耕好普法“责任田”
共建法治雅安
——我市推进“谁执法谁普法”责任制工作综述
雨城区森防站工作人员在检查中宣传法律
法律是治国之重器。全面依法治国，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须把法律作为全社会共同的行为准则，使之成为全民信仰。
学法、知法、懂法、守法是让法律成为全民信仰的前提。2017年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》。2018年，雅安市委办公室、雅安市政府办公室印发《实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》，就我市落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制提出要求。
如今，全市从过去几家主管部门抓普法，到各职能机关、部门、单位参与其中，明确任务、落实责任，让普法“独唱”变“合唱”，越唱越响亮。
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明确责任田 “独唱”变“合唱”
2018年5月，市委办公室、市政府办公室印发《实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》，就我市落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制提出要求，进一步明确44个部门（单位）的普法“责任田”。
《实施意见》要求，国家机关要把履行普法职责作为推进全面依法治市和法治雅安建设的基础性工作来抓，纳入本部门工作总体布局，做到与其他业务工作同部署、同推进、同检查、同考核；要按照普法责任制的要求，制定本部门及本系统普法长期规划、普法年度计划和普法责任清单，明确普法任务、具体措施和工作要求；要坚持普法工作与法治实践相结合，坚持系统内普法与社会普法并重，努力形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。
今年是普法责任制实施的第四年，普法，已成为全市各级各部门的重点工作之一，遵法守法的意识自然而然地融入到社会生活的各个方面。
市级部门落实普法责任、制定普法任务、明确普法内容、坚持普治并举。在立法、司法、执法中开展普法，组织开展“一月一主题”法治宣传活动；法官、检察官在司法办案过程中、行政执法人员在执法过程中和律师等法律服务人员坚持以案释法；领导干部带头尊法学法守法用法，完善国家工作人员日常学法制度，加强国家工作人员法治培训和学法用法考试考核；加强国家机关法治文化建设……
区县健全普法宣传教育机制，推动普法责任制落实；制定本地“谁执法谁普法”年度工作计划；谁执法谁普法责任制落实情况作为全面依法治县（区）的基础性工作来抓；深入学习宣传习近平法治思想，宣传以习近平为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署；突出学习宣传宪法，落实宪法宣誓制度；积极推进国家机关法治实践活动；履行社会普法责任……
全市从上到下着力构建适应新形势、新任务、新要求的大普法格局，通过“看得见”“听得到”的法治形式，促进社会公众知法懂法守法。
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打铁自身硬 绷紧“法律弦”
各级党组织和党员领导干部的依法执政能力和水平直接影响我国社会主义法治建设进程。普法责任制的落实，首先应该保证党员干部要认真学习宪法和相关法律，理解国家制度的基本内容、公民的基本权利义务和国家权力运行的规则，提升法治思维的高度和广度。同时结合各自的业务需要，加强与本行业内有关的法律法规、规章制度的学习。
我市落实普法责任制的进程中，各级各部门坚持领导干部带头遵法学法守法用法，完善落实国家工作人员日常学法制度。
今年以来，市卫健委党组组织学习《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国安全生产法》《优化营商环境条例》《行政事业性国有资产管理条例》等法律法规及《雅安市卫生健康委保密工作制度》等相关工作制度，研究部署贯彻落实意见，并结合疫情防控、安全生产以及打击非法行医、医疗废物废水处置等工作进行专题研究，有力地促进党组班子成员、机关干部职工、直属单位负责人的法律意识，形成在工作中学法、用法的良好氛围。
市文化体育和旅游局将党员干部和机关公务员作为普法的重中之重，加强对全局领导干部和公务员法律素质的培养。认真落实领导干部述法制度，组织新进公务员和新提拔任用干部认真学习法律知识。建立领导干部学法制度，制定年度学法计划，采取局党组会会前学法、集中学法，以及通过法治教育网、文化和旅游部在线培训平台、学习强国等开展线上学法、个人自学等，带动全局领导干部和公务员踊跃参与到学法用法活动中。
