“软法”提升“硬实力”
——《雅安市文明行为促进条例》解读
市民阅读《条例》
12月1日，《雅安市文明行为促进条例》集中宣传月活动启动仪式上，市学雷锋志愿服务站站长余志均与其他文明志愿者站在台上，共同发出了争做文明市民的倡议。今年5月，他作为听证陈述人，参加了《条例（草案）》立法听证会。
《条例》从筹备到正式出台，历时近三年，经过了立法筹备、多方调研、广泛征求意见等各项工作，立法之路践行全过程人民民主，是全市人民共同智慧的结晶。
这也是我市成为全国人大常委会法工委基层立法联系点后，制定出台的第一部法规。
突出地方特色
融入“大熊猫文化”和“茶文化”
谈起《条例》立法背景，市人大常委会法工委副主任梅伯鹏介绍，2020年7月，市文明办曾组织过一次问卷调查，结果显示，虽然经过近几年不懈努力，市民文明素质有大幅提升，但部分不文明行为仍然突出，仍有40多种群众反映较为集中的不文明行为。
“通过立法的方式，提升市民文明素养和社会文明程度，推进全国文明城市创建，便是此次立法的刚性要求。”梅伯鹏表示，今年1月，雅安成功入选2021—2023年创建周期全国文明城市提名城市，立法建立长效机制后，可以不断增强市民主动融入社会管理和服务的积极性、主动性。
2020年12月，该法规项目立项；历经起草、征求修改意见、立法调研、召开专题会和立法听证会及审议等环节，在这其中，我市结合实际，借鉴参考了眉山、自贡和泸州等地的文明行为促进立法；今年9月，省第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议上，正式批准了《条例》。
《条例》共七章三十二条，内容充分融入了雅安本土特色的“大熊猫文化”和“茶文化”，将其所代表的亲和友善、开放包容、坚韧顽强的精神加以弘扬和传承；将生态文明建设纳入法规的重要内容，积极助推川藏铁路第一城、绿色发展示范市建设。同时，紧跟新形势下国家对加强文明行为建设的新要求，旗帜鲜明地倡导低碳生活、绿色消费、节约资源的生活方式；积极主动服务新冠肺炎疫情防控需求，使防控要求和管理措施法治化和常态化。
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