智慧力量,助力稳住全市经济发展基本盘。

(一)助推旅游整体提升。围绕雅安旅游如何整体提升,深入市内各县(区)调研,并赴巴中、重庆等地学习考察,总体评估疫情冲击影响、产业核心构建、短板弱项补齐,充分挖掘大熊猫、茶文化等生态文化旅游价值优势,深入研究雅安绿色生态优势,论证打造成渝地区双城经济圈健康养老产业示范市的可行性,提出“立足成渝、面向世界”的全市旅游产业发展战略定位,并提出康养、医养和生态文化旅游融合发展等相应的对策建议。调研报告得到市委主要领导明确批示,要求市委、市政府分管领导和相关职能部门认真吸纳有关的建议和意见,全力推进全市文化旅游发展。

(二)不懈推进招商引资。实地调研成雅快速通道沿线产业布局,针对性地开展招商引资;实地了解曼尼威斯、聚信银丰等项目进展情况,协力助推成雅工业园区抓住机遇做大做强。常委会专题视察全市道地中药材基地,建言大健康产业专项规划编制,助力龙头企业培育,努力引进“川藏药材城”项目落户雅安。协调促成雅州茶树花有限公司落地草坝中国黑茶产业城,天宝照明科技公司落地雅安经济开发区。通过在省政协常委会上作交流发言等途径,积极呼吁将国家、省级健康养老产业重大项目落户雅安,推进雅安健康养老产业配套发展。协助全市工商联系统积极推进商会招商和产业链招商,促成新签约项目14个,总投资约107亿元。

(三)促进外资企业经营环境改善。为促进外商投资企业营商环境不断优化,市政协邀请市级有关部门组成调研组,走访部分在雅外资企业,全面了解企业投资愿望和运行情况,针对外资量少面窄、后劲不足、发展不强等问题,向市委提出建立更加科学有效的外商投资促进体系和成熟完善的外资企业服务体系,增强外资企业在雅发展信心。

五、践行履职为民,协力增进人民群众的获得感幸福感安全感

坚持人民政协为人民,把不断满足人民群众对美好生活的需要和促进民生改善,作为政协履职的重要着力点,协力增进民生福祉。

(一)完成脱贫攻坚专项任务。2015年7月启动的“我为扶贫攻坚做件事”活动于2020年8月圆满结束。据统计,五年来全市政协各级组织和广大委员开展与脱贫攻坚相关的调研考察、提案提交、社情民意反映等1.5万余件;在富民产业发展、基础设施建设等方面做好事实事2.2万余件(次);共帮助协调落实社会资金61564.7万元,受益人数达19.6万人。市政协党组成员牵头督战石棉县脱贫攻坚,督导名山区、天全县脱贫攻坚通过国家普查验收。

(二)助力少数民族乡村振兴。组织视察宝兴、荥经、汉源、石棉四个少数民族地区待遇县乡村振兴战略实施情况,针对少数民族乡村基础设施建设滞后、产业发展起步迟缓、本土人才普遍缺乏等实际问题,向市委提出加大政策资金倾斜、培育特色致富产业、强化人才支撑等建议。市委主要领导批示要求有关部门,认真吸纳其建议,切实推动民族地区发展。

(三)监督农村食品安全管理。由市政协委员和市级有关部门业务骨干组成监督组,深入县(区)农村学校食堂、小作坊和基层监管所走访调查,排查出农村食品安全教育和监管工作中存在的突出问题,提出工作改进建议18条。市委主要领导高度重视,批转市政府领导认真吸纳建议并抓好相关工作落实,促成监督建议转化为部门工作清单和责任清单。

(四)呼吁改造提升老旧小区。市政协高度重视群众反映的人居环境问题,安排专委会会同市级有关部门,走访了解我市老旧小区改造工作推进情况,学习借鉴眉山工作经验和做法,向市政府建议坚持居民自治、完善政策措施、多元筹措资金、因地制宜进行改造。

六、不断实践探索,把政协制度优势转化为社会治理效能

人民政协作为我国社会主义协商民主制度的重要载体,是国家治理体系的重要组成部分,在社会治理创新中具有不可替代的作用。我们把参与基层社会治理作为履行职能的重要抓手,不断实践探索,努力把政协制度优势转化为社会治理效能。

(一)延伸政协基层工作。及时对标省政协“有事来协商”平台建设工作新要求,组织考察组赴泸州、宜宾学习考察,指导石棉县制定实施方案、相关规章制度和衔接机制,帮助先行开展前期试点。并在石棉县召开全市政协系统“有事来协商”平台建设工作现场推进会,支持各县(区)结合实际,建立界别特色突出、基层群众有序参与、形式灵活多样的协商平台,深入、全面发挥好专门协商机构的作用。

(二)关注基层治理效能。邀请省内专家学者就学习贯彻党的十九届四中全会精神作题为《开辟“中国之治”新境界》常委会专题学习辅导。围绕“加强社区治理保障建设”和“村级建制调整改革”课题,深入各县(区)开展专题调研,组织相关界别委员和部门考察德阳社区建设;形成《关于加强社区治理保障建设界别协商情况的报告》和《关于村级建制调整改革调研的报告》报市委,市委主要领导批示“科学吸纳建议,着力提升社区治理,推动基层社会治理取得实效。”

