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城市治理一头连着发展，一头连着民生，它是构建高品质城市形态、实现高质量城市发展的重要支撑，更是满足人民群众对美好生活愿望的直接体现。
建设活力魅力城市让“百姓得实惠、企业赢商机、经济促发展、市容有保障”，这是愿景，实现愿景，才能皆大欢喜。对雅安综合行政执法人而言，城市精细化治理，需要持续用力、不断深化，提升社会治理能力，增强社会发展活力。“治理”与“管理”虽只有一字之差，意思却相差甚远。如今，执法者已转变以往的管理思维，强化服务意识，积极为商户排忧解难，盘活存量，主动为他们“让道”“让位”，让他们能够用心经营、真心服务，也让市民安心消费。另一方面，通过把标准立起来，防止“一放就会乱，一松就反弹”的现象，确保市场健康有序发展。
形态亮城
全面提升城市治理水平
“把所有垃圾都装在一起丢，不合适，请您以后在家先把垃圾按要求分类好，再拿下来投放，谢谢您理解和配合 。”近日，在雨城区正黄小区（一期）垃圾分类投放点，生活垃圾分类督导员李晓玲正耐心指导市民进行垃圾分类。去年年底开始，我市首批85名垃圾分类督导员陆续上岗，引导市民按要求做好垃圾分类投放工作。如今，随着此项工作的全面推进，一种全新的生活理念正悄然改变着市民的生活习惯，逐渐成为这座城市的新风尚。
垃圾分类，努力践行城市精细化治理的理念。这样“由表及里”的谋略，蕴含着雅安决策者的智慧。
近年来，雅安城市治理坚持以人民为中心，坚持近期与远期相结合、局部与整体相统筹、“面子”与“里子”相协调，注重把精致理念和精致标准渗透贯穿到城市治理的各个领域、各个层面。而“四态合一”正是雅安决策者们为实现这样的高品质发展开出的“良方”。
“四态合一”是一种理念，也是一套方法，贯穿城市发展的目标、理念、格局、实施、机制等各层面，涉及城市精细化治理更多的体现如何美化城市形态。近年来，市综合行政执法局积极推行“把温情留给城市，让执法回归初心”的城市治理理念，坚持向细节要质量、要形象、要品质，未来也将从理顺体制机制、强化精细管理、提升智治水平三个方面入手，为市民构建有温度的城市生活环境，在城市形态领域建设活力魅力雅安。
——机制更细化，理顺体制机制，健全城市综合治理体系。持续推进综合行政执法体制改革，加快出台部门“三定方案”，努力实现市、县（区）权力清单相对一致。按照2019年全省首创的雅安市城市管理ISO9001质量管理体系认证标准，统一市、县（区）执法标识、场所、装备、行为，全力提升执法队伍形象。深化全省首个城市管理巡回法庭建设，实现全省占道经营案件非诉执行“零突破”。探索非接触执法雅安模式，建立法律法规编码体系，推进执法行为规范化、手段信息化、取证程序化、保障联动化、方式人性化转变。
——标准更细致，积极推进城市生活垃圾分类立法，力争2023年出台我市城市生活垃圾分类管理办法，解决执法依据不足的问题。三区同步推进生活垃圾分类示范，到2022年，雨城区实现生活垃圾分类管理主体和收集设施全覆盖，名山区、经开区至少有1个街道基本建成示范片区；六县县城宣传与舆论引导体系基本形成，公共机构生活垃圾分类管理主体和收集设施全覆盖基本实现。不断完善垃圾分类投放、收集、转运、处置系统。2023年，中心城区具备厨余垃圾集中处理能力，形成建筑垃圾资源化利用体系，生活垃圾分类取得“绿色成效”；2025年，三区同步建成生活垃圾分类处理系统，县城生活垃圾分类取得显著成效，形成全省可复制、可推广的雅安模式。
——服务更细腻，以雅安大数据产业园为依托，充分利用大数据、物联网、云计算等现代信息技术，拓展城市管理平台应用场景建设，推动三区六县城市管理智慧升级。加快出台三区数字城管日常运行考核办法，实现三区数字城管一套系统管到底。全面推行车载智能采集，推动AI视频智能分析技术在城市治理领域的融合运用，全面提升问题发现效率。到2023年，三区城市管理问题智能采集发现率达40%以上，带动六县推广应用。加快建设全市统一的智慧执法监督管理云平台。到2025年，形成城市基础运行能力和实时“健康”状态大视图，建成集感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的城市综合管理服务信息平台。
本报记者 石雨川