市综合行政执法局借势川农法学院搭建全省首个城管—大学交流合作平台，联合川农法学院教授组成课题组，从“非接触式”执法等12个角度开展课题研究，邀请公检法办案骨干、川农法学院专家教授，定期开展集中培训。建立每周五法制员培训机制，开展执法实务培训和实战培训，每年开展法制员培训50余次，组织全体执法人员及协助执法人员约300人次，开展综合行政执法应知应会考试，不断提高执法人员依法行政能力和水平。
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执法中普法 形成常态化
7月23日，雨城区林业局森防站联合该局执法大队、市林业局森防站一同对辖区内部分仓库、木材加工厂开展林业有害生物检疫执法大检查。
这样的“绿盾2021林业植物检疫执法专项行动”是为更好地宣传和贯彻执行国家植物检疫有关法律、法规和政策，严厉打击逃避检疫和违章调运森林植物及产品等违法行为，有效防止松材线虫病、美国白蛾等林业检疫性有害生物传播蔓延，保护森林健康和生态安全而开展的。
森林病虫害又被称为“无烟的森林火灾”，具有潜伏期长、来势猛、发展快、危害重、损失大的特点。因此，作为森林资源丰富的雨城区，森林病虫害防治检疫工作一直是林业工作的重点。
但林业有害生物防治是一项长期而艰巨的工作，不能单纯依靠林业工作人员。因此，雨城区林业局利用科技三下乡、农村赶集、技术人员联系乡（镇）、上门服务、印制宣传资料等方式，广泛开展《植物检疫条例》、《四川省植物检疫条例》、《植物检疫条例实施细则（林业部分）》等法律、法规宣传，向公众广泛宣传开展林业植物检疫工作的目的、意义。
这是全市各级各部门积极落实“谁执法谁普法”责任制的一个缩影。执法人员最熟悉自身业务，担任本系统法律法规的普法员责无旁贷。形成“执法+普法”常态化，是将“谁执法谁普法”落到实处的重要一环。
今年以来，我市各级各部门以本系统工作为出发点，围绕“谁执法谁普法”，有计划有步骤地向执法对象、服务对象及社会公众开展了形式多样的普法教育活动。市综合行政执法局针对油烟治理、道路扬尘等案件，召集餐饮经营业主、建筑施工单位召开座谈会，通过“以案说法”，引导管理对象自觉遵守相关法律法规；市交通运输局在非法客运执法中，在超限超载执法工作中，向群众开展法治宣传，提高全民法治意识和道德自觉；共青团雅安市委依托“青年讲师团”“红领巾宣讲团”，进一步促进法治教育与课堂教育相结合，引导青少年树立法治思维……
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讲述身边事 教育身边人
“以前以为毒品犯罪离我们很远，其实它就潜伏在身边，今天庭审进校园的活动，对我们大学生来说是一场普法盛宴，我觉得很有意义。”
今年4月，雅安市中级人民法院在四川农业大学公开开庭审理一起贩卖、运输毒品的案件。庭审结束后，参加旁听的一位学生说出了自己的感受。
这一场公开庭审，吸引了四川农业大学300多名法学院师生旁听，以鲜活的案例呈现了一堂生动的法治实践课，带领高校师生一同体验庭审。
庭审结束后，审判长现场为观摩学生进行了判后释疑，详细阐述了毒品危害及判决的相关法律依据，法官为在场学生宣讲禁毒知识，发放宣传手册，并现场播放了禁毒公益宣传片，提醒学生自觉形成“远离毒品、珍爱生命”的意识，共同建设无毒校园、无毒社区和无毒社会。
以案释法往往以案件为模板，以普法为目的，选取与群众生活息息相关的案件进行分析，极大地拉近了相关部门与群众之间的关系，使普法活动更接地气，也更为有效。也正因为如此，以案释法在全市各级各部门的普法工作中，成为一种常见模式。
在一起生态环境赔偿案件的办理中，市、县两级生态环境局、农业农村、检察院、法院、公安等部门共同举办“巡回审判+增殖放流”活动，吸引群众积极参与，生态环境、农业农村、检察院、法院、公安等部门在庭审现场开展法制宣传活动，发放生态环境保护宣传资料，普及生态环境保护相关法律法规，教育大家要遵纪守法、互相监督，提高法律意识，达到审理一案、教育一片的“环境有价，损害担责”社会警示效果。
我市公安机关推动“以案释法”工作扎实开展，通过电视、广播、报纸、微博、微信等形式，全方位、多角度地开展宣传，以典型案例解读法律、宣传法治。
市市场监督管理局在《雅安日报》上开设宣传专栏，通过鲜活的案例宣传法律法规；在雅安电视台播出消费维权法律知识、典型案例、消费提示。
近年来，在普法讲师团成员结合案例走进村（社区）、学校开展巡回宣讲、媒体刊登典型案例释法等以案释法的推进中，我市群众的法治意识和法律素养进一步增强，逐渐营造出办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。
本报记者 鲁妮娜
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法治宣传进校园
宪法宣传日相关部门集中开展宣传活动
宝兴县残联在“全国助残日”宣传中为群众宣传保障残疾人权益相关法律法规