(三)协力法治雅安建设。围绕扫黑除恶专项斗争开展民主监督,视察名山区法院和基层派出所,听取天全县矿业秩序整顿情况和重点涉黑案件侦办通报,向市委提出从思想认识、依法惩戒、线索核查等方面改进工作的21条建议。组织市政协委员深入部分县(区)调研未成年人检察工作,建议推进未成年人检察专业化、规范化建设,市委主要领导批转市级相关政法单位认真研究吸纳。

(四)热心参与公益项目。组织书画家赴石棉、雨城开展“送文化下乡”“送文化进社区”活动,为农村群众和社区居民赠送图书、书写春联。联系协调致公党四川省委支持,在汉源、石棉少数民族乡开展“脸盆计划”公益活动。通过民建雅安市委组织实施“熊猫老家 灾后重建”公益项目,多方募集善款,助力宝兴灾后重建。多渠道汇聚政协力量,慰问贫困群体和敬老院老人,向受灾群众捐款捐物。

七、夯实工作基础,推进履职能力建设适应新时代新要求

认真贯彻落实关于新时代加强和改进人民政协工作的系列新要求,着眼人民政协事业高质量发展,大力加强履职能力建设,推动政协工作更加规范高效。

(一)加强委员服务管理。修订《委员履职工作规则》《专委会对口联系市级部门、企业事业单位情况》,建立健全委员产生、考评和退出机制,制定委员联系社区制度。举办常委会专题学习讲座,抓好抓实委员学习小组活动,及时传达重要时事政治、相关文件和会议精神,为委员知情明政和履职尽责创造条件。民主监督议题纳入年度协商计划得到严格执行,政协委派民主监督员履职工作逐步走向规范化。

(二)务实反映社情民意。将反映社情民意作为政协经常性、基础性的履职方式,围绕党政中心工作和民生热点难点问题,共收集各类社情民意信息132篇,经严格核实完善,报送省政协26篇,市委、市政府64篇。其中关于消除大兴沿河公园护栏安全隐患、消除城乡公共健身器材安全隐患等社情民意得到市级相关职能部门及时整改落实;关于及时修正四川省村民委员会选举条例、探索建立跨区域引水重点工程生态保护补偿机制等9篇社情民意被省政协采用,并转报省人大常委会办公厅、省发展改革委、省财政厅等省直相关部门或全国政协,不少有针对性的意见建议得到重视采纳。

(三)保护传承发展本土文化。支持各民主党派立足雅安实际,举办纪念抗战胜利75周年活动,宣传抗战历史,关爱抗战老兵。编辑出版雅安民风民俗丛书《雅安市井闲谭》。收集雅安境内480余种蝶类,完成《雅安观蝶》出版。联络各县(区)统计出雅安特色美食菜品126种(类),组织开展部分菜品的图文拍摄和文稿撰写,拟编辑出版《雅安味道》。策划组织“大江大河画雅安”“人民政协为人民”等主题摄影展,凝聚热爱雅安、建设雅安的智慧力量。

(四)开展政协理论研究。按照全国政协、省政协统一部署要求,有针对性地在市、县(区)政协组织中开展“发挥人民政协专门协商机构作用”理论与实践研究,形成一批比较接地气的新时代政协理论与实践研究成果。其中,市政协报送的《发挥市县政协专门协商机构作用的实践与思考》被省政协通报表扬,《雅安市政协发挥社情民意民主监督作用 助推基层监督体系完善》被省政协采用后转报全国政协。

各位委员,这些成绩的取得是市委坚强领导和省政协有力指导的结果,是市人大、市政府和社会各界大力支持的结果,是全市政协各级组织、各参加单位特别是广大委员在非常时期超常付出、勇于担当、尽心履职的结果。在此,我代表市政协常委会表示衷心感谢!

各位委员,一年来常委会工作取得显著成效,同时我们也清醒认识到,工作中还存在一些薄弱环节和不足之处,主要是:专门协商机构的作用发挥还不够,建言资政和凝聚共识双向发力还需加强,委员履职管理和联络服务还需改进,政协工作信息化还需加快推进。这些问题,我们将在今后的工作中切实改进。

2021年主要任务

2021年是中国共产党成立100周年,同时也是“十四五”开局和开启全面建设社会主义现代化雅安新征程之年。市政协工作的总要求是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,中央、省委政协工作会议和省委、市委全会等系列重要会议精神,在中共雅安市委的坚强领导下,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把服务实现“两个一百年”奋斗目标作为工作主线,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,坚持团结和民主两大主题,自觉担当新时代人民政协新使命,始终坚持市委中心工作推进到哪里,政协履职就跟进到哪里,充分发挥专门协商机构作用,努力干出新时代人民政协的新样子,为开局“十四五”、开启新征程、助推雅安加快建设全国绿色发展示范市作出新贡献。

一、提高政治站位,在把握“三个重要”新要求上干出新样子

认真学习贯彻中央、省委、市委政协工作会议精神,自觉落实党对人民政协工作的全面领导。严格按照习近平总书记强调“人民政协要努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道”的新要求,深刻领会汪洋主席强调“人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线,是党和国家一线工作的重要组成部分”的新认识,落实好《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》,发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用,确保政协始终在党的领导下积极有效地开展工作。着力引导全市政协委员和各族各界人士进一步提高政治站位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断夯实共同思想政治基础,广泛凝聚智慧力量,自觉把思想和行动统一到雅安全面开启建设社会主义现代化新征程所确定的目标任务上来。

