法治之名创示范 民主之义争先锋
——我市法治示范乡镇（街道）、民主法治示范村（社区）建设工作一览
芦山禾茂法治工作站组织群众学法
“业兴，家富，人和，村美”，雅安新农村的美丽画卷正徐徐展开。在新农村的腾飞中，法治环境是经济和社会发展的助推器，使新农村发展既有生机活力，又不失规范秩序，为乡村振兴发展不断释放正能量。
近年来，我市积极推进法治建设，用法治思维助推乡村振兴工作，不断提高村民的安全感、幸福感、获得感。在这之中，一个个法治示范乡镇（街道）、民主法治示范村（社区）的创建，让法治理念在群众中的根基越发牢固。
落实主体责任 重构法治建设格局
荥经县青龙镇莲花村“两委”带头学法、用法蔚然成风。
“要想管好村务，就必须依法规定和明确村内各项事务管理程序，做到依法办事。只有这样，才能把村务管好，将村民的利益维护好。”在莲花村干部中，这样的观念成为一种共识。作为村里的带头人，莲花村党支部书记主动带领班子成员学法、用法，不断增强法治观念，提高依法治理能力和水平，为实现本村的依法治理打下坚实基础。
牢牢抓住“关键少数”，形成“群雁高飞头雁领”的法治工作领导责任和推进体系，是我市各县（区）在创建中下狠功夫的一个环节。
荥经县花滩镇花滩社区党支部高度重视，由党支部书记担任组长，“两委”委员等为成员，成立花滩社区民主法治建设领导小组，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党党内监督条例》，自觉在宪法和法律法规范围内活动，近两年未发生班子成员重大违法违纪案件。领导小组成员齐抓共管，共同参与，为创建工作提供了有力组织保障。
天全县始阳镇及时成立始阳镇依法治镇工作领导小组，进一步明确领导职责，组长由镇党委书记担任，副组长由镇党委副书记担任，成员由相关部门负责人组成。领导小组下设办公室在党政办，负责日常工作事务。做到依法治理工作主要领导亲自抓、分管领导具体抓，并有具体工作人员负责日常工作。
落实主体责任，不仅体现在创建工作上，更重要的是依法履职。
汉源县皇木镇在完善管理机制和工作机制的基础上，坚持依法行政，把解决人民群众最关注的热点难点问题作为深入推进法治建设的重要切入点。认真贯彻落实《中华人民共和国森林法》，开展森林防火综合整治，切实加强火情防治，严格实施防火监管，敢于执法、严于执法，重点对森林易燃点、常年风力强劲点、易发生秸秆焚烧点等进行专项整治，维护森林防火法律的严肃性和权威性；依法规范村民建房，制定农民建房管理实施细则，严格查处违章建房。
创新法治宣传 根植全民法治文化
7月1日，“4·20”芦山强烈地震纪念馆广场，法治文化阵地正式建成并投入使用。该法治文化阵地位于芦山县城老城区汉姜古城，依托“4·20”芦山强烈地震纪念馆广场周围原有景观主题、布局、风格和功能，以学习宣传习近平法治思想为主题，融入芦山汉文化、根雕文化、红色文化，推动感恩教育、廉政教育与法治教育相辅相成。
自成为全面依法治县示范试点以来，芦山县按照由点到线、由线到面，逐步推动法治文化阵地“三个融入”工作思路，营造浓厚法治氛围。
芦山县在法治宣传中的探索还有很多。
该县飞仙关镇在法治宣传中探索出一套“123”工作法，以法治宣传月为契机，探索加强法治宣传教育，建强一支宣传队伍，广泛动员党员代表、五老志愿者和镇、村、组干部，组成一支多元化宣传队伍，落实网格宣传责任。明确两个宣传重点，融合疫情防控、扫黑除恶、森林防火等重点工作和矛盾纠纷焦点，抓住老年群众、妇女儿童等重点关注对象，点对点精准宣传。灵活3种宣传方式，定点张贴标语、设立“法治知识加油站”，各村流动“摆摊设点”宣传法治知识。用好微信群、公众号、融视听等线上平台推送法律法规知识400余条，采取现场教学以案说法，增强学法用法体验感。
荥经县青龙镇莲花村在深入开展法治宣传教育，提高村干部的民主意识和法治观念的同时，每个村民小组的党员负责对本组村民进行法治宣传教育，以此带动村民法律素质的提高，带动群众学法用法；保证党员通过自身示范作用，强化群众责任意识。
汉源县富林镇滨湖社区以市民家长学校为主要阵地，开办法律大讲堂，邀请法律专家、法律工作者等志愿者定期开展法治讲座，加强对群众身边典型法治案例、法治人物、法治故事的宣传讲解，促进全民学法知法懂法守法。
皇木镇利用三月普法宣传月活动、法治宣传日活动等，开展法律宣传，深化农村依法治理，推进农村基层民主法治建设，调动农村干部、群众学法用法的积极性，增强法治观念和依法办事能力，使广大群众知晓与生产、生活密切相关的法律法规基本内容以及自身的合法权益。
一个个法治文化宣传阵地的落成、一次次形式多样的法律宣传活动，让广大群众在学习生活中接受法律熏陶。串点成线，连线成面，全域营造“满城浸润法治风”的浓厚氛围。
完善社会治理 保障法治落地生效
芦山县飞仙关镇凤禾村禾茂组的“川西药谷·禾茂田园”是一个规划面积1200亩，集旅游、观光、休闲、科普、餐饮等为一体的多功能农业综合体及乡村振兴示范区。在深入推进法治乡村建设的进程中，芦山县进一步延伸“1+8”基层治理模式中的法治职责，将禾茂作为试点，探索建立集服务群众、服务游客、服务企业为一体的新平台，制定《“平安禾茂·和谐家园”法治工作站建设方案》，推进法治服务向重点区域和基层一线延伸。
