守护雅安绿水青山 助力更高质量发展
——从贯彻落实《中华人民共和国长江保护法》看雅安河（湖）长制工作成效
2020年12月26日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过《中华人民共和国长江保护法》。至今年3月1日起，该法正式实施。
长江，中华民族的母亲河。雅安地处长江上游，凭借优越的水生态环境，不仅成为长江上游的重要生态屏障和水源涵养地，更在全省乃至全国生态安全格局中拥有重要地位。
如何更好保护母亲河？雅安从不懈怠，并于2017年河（湖）长制工作全面启动起，付之以更多探索实践。
如今，将绿水青山作为最大民生福祉的雅安，不仅逐步建立起了由河湖、河长、制度、组织、工作共同构成的“五大体系”，更在探索实践中取得了诸多绿色发展实效。
三个维度 全面落实有层次
与“五大体系”推进河（湖）长制工作同步的，还有我市紧盯“落实”二字的探索和创新。
“垃圾车来了！”3月12日上午，名山区百丈镇高岗村，村民吴思玉提着装有塑料袋等垃圾的袋子，来到家门口等候。而如玉米芯、果皮等厨余垃圾，则已在分类生活垃圾中倒入化粪池，“产出的有机肥可是茶园的上好肥料！”
相似的场景出现在其余村民家中，但最初的起点则要追溯至2018年。那一年，高岗村以村级河长工作为切入，以帮扶村中20户贫困户为结合，迈出了实现农村生活垃圾有效处理第一步。
三年多过去，这项以“组织引领、群众参与，垃圾分类、源头减量，建章立制、常态管理”为核心，并以高岗村命名的“高岗村模式”，早已在全市推广，并在我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中，继续发挥重要作用。
由此看整体，雅安以“三个维度”落实河（湖）长制工作的脉络次第呈现。
——山水岸并治。山覆绿，全市森林覆盖率达69%，稳居全省第一，累计治理水土流失面积702平方公里；水去污，设市级河长的16处河湖常年水质优于III类，所有水库、渠道水质均满足功能要求；岸截污，累计完成336户“散乱污”企业整治，以及40个污水和19个垃圾项目建设，名山区被评为2020年全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范区、全区农村生活垃圾源头减量30%。
——点线面管控。强化点问题整治，完成270个河湖“四乱”点位销号，完成长江经济带小水电站清理整改723座；规范岸线利用，完成流域面积50平方公里以上99条河流划界工作；治理面源污染，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，资源化利用率达80%，化肥农药使用负增长。
——产城景兼顾。产业更绿，荥经县以河湖保护引领产业转型，关闭煤矿等矿山350余家，淘汰小石材、木材厂50余家，退出小水电17家，全面推行新型建材、林业康养、河湖经营“新三头经济”；城乡更靓，名山区依托名山河、观音寺水库等资源，建成69公里乡村振兴旅游产业带，发展农家乐等201家，带动13个镇的15万群众年均收入增长10%以上；景色更美，全市累计建成104个水美新村、2个国家水利风景区、3个省级水利风景区。
透过河湖流态自然、水清见底、岸线有绿、景美宜人，我们可见雅安从中的坚定不移。
其间如深入扎实开展长江“十年禁捕”工作，累计查办非法捕捞案件19件、公安机关侦办8件，抓获犯罪嫌疑人13人；规范管理河道砂石，累计查办案件74件、罚款321万元；创新办理首例非法采挖河道砂石生态环境损害赔偿案等。
两项法规 依法治水有力度
3月11日，借助我市2019年建成的“水电站下泄生态流量监管平台”，天全县水利局副局长山树焰调出了该县乐英乡某水电站的实时下泄生态流量数据。“瞬时流量10.09立方米/秒左右，达到下泄标准，各监测指标均显示正常！”
更多清流由此源源流入滔滔青衣江。但在去年6月，当我市接获长江经济带生态环境集中排查省级暗查组反馈的问题时，这里却是另一番场景——水流如丝，未按规定下泄最小生态流量。
至同年7月7日，天全县水利局对该电站立案调查；至7月14日，执法人员依据我市于2019年1月1日起实施的第二部实体性地方法规，对水电站所属公司处以罚款5万元，并责令限期整改落实。
“该案所依据法规即《雅安市青衣江流域水环境保护条例》。”市水利局行政审批科科长胡杨武透露，该条例不仅是四川省首部关于规范流域水环境保护的法规，更在对水电站生态流量控制进行系统性规定方面，实现全国首创。
据统计数据显示，我市已依据该条例开展水电站专项检查113次、生态调度40余次，处罚水电站12个、罚款32.65万元。近两年来，相似案件发生率呈逐年大幅下降趋势。
这只是我市在保护雅安水生态环境、筑牢长江上游生态屏障中，将最严格水资源管理制度落到实处的一个缩影。
2020年1月1日，经连续两年探索实践，《雅安市村级河（湖）长制条例》正式实施。
作为全国范围内出台的首部相关法规，该条例既从村级河长选用、履职尽责、管理监督等方面，进一步规范了村级河（湖）长制工作，也标志着我市村级河（湖）管理工作自此驶入法治化、规范化轨道。
与此对应的，还有雅安在省河长制办公室指导下，在市委、市政府坚强领导下，取得的看得见、摸得着、感受得到的民生实效：
连续四年实现国控省控断面、水功能区、市本级以及县城集中式饮用水水源地水质100%达标；地表水环境质量稳居全国地级以上城市前列，2019年一季度更夺得全国第一；累计巡河70454人次，处理问题10866个，实现各水域河（湖）长无缝衔接、网格化管理……
“下一步，我市将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实新发展理念，在现代化建设新阶段中，紧紧围绕认真贯彻落实各级党委政府工作部署，以强烈的政治担当，追求更卓越的河湖长制工作成效，守护好雅安绿水青山！”市水利局相关负责人坚定地说。
市水利局供图 本报记者 孙振宇
市水利局工作人员讨论总结河长制工作开展情况
雨城区上里陇西河