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深化改革推进体制机制创新

——论学习贯彻市委四届十次全会精神

□ 本报评论员

惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。当前,我们在发展中面临的诸如资源要素配置不合理、市县区统筹整合不足、项目招引推进还不够有力等问题,都必须通过改革的办法、创新的举措切实加以解决。全会提出深化重点领域和关键环节改革、推进体制机制创新,就是坚持问题导向,着眼于解决制约雅安创新引领高质量发展的突出症结、瓶颈障碍,努力夯实创新引领高质量发展的制度基础。

深化改革,要消除要素保障的痛点。当前,土地资源、环境容量等各类要素不断收紧,产业发展面临的约束日益突出,必须走集约集聚集群之路。我们要统筹推进电力、土地、天然气、资本、数据等要素市场化改革,充分用好水电消纳产业示范区试点等电力市场化交易政策,实施“亩均论英雄”改革,统筹各县(区)资源要素配置和产业布局,提高要素配置效率。

深化改革,要打通发展动力的堵点。深化经济区与行政区适度分离改革,打破行政区划限制,以经开区升级国开区为契机,支持雅州新区先行先试,探索城市新区管理权和所有权分离的发展模式,提升对优势资源要素配置能力,充分调动各方面的积极性,共同推动高水平建设雅州新区。

深化改革,要找准实施载体的难点。国有企业是推动地方发展的主力军、顶梁柱,近年来,全市国有企业不断发展壮大,但企业规模仍然普遍较小、市场竞争力不强,县属国企“小散弱”特征更是明显。要进一步深化国资国企改革,探索开展市、县(区)国有企业重组整合,进一步整合资源资产、拓宽融资渠道,推动国有企业聚焦主责主业加快做大做强。

深化改革,还要解决坚守底线的问题。要深化生态文明体制改革,持续夯实绿色发展基础,完善生态环境治理制度,持续推行排污许可制,配合推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易,建立健全风险管控机制,加强生态环境保护司法执法服务保障力度,为建设长江上游生态高地提供坚实保障。

小智治事,大智治制。对于如何破解制约高质量发展的体制机制障碍,全会同时明确,要通过完善市区管理机制,建立健全权责统一、事费匹配、精简高效的分级管理体制,推动事权、财权加快调整到位;通过创新市县联动机制,探索实施制造业全域飞地发展新模式;通过优化项目管理机制,切实发挥项目投资带动的主引擎作用;通过健全干部激励机制,为推动创新发展解压松绑,持续营造鼓励创新、宽容失败的干事创业环境。

建立完善科学高效的体制机制是顺利推进工作的重要保障。深化经济、生态等重点领域和关键环节改革,就是要找准当前雅安面临的痛点、堵点、难点,坚决破除阻碍创新的体制机制障碍,紧紧抓住重大战略机遇,推动形成高质量发展的不竭动力。

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惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。当前,我们在发展中面临的诸如资源要素配置不合理、市县区统筹整合不足、项目招引推进还不够有力等问题,都必须通过改革的办法、创新的举措切实加以解决。全会提出深化重点领域和关键环节改革、推进体制机制创新,就是坚持问题导向,着眼于解决制约雅安创新引领高质量发展的突出症结、瓶颈障碍,努力夯实创新引领高质量发展的制度基础。

深化改革,要消除要素保障的痛点。当前,土地资源、环境容量等各类要素不断收紧,产业发展面临的约束日益突出,必须走集约集聚集群之路。我们要统筹推进电力、土地、天然气、资本、数据等要素市场化改革,充分用好水电消纳产业示范区试点等电力市场化交易政策,实施“亩均论英雄”改革,统筹各县(区)资源要素配置和产业布局,提高要素配置效率。

深化改革,要打通发展动力的堵点。深化经济区与行政区适度分离改革,打破行政区划限制,以经开区升级国开区为契机,支持雅州新区先行先试,探索城市新区管理权和所有权分离的发展模式,提升对优势资源要素配置能力,充分调动各方面的积极性,共同推动高水平建设雅州新区。

深化改革,要找准实施载体的难点。国有企业是推动地方发展的主力军、顶梁柱,近年来,全市国有企业不断发展壮大,但企业规模仍然普遍较小、市场竞争力不强,县属国企“小散弱”特征更是明显。要进一步深化国资国企改革,探索开展市、县(区)国有企业重组整合,进一步整合资源资产、拓宽融资渠道,推动国有企业聚焦主责主业加快做大做强。

深化改革,还要解决坚守底线的问题。要深化生态文明体制改革,持续夯实绿色发展基础,完善生态环境治理制度,持续推行排污许可制,配合推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易,建立健全风险管控机制,加强生态环境保护司法执法服务保障力度,为建设长江上游生态高地提供坚实保障。

小智治事,大智治制。对于如何破解制约高质量发展的体制机制障碍,全会同时明确,要通过完善市区管理机制,建立健全权责统一、事费匹配、精简高效的分级管理体制,推动事权、财权加快调整到位;通过创新市县联动机制,探索实施制造业全域飞地发展新模式;通过优化项目管理机制,切实发挥项目投资带动的主引擎作用;通过健全干部激励机制,为推动创新发展解压松绑,持续营造鼓励创新、宽容失败的干事创业环境。

建立完善科学高效的体制机制是顺利推进工作的重要保障。深化经济、生态等重点领域和关键环节改革,就是要找准当前雅安面临的痛点、堵点、难点,坚决破除阻碍创新的体制机制障碍,紧紧抓住重大战略机遇,推动形成高质量发展的不竭动力。

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——论学习贯彻市委四届十次全会精神

□ 本报评论员

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