二、围绕目标定位,在助推雅安加快建设全国绿色发展示范市上干出新样子

认真学习贯彻中共十九届五中全会、省委十一届八次全会和市委四届九次全会精神,紧扣国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标,增强坚定不移地走“生态优先、绿色发展”之路的自觉性。着力把握成渝地区双城经济圈建设和川藏铁路开工修建带来的历史性机遇,按照市委明确提出的建设“五地一枢纽”的目标定位,以及加快建设“四个新城”的规划要求,充分发挥人民政协智力密集、人才荟萃、联系广泛的优势,从构建绿色产业体系、改革创新产业园区管理体制机制、建设现代物流集散中心、推进数字经济与实体经济深度融合、做活做强餐饮服务业、推动传统产业转型升级、打造高品质康养宜居地等方面,选准协商议政课题,密切与成渝两地政协组织的友好往来,深入视察调研,积极建言献策,认真履职尽责。

三、坚持履职为民,在助力乡村振兴和民生改善上干出新样子

聚焦如何更好地巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,在全市政协系统广泛开展“助力巩固脱贫、助推乡村振兴”活动。主动顺应广大农民群众对美好生活的向往,充分发挥政协专委会和委员的专业职能优势,关注农业产业结构调整新趋势和区域布局新动向,助力雅安乡村振兴战略规划的组织实施。着重选择生态旅游融合发展、现代农业园区建设等社会关注的热点难点民生事项开展视察调研,支持培育“农区变景区、田园变公园、农房变客栈、产品变商品”的乡村旅游新业态,总结美丽乡村建设工程取得的阶段性成效,助推农村产业升级换代。自觉践行人民政协为人民,努力做到民有所呼、我有所应,有针对性地围绕全市“医疗保障基金监管制度改革”“学前教育工作”“饮用水水源地环境保护”“全民健身情况”等城乡群众所期所盼的民生事项,组织开展专题视察调研和重点课题调研,积极建言献策,助力提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

四、坚持探索创新,在协力提升基层社会治理效能上干出新样子

聚焦如何更好地加强城乡基层治理制度创新和能力建设,持续推进“有事来协商”平台建设,不断深化人民政协参与基层社会治理的实践探索,努力构建程序合理、环节完整的社会主义协商民主体系,把人民政协的制度优势转化为助推基层社会治理的强大效能。持续关注我市未成年人司法保护、公共法律服务体系建设、加强基层治理中社工和志愿者作用发挥等具体工作,协力助推法治雅安建设。联合市委统战部等部门深入调研,广泛听取意见,夯实民意基础,坚持建言资政和凝聚共识双向发力,推动港澳台侨爱国统一战线建设。围绕产业园区机制体制改革创新、少数民族乡村治理、民族文化繁荣等,组织开展专题调研和对口协商活动,协力提升基层社会治理效能,促进民族关系更加和谐。

五、坚持固本强基,在着力强化政协自身建设上干出新样子

聚焦如何更好地发挥人民政协专门协商机构作用,认真贯彻落实中央、省委、市委关于新时代加强和改进人民政协工作“重点解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题”的系列新要求,着力加强政协专门委员会规范化建设,切实发挥在政协工作中的基础性作用。全面落实习近平总书记关于政协委员要“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的18字重要指示精神,常态化全覆盖开展委员学习培训,加强委员服务管理,强化委员责任担当,不断提高“政治把握、调查研究、联系群众、合作共事”的四种能力,切实发挥委员在政协工作中的主体作用。持续加强政协理论与实践研究和反映社情民意信息工作。加强对县(区)政协的工作指导,协同提升全市政协工作整体水平。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,切实加强政协机关党的建设,坚持正确用人导向,着力打造一支政治过硬、本领高强的政协机关干部队伍,更好发挥机关基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,为推动政协事业创新发展提供坚强政治保证。

各位委员,能够见证和参与实现第一个百年奋斗目标、开启第二个百年奋斗目标新征程,能够为雅安加快建设全国绿色发展示范市贡献智慧力量,这是人生的难得际遇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共雅安市委坚强领导下,珍惜机遇,不负时代,同心同德,砥砺前行,不断开创新时代全市政协事业发展新局面,不断为雅安经济社会发展作出新贡献!以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

