建设“四好农村路” 助力乡村振兴
——市政协开展重点提案督办协商工作
汉源县绝壁上的农村公路，给群众带来了便利 本报记者 郝立艺 摄
提案名称：《关于加强农村公路基础设施建设的建议》
提案人：袁萍、郝兰
提案缘由：
2020年，我市党风廉政建设“万名群众评作风”行动中，受访群众对农村公路建设的期盼较高，反映的问题相对较多。目前，我市农村公路建设中主要存在镇与镇之间建设不平衡、产业发展仍受到道路制约、道路建设标准不高、项目资金投入不足等问题。
提案建议：
优化农村路网建设规划。全面梳理农村公路现状，统筹拟定建设规划，在加强农村资源路、产业路、旅游路建设的同时，推进农村公路项目更多向进村入户倾斜。交通运输、农业、林业等部门加强指导，重点关注地势偏僻、施工难度高的地区，优化路网体系，通过项目实施，打通合村并组后新形成的断头路，逐步实现路网有效连接，形成区域内部小循环，从而方便百姓出行，加快农产品运输流动。
加大项目资金投入力度。构建财政投入、部门争取、企业自筹、集体筹资和群众投劳的多元筹资机制。交通运输、农业、林业等部门积极争取政策支持，加大基础设施项目资金投入力度，优化统筹项目，把群众关注度高、迫切需要的整治，纳入重点项目予以资金倾斜，逐步解决。
完善农村公路管理养护体系。压实市、县、乡、村农村公路管理养护责任，将道路养护和安全管理纳入财政预算，探索道路养护专业化市场化路子，推行政府购买服务，由专业公司进行道路养护机制，同时设立公益性岗位，发动群众广泛参与护路。
加强督导考核和奖励支持。制定农村公路新（改）建年度计划，将改善农村出行条件列为重点民生实事，开展专项督查，加强绩效考核管理，对创建成“四好（建设好、管理好、养护好、运营好）农村路”省级示范县的，参照省上支持政策给予奖励。
加强宣传及感恩教育。通过进一步加大宣传力度，让群众切实感受到党委政府近年来实施民生实事、惠民工程所取得的成绩，做好农村基础设施建设需要逐年逐步解决的解释工作，进一步获得群众理解，提高群众满意度。
督办过程：
据了解，该提案被市政协主席会议确定为今年主席领衔督办协商重点提案之一，由市政协分管副主席杨力牵头，市政协农业农村委组织实施督办。
9月14日—15日，杨力率队赴荥经县、雨城区，就《关于加强农村公路基础设施建设情况的建议》（162号提案）进行督办调研。一行人先后深入荥经县龙苍沟镇熊猫翠竹长廊、新添镇天宝茶产业环线，雨城区晏场镇施工路段，实地调研农村公路“建管养运”协调发展的情况。在协商座谈会上，市交通运输局汇报了重点提案办理情况，参会委员和提案人围绕路网管理养护、资金投入保障、路段改造提升等方面，积极协商建言，并达成共识。
“市交通运输局高度重视委员提案，认真负责办理，及时回复，积极推进工作。”在协商座谈会上，杨力对市交通运输局在提案办理中取得的实效予以充分肯定，并表示，发展农村公路是助力美丽乡村建设、实现乡村振兴战略的现实需要，各级相关部门要顺应新形势新要求，满足广大群众对便捷通行的新期盼，遵循“乡村振兴、交通先行”的原则，充分整合部门资源和行业力量，统一做好农村路网建设规划，多渠道筹措争取资金，推动交通强市建设农村公路项目落地落实，为农业现代化发展和乡村全面振兴提供有力的交通保障。
“到2035年实施完成后，将实现路网有效连接，形成区域内部小循环，从而方便百姓出行，加快农产品运输流动。”市交通运输局相关负责人表示，目前急需解决的撤并建制村通硬化路已启动，全市520多公里道路力争在“十四五”期间完成，同时加大旅游路、资源路、产业路项目的实施。
2021年4月，市人民政府办公室印发了《雅安市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》。到2022年，基本建立市、县、乡、村权责清晰，市、县（区）资金投入和管养措施保障有力，市、县（区）政府和相关部门齐抓共管，社会力量积极参与的农村公路管理养护体制机制。2022年前，所有县（区）建立机械化养护中心，提高机械化养护水平；坚持“专群结合”的养护模式，养护大中修工程、专项养护等专业性较强的养护工程由专业化养护队伍承担，乡道、村道公路日常养护可通过设置公益性岗位或者采取个人、家庭分段承包等模式，吸收沿线群众参与。结合电商物流客运发展需求，完善养护站点功能。
目前，市交通运输局已制定了三年交通大会战目标，“十四五”农村公路建设规划即将完成，同时还完成了农村公路网规划（2035年）。接下来，将规划制定农村公路建设计划，以撤并建制村通硬化路、旅游路、资源路、产业路为主题，大力提升农村交通服务水平；市级相关部门将加强对农村公路建管养运的督导，高质量发展“四好农村路”扩面工程，将“四好农村路”建设纳入政府绩效考核，对创建成功的“四好农村路”省级示范县和国家级示范县给予相应奖励。
同时，利用市、县（区）相关媒体宣传农村公路建设成果，宣传农村公路为振兴乡村、乡村旅游、产业发展、农民出行生产生活服务。宣传国家政策、党和政府的关心内容，特别是近几年来，中央、省、市一号文件都把农村公路工作列入重要工作，使群众切实感受到党和政府对农民群众的关心。
在提案协商座谈会上，提案人与承办单位（公司）进行了细致的沟通，就提案内容进行协商并提出建议。“乡村公路是农村建设发展的‘血脉通道’，更是实施乡村振兴战略的重要建设内容。”提案人表示，只有进一步改善农村人居环境，加快农村公路基础设施建设，才能满足广大农村群众日益增长的交通需求。在提案办理过程中，承办单位（公司）采取召开协调协商会、电话交流和上门征求意见等多种形式，加强沟通、增进共识，对此，提案人表示非常满意。
本报记者 郑旸