坚持为民而声 促进群众幸福安康
——雅安市人大社会建设委员会工作综述
开展残疾人权益保障工作调研、社会救助专题询问、医疗保障听审、民生实事监督……作为雅安市人大“最年轻”的专门委员会，社会建设委员会运转两年多来，紧扣中心和民生，聚焦疫情防控、复工复产、防汛减灾、脱贫攻坚，以及医疗保障、就业服务、社会救助、基层治理、消防安全等社会领域民生实事，强化自身建设，依法履行职责，开展工作监督，夯实全面建成小康社会基础，不断推动人大社会建设工作上新台阶。
抓实民生保障“底层设计”
9月10日，四川省川西听力语言康复中心举行开学典礼。作为2021年民生实事项目之一，川西听力语言康复中心建设项目的正式投入使用，将为我市患者提供良好的康复训练环境。
尊重残疾人意愿，保障残疾人权利，注重残疾人的社会参与……只有真正关心关爱特殊群体，才能使残疾人以平等的地位和均等的机会充分参与社会生活，共享物质文明和精神文明成果。
紧盯社会热点难点，市人大社会建设委员会持续关注促进全市残疾人保障工作。
以解决好残疾人就业问题作为突破口，2019年4月，市人大常委会调研组到各县（区）监督指导全市就业工作，要求各级将残疾人就业纳入国民经济和社会发展规划；当年12月，市人大社会建设委员会对《残疾人就业条例》《残疾预防和残疾人康复条例》贯彻落实情况进行跟踪了解，形成《关于残疾人保障工作的调研报告》，提出抓实残疾人民生保障等6类18条建议；今年，市四届人大第六次会议票决通过新建川西听力语言康复中心建设等为2021年实施的民生实事项目，监督力度同步再“升级”，市人大常委会主任会议听取审议了雅安市残疾人保障工作情况报告。
全面加强社会建设，对增进民生福祉、彰显公平正义具有重要意义，这正是市人大社会建设委员会推进工作的核心要义。面对多项工作职责，市人大社会建设委员会主动作为，以咬定青山不放松的韧劲和干劲，持续关注社会建设领域热点难点中最贴近底层民生的事项。
一直以来，我市人大代表密切关注社会建设领域热点难点问题。2019年，市人大代表熊军在人代会上提交《关于开展高层住宅安置小区消防安全整治的建议》，建议全面加强隐患整治、设施配置、人员培训和日常监管，提升群众自防自救能力。
市人大常委会将其纳入2019年重点督办代表建议，开展专题调研，督促有关部门办理解决；2020年7月，再次组成调研组专题调研全市消防安全工作，详细了解老旧城区火灾防控、重大火灾隐患整改、专职消防队（站）和农村消防建设等情况；今年9月，市人大社会建设委员会牵头开展《中华人民共和国消防法》《四川省消防条例》执法检查。
“总的看，各级各部门认真贯彻消防法律法规，在消防救援工作中发挥职能作用，全面落实消防安全责任制，提高公共消防投入，推进消防安全基础建设，不断提升消防救援队伍战斗力。但不可忽视的是，火灾防控管理、消防体制机制等方面需要进一步提升完善。”市人大社会建设委员会相关负责人表示，该委提出认真落实消防安全责任、切实加强火灾防控安全监管、扎实推进消防救援建设、深入开展消防安全宣传教育等四个方面的针对性建议。
抓准社会痛点开良方
9月14日，四川省首届农民工服务周活动暨第二届西部农民工返乡创业大赛上，芦山县优秀返乡创业者杨志超以“乡村振兴经济生活服务综合体——云雅禾乡”作品，代表我市参加大赛斩获优秀奖。
农民工就业问题，事关社会稳定和千家万户幸福。一直以来，我市高度重视该项工作，但随着经济社会的发展，如何结合新形势新要求进一步加强农民工就业服务保障？
去年8月，市第四届人大常委会第三十四次会议听取和审议了市人民政府《关于全市农民工就业服务保障情况的报告》，第七十二次主任会议形成对该报告的审议意见。结合人大“双走访”活动的开展，市人大社会建设委员会组成调研组，赴市本级和县区走访座谈支持农民工就业、促进就业创业等政策落实和工作开展情况。
调研组发现，我市在农民工就业服务保障工作的体制机制、政策落实、技能培训、劳动维权等方面，仍存在薄弱环节。
针对这些痛点，市人大社会建设委员会提出解决“良方”，包括提升农民工职业技能、完善落实促进农民工就业创业政策、维护农民工劳动保障权益等3类14条审议意见，并对市政府推进农民工就业服务保障工作进行跟踪监督，形成闭环管理。
“比如在进一步提升农民工职业技能方面，我们提出要通过重点开展订单式培训、定向培训、企业定岗培训等，加大农民工职业培训工作力度。”市人大社会建设委员会相关负责人介绍。
社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖。围绕最低生活保障、特困人员供给、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助等社会救助问题，市人大常委会坚持“为人民而问”的理念，开展社会救助专题询问，民政、医保、人社、应急管理等8个市级部门主要负责人应询并接受满意度测评。
专题询问始于“问”，但询问效果好不好，关键在于能否解决“问”的“后半篇文章”。根据调研和代表意见建议，市人大社会建设委员会提出完善社会救助兜底保障、加大急难救助力度、建立解决相对贫困长效机制、创新社会救助方式、规范社会救助管理等5类16条专题询问意见，由常委会主任会议审议通过后转交市政府办理，并进行跟踪监督，确保工作取得成效。
抓牢监督促民生实事落地
悠悠万事，民生为大。从最关心、最直接、最现实的事入手，市人大社会建设委员会主动作为，坚持为民代言、为民而声，务实开展民生实事监督。
根据2020年民生实事的实施情况，市人大社会建设委员会密切联系人社、民政、医保、应急管理、残联等部门单位，对群众关注度高的车载流动医疗、社保减免降费、医保支付改革和异地就医报销、安全社区建设等民生实事工作开展调研。通过与县（区）人大和市级联系部门的工作互动和监督，各项民生工作有序推进，帮助解决群众“急难愁盼”问题，增强群众的获得感幸福感和安全感。
一组数据突显民生幸福。过去一年，37件省定、市定民生实事如期完成，5件人大代表票决民生实事项目顺利推进；社会保障更加有力，城镇新增就业1.98万人，基本养老保险参保覆盖率达到90.5%；一般公共预算民生支出占比稳定在66%以上。
市人大社会建设委员会相关负责人表示，今年将在开展烈士褒扬工作、政务服务提质增效工作专题调研，做好2021年民生实事和涉及社会建设的监督事项的同时，将结合党史学习教育，以及“大学习、大走访、大调研”和“我为群众办实事——人大代表在行动”等活动，努力做好各项工作，更好满足人民群众对美好生活的新期待，为加快建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市，助推社会建设和谐健康发展贡献力量。
程康 本报记者 张婧