, ZB_AREA_LIST_CN=, ZB_SOURCE_SITE=雅安日报数字报, SOURCE_CHINESE_NAME=资源中心-null-雅安日报数字报, ADDITION_CHAR3=, IR_ABSTRACT=, ADDITION_CHAR1=szb, IR_SRCNAME=, ADDITION_CHAR2=, ZB_GUID=1368607542530473985, IR_CONTENT=各位委员: 韩 冰 我代表政协雅安市第四届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。 2020年工作回顾 2020年是雅安历史上极不平凡的一年。一年来,面对突如其来的新冠肺炎疫情、百年一遇的特大暴雨灾害等严峻挑战,市政协及其常委会在中共雅安市委的坚强领导和省政协的有力指导下,坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻中共十九届四中、五中全会,省委十一届六次、七次、八次全会和市委四届七次、八次、九次全会精神,全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及对四川工作和雅安发展系列重要指示精神,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,着力发挥专门协商机构作用,强化委员责任担当,始终坚持市委中心工作推进到哪里,政协履职就跟进到哪里,在极不平凡的大战大考中,展现了作为政治组织的高度政治自觉和专门协商机构的强烈责任担当,为助推雅安夺取疫情防控和经济社会发展双胜利、实现“十三五”胜利收官、加快建设全国绿色发展示范市做出了积极贡献。 一、深入学习贯彻中央、省委政协工作会议精神,确保我市政协事业沿着正确方向前进 以习近平同志为核心的党中央高度重视人民政协事业,站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上首次召开中央政协工作会议,习近平总书记发表重要讲话,深刻揭示人民政协与国家治理体系的内在联系,对新时代人民政协工作提出总体要求、“八项新要求”和“三项重点任务”,进一步科学回答了人民政协是什么、干什么、怎么干等重大问题,为新时代人民政协事业发展指明了前进方向,这在我们党的历史上、人民政协历史上都是第一次,具有十分重要的里程碑意义。省委、市委认真贯彻党中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见,进一步坚持和落实党对人民政协工作的全面领导,努力为政协组织开展工作创造有利条件,自上而下翻开了新时代人民政协工作的新篇章。 市政协及其常委会把学习贯彻中央、省委政协工作会议精神作为重大政治任务,自觉与学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来,与学习贯彻中央、省委、市委系列重要会议精神贯通起来,一体学习领会,统筹贯彻落实。全年共举办各类专题学习、交流研讨会议等46场次、参加2790余人次。通过有效落实市政协党组成员联系民主党派、工商联、无党派人士和主席会议成员联系界别制度,党员委员联系党外委员制度,党员委员的示范引领作用进一步彰显,全市政协组织和广大委员进一步增强了树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉,确保了我市人民政协事业始终沿着正确方向前进。 二、更加鲜明主责主业,紧扣市委中心大局发挥专门协商机构作用 牢牢把握人民政协作为专门协商机构的主要工作是协商、工作方式是搭台、工作主旨是双向发力,准确把握新时代加强和改进人民政协工作新要求,紧扣市委中心大局,扎实做好组织协商、主持协商、服务协商各项工作。全年共开展各类协商会议16次、视察调研39次,有关报告和建议得到省政协和市委、市政府领导肯定性批示33件次。 (一)政协全会协商全面助推雅安绿色发展。政协全会是政协协商履职的最高形式。在市政协四届四次全会期间,委员们认真听取、讨论《政府工作报告》、“两院”报告及其他报告,以高度的政治责任感和历史使命感,围绕《政府工作报告》等系列报告协商建言,有针对性地提出强抓规划项目扩内需、推进绿色产业发展、深化开放协作、加快城乡建设、优化营商环境、为民办实事、强化基层治理、加强政府自身建设等9个方面的85条具体协商建议报市政府;市政府采纳了其中84条建议,并专门印发具体落实的责任分工方案,同时要求督查室对政协全会协商建议的落实情况进行跟踪督办,确保政协全会协商成果有效转化落实,更好地全面推进雅安绿色发展。 (二)常委会专题议政协商建言“十四五”规划编制。充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势,在引导委员积极参与省政协“我为‘十四五’规划献一策”网络议政活动的同时,紧扣如何共同编制一个既着眼长远,又符合雅安实际,并且顺应群众期盼的雅安“十四五”规划,组织开展市政协常委会专题议政协商。议政协商过程中市级各民主党派和工商联、市政协常委们从规划编制的总体要求、重点任务、“规划纲要”与“重点专项规划”有机衔接、强化规划实施保障措施等方面,提出一系列高质量的协商建议,尤其是工业发展方面的建议很有见地。市委、市政府领导和党政职能部门负责同志现场回应相关主要问题,在协商民主的氛围中较好实现了协商建言和解疑释惑良性互动。市委主要领导在市政协梳理报送的协商报告上批示“科学吸收建议,加快我市‘十四五’规划编制起草工作”。 (三)协同互动协商助力雅安投入成渝地区双城经济圈发展。充分发挥人民政协联系广泛的优势,通过住雅全国政协委员、省政协委员规范畅通的协商议政履职渠道,在全国政协会、省政协会上提交关于建设成渝地区双城经济圈国家西部农业科技创新中心、建立大熊猫生态与文化国际学院、建立跨区域引水补水重点工程生态保护补偿机制等一系列提案,助力雅安更好投入成渝地区双城经济圈发展。市政协主席牵头赴重庆考察康养产业,着力围绕生态文化旅游资源利用和产业融合等开展交流,形成关于将雅安打造成为成渝地区双城经济圈康养基地的建议报市委。同时对大力推进高新技术产业发展开展充分调研,形成专题报告入选由四川省政协、重庆市政协共同组织的“川渝共建西部科学城”协商议政书面交流。在2020年省政协学习会上提交了《关于将雅安纳入成都同城化发展的建议》,该建议引起省政协高度关注,省政协赓即转送省“十四五”规划起草组参考;同时入选省政协常委会议大会发言。支持民革、民盟、民建市委和市工商联分别与重庆相关区(县)开展各种形式的互动协商合作,在合作平台建设、对接长效机制等方面形成共识,“渝雅”两地民营企业共达成在信息、产业、资本等方面深度融合的合作意向15个。 (四)常态性开展对口协商、专题协商、界别协商和提案办理协商。紧扣市委中心大局和阶段性重点工作,主动融调研、协商、监督、参与、合作于一体,立足政协专委会职能职责,有针对性地精准选择加强社区治理保障建设、促进雅安建筑业发展壮大、支持荥经茶产业高质量发展、优化营商环境等协商议题,常态化开展专题协商、对口协商、界别协商,有序推动协商民主广泛、多层、制度化发展。在提案办理协商方面,严格执行《提案办理协商办法》,召开提案工作座谈会,评选表扬优秀提案和先进办理单位,提案立案和交办、办理、督办协商更加规范化。在《雅安日报》设置“问效政协委员提案”专栏,以促进提案办理质量提升。强化对《关于推进我市公共法律体系建设的建议》《关于雅安市城区雨污水管网规划设计及改造的建议》等重点提案的督办和舆论监督,全年包括8件主席领衔督办协商重点提案在内的242件立案提案,均已全部协商办理完毕。 三、主动担当作为,在应对重大风险考验中贡献政协力量 面对突如其来的新冠肺炎疫情和特大暴雨灾害,及时动员全市政协组织和广大政协委员积极投身疫情防控、复工复产和抢险救灾第一线,在应对重大风险考验中贡献政协力量。 (一)快速动员,广泛凝聚力量投入抗疫。在市委坚强领导下,市政协第一时间成立应对疫情工作领导小组,及时向全市政协各级组织、各民主党派、工商联和广大政协委员发出“众志成城、抗击疫情”倡议,迅即联系四川省科技扶贫基金会、“致美四川”等公益组织,协调消毒液、防护口罩等医用防护物资,在医疗物资最匮乏时刻有力支持了市、县(区)疫情防控。及时通过“人民政协网”向湖北省各市级政协组织发出慰问信,并通过红十字会向武汉定向捐赠市政协机关抗疫善款,咸宁、随州、恩施等市州政协及时回信,感谢雅安市政协提供的支援。为持续做好疫情防控,市政协常委会以“我市传染病预防控制体系和应急处置能力建设”为主题开展专题视察,邀请省疾控中心专家作“新形势下的传染病防控”专题辅导,及时形成视察调研成果,有针对性地提出大力优化疾控服务体系、同步开展信息平台建设、畅通运行保障渠道等具体建议;市委主要领导批示有关部门“科学吸纳有关建议,着力完善传染病预防控制体系,提升应急处置能力”。 全市广大政协委员发挥岗位优势,积极参与救治病人、捐款捐物、纾解情绪、保障供应等各项具体工作。在“众志成城、抗击疫情”的关键时刻,涌现出了高培会、赵纪川、黄剑平、唐晓琴、杨雅康等表现突出的政协委员,雅安日报、雅安电视台等媒体报道了他们的先进事迹。据不完全统计,全市政协各级组织、各民主党派、工商联和政协委员累计捐款1357.4余万元,一次性医用口罩15万余个,其他防疫物资价值663.2余万元,及时反映相关社情民意信息39篇,提交相关提案24件。其中,有关疫情防控的社情民意信息被全国政协采用。 (二)深入调研,建言献策助推复工复产。在参与疫情防控的同时,市政协领导带头深入联系县(区)开展复工复产课题调研,提交了关于抓好春茶生产经营、帮助民营中小企业积极应对疫情冲击、提前做好开学准备等59件高质量的社情民意信息和提案,及时报送市委、市政府领导及有关部门参考。在全市政协系统组织开展委员走访困难企业和群众专项活动,并及时将活动开展情况、发现问题和对策建议报送市委,协力促进了相关问题的整改落实。 在助力企业复工复产进程中,全市政协各级组织、各民主党派、工商联立足自身职能职责,积极响应市政协号召,以实际行动凝聚起同舟共济、共克时艰的强大合力,书写了为国履职、为民尽责的时代答卷。其中各县(区)政协积极制定并实施助力企业复工复产的专项工作方案,集中3个月时间深入企业,调研问题并提出建议。市工商联由主要领导带队深入一线走访调研,及时帮助企业协调解决涉及行政审批、生产要素保障、融资难融资贵等问题20余个,有力助推了全市规模以上民营企业复工复产率走在全省前列。民革、民盟、民建雅安市委主动通过市政协社民意信息“直通车”渠道,及时反映企业在复工复产中存在的实际困难问题,并提出助力企业科学有序复工复产的具体建议。市委主要领导在建议上批示“请市政府研究,督促有关部门强化服务,帮助企业实实在在解决困难和问题。” (三)靠前督导,深入基层参与防灾减灾。按照“包县联点”工作要求,主席会成员坚持深入联系县(区)督查河长制工作落实情况。面对雅安百年一遇的特大暴雨灾害,在全市防汛抢险救援紧急会议召开后,市政协立即暂停县处级以上干部休假,主席、副主席立即带领政协各部门赶赴联系县(区)蹲点督导和处置险情,市、县(区)政协委员和机关党员干部大批次的连续数日赴受灾点开展清淤救灾慰问工作。