形成以飞仙关镇政法委员负总责，飞仙关派出所（警务室）、飞仙关镇司法所为常驻单位，芦山县委政法委、县人民法院、县人民检察院、县公安局、县司法局、县市场监管局等为入驻单位的“1+2+5+N”组织体系，以集中办公、集约管理、集成服务的方式，进一步缩短法律服务的时间和空间距离，有效满足基层发展新需求。
在这样一个体系下，公共法律服务业务形成接待受理、分流处置、办结回访等“一站式”法治服务工作流程，通过建立整体联动、分类流转的法律服务平台，推动禾茂法治工作站运转有序，聚力打通法律服务群众的“最后一公里”。
在摸索中，工作站结合禾茂实际，建立法治工作站公共法律服务工作制度、人民调解工作制度、诉讼服务工作制度等9个工作制度，并建立一本“平安禾茂·和谐家园”法治工作站工作台账，实现法治服务全域覆盖、即时即达，群众获得感不断提升。
天全县城厢镇军城社区着力构建治安防控体系。成立了一支20人的治安巡逻队，在节假日及夜间，不定期开展辖区街头巡逻、巷道值守等工作，全面加强人防、物防相结合的社区治安防控网络，逐步达到户户是哨所、人人是围墙的群防群治网络全覆盖，确保社区居民安全感指数上升。大力完善老旧小区路灯、停车场、道路等物防设施建设，减少偷盗案件发生。
石棉县新民乡海尔村依托综治中心、公共法律服务中心和警务室，探索开展积分制，将实行积分制纳入村规民约，形成量化评价体系，着力推进村民自治、法治、德治“三治融合”，进一步提升党建引领基层治理能力，走出一条群众受益、简便实用、切实有效的基层治理新路子。
社会治理，以人民为中心。民主法治示范建设要依法维护群众权益，畅通群众利益协调、权益保障的法治渠道，强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。
名山区百丈镇全镇12个村（社区）均根据实际情况制定了村规民约，各村（社区）充分发挥村规民约、居民公约在社会治理中的积极作用，引导群众依规办事。积极推进一村（社区）一法律顾问工作，实现一村（社区）一法律顾问全覆盖。同时扎实做好纠纷调解工作，不断完善三级调解组织，积极组织村（居）民委员会开展纠纷预防、排查和化解工作，重点协调解决婚姻家庭、山林土地、邻里等纠纷。巧用“枫桥经验”，充分发挥人民调解员、“茶源义警”优势，将矛盾纠纷发现在初始萌芽、化解在就地就近、解决在基层一线，进一步实现了“小事不出村，大事不出镇”的工作目标。
名山区中峰镇海棠村组建村人民调解委员会，由村委会主任担任调委会主任，村“两委”干部担任调委会调解员和成员，建立一支“茶源义警”队伍，协助调委会依法灵活化解村民矛盾，做到小事不出村、矛盾不上交。同时，积极开展公共法律推进工作，认真落实一村一法律顾问制度，及时解决群众身边的法律咨询和法律问题。
推动经济发展 促进社会和谐运行
健全的法治保障能为社会经济发展提供内生动力。
皇木镇在创建民主法治示范镇的进程中，乡村经济得到大幅提升。全镇新改建农村道路3.7公里，建设万盛社区和红花村高标准农田4900亩，厕所革命验收341户。今年，全镇种植莲花白4000余亩、同比增长15%，白菜3500余亩、同比增长13%，脆红李800余亩、同比增长3%，花椒1864余亩、同比增长18%。全镇有规模养殖户1户，专业合作社21家，新增3家。目前牛存栏2811头、同比增长8%，生猪存栏1万余头，已超额完成目标任务数。通过打造松坪湖提升改造工程及推广竹子坪“万亩花海”、大峡谷风光、轿顶山等旅游景点，去年全年接待游客0.3万余人次，实现旅游综合收入约60万元。
石棉县新棉街道广元堡社区集体经济和社会公益事业不断发展壮大，社区有了明确的发展规划和发展目标，经济发展处于当地领先水平。居民增收渠道多样，收入持续增加，国家各项惠农利民政策得到落实，居民生活宽裕，困难群众得到救助，实现共同富裕。社区公共事务和公益事业发展健全，居民有学习、活动、娱乐场所，公共卫生、合作医疗制度完善。推进美丽宜居建设，居容居貌绿化、美化、净化，体现节约、美观、可持续发展原则，人与环境和谐友好，人居环境明显改善。
汉源县前域镇千峰村大力发展经果林产业，经过这几年发展，千峰村经果林收入达到3000万元，人均收入达1万元。在发展经济的同时，千峰村还十分重视经济和社会的协调发展，不断健全合作医疗制度，进一步落实养老扶幼、扶贫助残等工作，给予村五保户、低保户、特困残疾人、留守儿童、空巢老人等群体特别帮助和关怀，进而确保本村社会和谐。
如今，在雅州大地上，法治示范乡镇（街道）、民主法治示范村（社区）建设正在如火如荼地开展，以创促建、以创提质、以创争优，雅安正在依法治市的道路上铿锵前行！
本报记者 鲁妮娜
7月1日，“4·20”芦山强烈地震纪念馆广场，法治文化阵地正式建成并投入使用
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