针对洪灾对市政基础设施、城乡居民住房及部分企业造成的惨重损失,迅即开展专题调研,快速形成关于加强防洪排涝体系建设的报告报送市委;同时,针对雅安各种灾害频发的实际,着眼长远组织开展“基层应急管理能力提升”重点课题调研,准确真实反映基层应急能力现状,提出完善灾害监测预报预警机制、确保落实各项应急保障、实施综合减灾与发展互促等建议。市委主要领导及时批转市政府科学采纳,推动提升基层应急管理能力。 四、坚持新发展理念,助力稳住经济基本盘 面对新冠疫情冲击和经济持续下行形势,自觉按照中央、省委和市委关于扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的要求,坚持新发展理念,广泛凝聚智慧力量,助力稳住全市经济发展基本盘。 (一)助推旅游整体提升。围绕雅安旅游如何整体提升,深入市内各县(区)调研,并赴巴中、重庆等地学习考察,总体评估疫情冲击影响、产业核心构建、短板弱项补齐,充分挖掘大熊猫、茶文化等生态文化旅游价值优势,深入研究雅安绿色生态优势,论证打造成渝地区双城经济圈健康养老产业示范市的可行性,提出“立足成渝、面向世界”的全市旅游产业发展战略定位,并提出康养、医养和生态文化旅游融合发展等相应的对策建议。调研报告得到市委主要领导明确批示,要求市委、市政府分管领导和相关职能部门认真吸纳有关的建议和意见,全力推进全市文化旅游发展。 (二)不懈推进招商引资。实地调研成雅快速通道沿线产业布局,针对性地开展招商引资;实地了解曼尼威斯、聚信银丰等项目进展情况,协力助推成雅工业园区抓住机遇做大做强。常委会专题视察全市道地中药材基地,建言大健康产业专项规划编制,助力龙头企业培育,努力引进“川藏药材城”项目落户雅安。协调促成雅州茶树花有限公司落地草坝中国黑茶产业城,天宝照明科技公司落地雅安经济开发区。通过在省政协常委会上作交流发言等途径,积极呼吁将国家、省级健康养老产业重大项目落户雅安,推进雅安健康养老产业配套发展。协助全市工商联系统积极推进商会招商和产业链招商,促成新签约项目14个,总投资约107亿元。 (三)促进外资企业经营环境改善。为促进外商投资企业营商环境不断优化,市政协邀请市级有关部门组成调研组,走访部分在雅外资企业,全面了解企业投资愿望和运行情况,针对外资量少面窄、后劲不足、发展不强等问题,向市委提出建立更加科学有效的外商投资促进体系和成熟完善的外资企业服务体系,增强外资企业在雅发展信心。 五、践行履职为民,协力增进人民群众的获得感幸福感安全感 坚持人民政协为人民,把不断满足人民群众对美好生活的需要和促进民生改善,作为政协履职的重要着力点,协力增进民生福祉。 (一)完成脱贫攻坚专项任务。2015年7月启动的“我为扶贫攻坚做件事”活动于2020年8月圆满结束。据统计,五年来全市政协各级组织和广大委员开展与脱贫攻坚相关的调研考察、提案提交、社情民意反映等1.5万余件;在富民产业发展、基础设施建设等方面做好事实事2.2万余件(次);共帮助协调落实社会资金61564.7万元,受益人数达19.6万人。市政协党组成员牵头督战石棉县脱贫攻坚,督导名山区、天全县脱贫攻坚通过国家普查验收。 (二)助力少数民族乡村振兴。组织视察宝兴、荥经、汉源、石棉四个少数民族地区待遇县乡村振兴战略实施情况,针对少数民族乡村基础设施建设滞后、产业发展起步迟缓、本土人才普遍缺乏等实际问题,向市委提出加大政策资金倾斜、培育特色致富产业、强化人才支撑等建议。市委主要领导批示要求有关部门,认真吸纳其建议,切实推动民族地区发展。 (三)监督农村食品安全管理。由市政协委员和市级有关部门业务骨干组成监督组,深入县(区)农村学校食堂、小作坊和基层监管所走访调查,排查出农村食品安全教育和监管工作中存在的突出问题,提出工作改进建议18条。市委主要领导高度重视,批转市政府领导认真吸纳建议并抓好相关工作落实,促成监督建议转化为部门工作清单和责任清单。 (四)呼吁改造提升老旧小区。市政协高度重视群众反映的人居环境问题,安排专委会会同市级有关部门,走访了解我市老旧小区改造工作推进情况,学习借鉴眉山工作经验和做法,向市政府建议坚持居民自治、完善政策措施、多元筹措资金、因地制宜进行改造。 六、不断实践探索,把政协制度优势转化为社会治理效能 人民政协作为我国社会主义协商民主制度的重要载体,是国家治理体系的重要组成部分,在社会治理创新中具有不可替代的作用。我们把参与基层社会治理作为履行职能的重要抓手,不断实践探索,努力把政协制度优势转化为社会治理效能。 (一)延伸政协基层工作。及时对标省政协“有事来协商”平台建设工作新要求,组织考察组赴泸州、宜宾学习考察,指导石棉县制定实施方案、相关规章制度和衔接机制,帮助先行开展前期试点。并在石棉县召开全市政协系统“有事来协商”平台建设工作现场推进会,支持各县(区)结合实际,建立界别特色突出、基层群众有序参与、形式灵活多样的协商平台,深入、全面发挥好专门协商机构的作用。 (二)关注基层治理效能。邀请省内专家学者就学习贯彻党的十九届四中全会精神作题为《开辟“中国之治”新境界》常委会专题学习辅导。围绕“加强社区治理保障建设”和“村级建制调整改革”课题,深入各县(区)开展专题调研,组织相关界别委员和部门考察德阳社区建设;形成《关于加强社区治理保障建设界别协商情况的报告》和《关于村级建制调整改革调研的报告》报市委,市委主要领导批示“科学吸纳建议,着力提升社区治理,推动基层社会治理取得实效。” (三)协力法治雅安建设。围绕扫黑除恶专项斗争开展民主监督,视察名山区法院和基层派出所,听取天全县矿业秩序整顿情况和重点涉黑案件侦办通报,向市委提出从思想认识、依法惩戒、线索核查等方面改进工作的21条建议。组织市政协委员深入部分县(区)调研未成年人检察工作,建议推进未成年人检察专业化、规范化建设,市委主要领导批转市级相关政法单位认真研究吸纳。 (四)热心参与公益项目。组织书画家赴石棉、雨城开展“送文化下乡”“送文化进社区”活动,为农村群众和社区居民赠送图书、书写春联。联系协调致公党四川省委支持,在汉源、石棉少数民族乡开展“脸盆计划”公益活动。通过民建雅安市委组织实施“熊猫老家 灾后重建”公益项目,多方募集善款,助力宝兴灾后重建。多渠道汇聚政协力量,慰问贫困群体和敬老院老人,向受灾群众捐款捐物。 七、夯实工作基础,推进履职能力建设适应新时代新要求 认真贯彻落实关于新时代加强和改进人民政协工作的系列新要求,着眼人民政协事业高质量发展,大力加强履职能力建设,推动政协工作更加规范高效。 (一)加强委员服务管理。修订《委员履职工作规则》《专委会对口联系市级部门、企业事业单位情况》,建立健全委员产生、考评和退出机制,制定委员联系社区制度。举办常委会专题学习讲座,抓好抓实委员学习小组活动,及时传达重要时事政治、相关文件和会议精神,为委员知情明政和履职尽责创造条件。民主监督议题纳入年度协商计划得到严格执行,政协委派民主监督员履职工作逐步走向规范化。 (二)务实反映社情民意。将反映社情民意作为政协经常性、基础性的履职方式,围绕党政中心工作和民生热点难点问题,共收集各类社情民意信息132篇,经严格核实完善,报送省政协26篇,市委、市政府64篇。其中关于消除大兴沿河公园护栏安全隐患、消除城乡公共健身器材安全隐患等社情民意得到市级相关职能部门及时整改落实;关于及时修正四川省村民委员会选举条例、探索建立跨区域引水重点工程生态保护补偿机制等9篇社情民意被省政协采用,并转报省人大常委会办公厅、省发展改革委、省财政厅等省直相关部门或全国政协,不少有针对性的意见建议得到重视采纳。 (三)保护传承发展本土文化。支持各民主党派立足雅安实际,举办纪念抗战胜利75周年活动,宣传抗战历史,关爱抗战老兵。编辑出版雅安民风民俗丛书《雅安市井闲谭》。收集雅安境内480余种蝶类,完成《雅安观蝶》出版。联络各县(区)统计出雅安特色美食菜品126种(类),组织开展部分菜品的图文拍摄和文稿撰写,拟编辑出版《雅安味道》。策划组织“大江大河画雅安”“人民政协为人民”等主题摄影展,凝聚热爱雅安、建设雅安的智慧力量。 (四)开展政协理论研究。按照全国政协、省政协统一部署要求,有针对性地在市、县(区)政协组织中开展“发挥人民政协专门协商机构作用”理论与实践研究,形成一批比较接地气的新时代政协理论与实践研究成果。其中,市政协报送的《发挥市县政协专门协商机构作用的实践与思考》被省政协通报表扬,《雅安市政协发挥社情民意民主监督作用 助推基层监督体系完善》被省政协采用后转报全国政协。 各位委员,这些成绩的取得是市委坚强领导和省政协有力指导的结果,是市人大、市政府和社会各界大力支持的结果,是全市政协各级组织、各参加单位特别是广大委员在非常时期超常付出、勇于担当、尽心履职的结果。在此,我代表市政协常委会表示衷心感谢! 各位委员,一年来常委会工作取得显著成效,同时我们也清醒认识到,工作中还存在一些薄弱环节和不足之处,主要是:专门协商机构的作用发挥还不够,建言资政和凝聚共识双向发力还需加强,委员履职管理和联络服务还需改进,政协工作信息化还需加快推进。这些问题,我们将在今后的工作中切实改进。 2021年主要任务 2021年是中国共产党成立100周年,同时也是“十四五”开局和开启全面建设社会主义现代化雅安新征程之年。市政协工作的总要求是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,中央、省委政协工作会议和省委、市委全会等系列重要会议精神,在中共雅安市委的坚强领导下,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把服务实现“两个一百年”奋斗目标作为工作主线,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,坚持团结和民主两大主题,自觉担当新时代人民政协新使命,始终坚持市委中心工作推进到哪里,政协履职就跟进到哪里,充分发挥专门协商机构作用,努力干出新时代人民政协的新样子,为开局“十四五”、开启新征程、助推雅安加快建设全国绿色发展示范市作出新贡献。 一、提高政治站位,在把握“三个重要”新要求上干出新样子 认真学习贯彻中央、省委、市委政协工作会议精神,自觉落实党对人民政协工作的全面领导。严格按照习近平总书记强调“人民政协要努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道”的新要求,深刻领会汪洋主席强调“人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线,是党和国家一线工作的重要组成部分”的新认识,落实好《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》,发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用,确保政协始终在党的领导下积极有效地开展工作。着力引导全市政协委员和各族各界人士进一步提高政治站位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断夯实共同思想政治基础,广泛凝聚智慧力量,自觉把思想和行动统一到雅安全面开启建设社会主义现代化新征程所确定的目标任务上来。 二、围绕目标定位,在助推雅安加快建设全国绿色发展示范市上干出新样子 认真学习贯彻中共十九届五中全会、省委十一届八次全会和市委四届九次全会精神,紧扣国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标,增强坚定不移地走“生态优先、绿色发展”之路的自觉性。着力把握成渝地区双城经济圈建设和川藏铁路开工修建带来的历史性机遇,按照市委明确提出的建设“五地一枢纽”的目标定位,以及加快建设“四个新城”的规划要求,充分发挥人民政协智力密集、人才荟萃、联系广泛的优势,从构建绿色产业体系、改革创新产业园区管理体制机制、建设现代物流集散中心、推进数字经济与实体经济深度融合、做活做强餐饮服务业、推动传统产业转型升级、打造高品质康养宜居地等方面,选准协商议政课题,密切与成渝两地政协组织的友好往来,深入视察调研,积极建言献策,认真履职尽责。 三、坚持履职为民,在助力乡村振兴和民生改善上干出新样子 聚焦如何更好地巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,在全市政协系统广泛开展“助力巩固脱贫、助推乡村振兴”活动。主动顺应广大农民群众对美好生活的向往,充分发挥政协专委会和委员的专业职能优势,关注农业产业结构调整新趋势和区域布局新动向,助力雅安乡村振兴战略规划的组织实施。着重选择生态旅游融合发展、现代农业园区建设等社会关注的热点难点民生事项开展视察调研,支持培育“农区变景区、田园变公园、农房变客栈、产品变商品”的乡村旅游新业态,总结美丽乡村建设工程取得的阶段性成效,助推农村产业升级换代。自觉践行人民政协为人民,努力做到民有所呼、我有所应,有针对性地围绕全市“医疗保障基金监管制度改革”“学前教育工作”“饮用水水源地环境保护”“全民健身情况”等城乡群众所期所盼的民生事项,组织开展专题视察调研和重点课题调研,积极建言献策,助力提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。 四、坚持探索创新,在协力提升基层社会治理效能上干出新样子 聚焦如何更好地加强城乡基层治理制度创新和能力建设,持续推进“有事来协商”平台建设,不断深化人民政协参与基层社会治理的实践探索,努力构建程序合理、环节完整的社会主义协商民主体系,把人民政协的制度优势转化为助推基层社会治理的强大效能。持续关注我市未成年人司法保护、公共法律服务体系建设、加强基层治理中社工和志愿者作用发挥等具体工作,协力助推法治雅安建设。联合市委统战部等部门深入调研,广泛听取意见,夯实民意基础,坚持建言资政和凝聚共识双向发力,推动港澳台侨爱国统一战线建设。围绕产业园区机制体制改革创新、少数民族乡村治理、民族文化繁荣等,组织开展专题调研和对口协商活动,协力提升基层社会治理效能,促进民族关系更加和谐。 五、坚持固本强基,在着力强化政协自身建设上干出新样子 聚焦如何更好地发挥人民政协专门协商机构作用,认真贯彻落实中央、省委、市委关于新时代加强和改进人民政协工作“重点解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题”的系列新要求,着力加强政协专门委员会规范化建设,切实发挥在政协工作中的基础性作用。全面落实习近平总书记关于政协委员要“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的18字重要指示精神,常态化全覆盖开展委员学习培训,加强委员服务管理,强化委员责任担当,不断提高“政治把握、调查研究、联系群众、合作共事”的四种能力,切实发挥委员在政协工作中的主体作用。持续加强政协理论与实践研究和反映社情民意信息工作。加强对县(区)政协的工作指导,协同提升全市政协工作整体水平。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,切实加强政协机关党的建设,坚持正确用人导向,着力打造一支政治过硬、本领高强的政协机关干部队伍,更好发挥机关基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,为推动政协事业创新发展提供坚强政治保证。 各位委员,能够见证和参与实现第一个百年奋斗目标、开启第二个百年奋斗目标新征程,能够为雅安加快建设全国绿色发展示范市贡献智慧力量,这是人生的难得际遇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共雅安市委坚强领导下,珍惜机遇,不负时代,同心同德,砥砺前行,不断开创新时代全市政协事业发展新局面,不断为雅安经济社会发展作出新贡献!以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!, DOCCHANNEL=, cdfx_address=, ZK=yarb20210308003.xml, isOriginal=0, JPPATH=group1/M00/C6/4D/wKhuumBFFQKAUzZzAHkNEVWKpNc839.png, ZB_AREA_LIST=, FB=

(2021年2月26日在政协雅安市第四届委员会第五次会议上)

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