重视以国际循环提升国内大循环的效率和水平
□ 杨璐
制作图片
党的二十大报告提出：“必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。”新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。以国内大循环为主体的双循环格局，不是不要国际循环，而是要以更好的国际循环来推动国内大循环，进而形成两者相互适应、相互促进、相得益彰的生动局面。
国家统计局数据显示，2013-2021年，中国累计货物贸易进出口262.3万亿元，年均增长5.4%。其中出口144.7万亿元，年均增长5.9%；进口117.6万亿元，年均增长4.7%。这些成就，充分证明了开放是国家繁荣发展的必由之路，并向世界展现出中国坚定不移推进高水平对外开放的信心和决心，更为各国提供了广阔的中国市场发展机遇。
高水平对外开放是高质量发展的内在要求。新时代构建新发展格局，要更加深度地融入全球经济，需更重视以国际循环提升国内大循环效率和水平，改善我国生产要素质量和配置水平，推动我国产业转型升级，塑造我国参与国际合作和竞争新优势。
协同推进“走出去”与“引进来”，提升国内国际双循环产业链
保障海外投资发展，巩固拓展海外产业链。一是积极推进投资协定谈判，加大开放力度。借RCEP签署契机，加大与世界主要经济体、“一带一路”沿线国家经贸谈判，构建长期稳定战略合作关系。通过加大跨境经济园区合作及拓展合作领域，推进包容共享发展和贸易投资区的多元化，增强合作韧性。二是加强与能源资源供应国的技术经济合作，建立和巩固我国稳定的海外重要能源、资源供应渠道和供应基地，采用更加积极的开放政策和有效的法律手段，确保发展所需能源、重要资源海外供应的稳定性和安全性，以此统筹好发展和安全两件大事。
加强科技研发的国际合作，增强国内国际双循环创新链
紧抓科技全球化发展趋势，推动我国科技研发机构、研究型大学及创新型企业冲破各种封锁、围堵，以最大努力参与到全球创新链中，为我国科技创新提供基础科学研究及科学实验支持。以专业化分工与合作提高创新活动的劳动生产率，获得全球创新分工的利益，同时以最大努力自主创新，形成“备胎”能力，减弱断链事件的负面影响。充分利用我国在防疫、抗疫及疫苗研发走在世界前列的优势，与西方国家联合进行疫苗研制、防疫与公共卫生、医学科学等方面的研究。深化营商环境改革，有效运用自贸区政策，着力吸引跨国公司地区总部、研发中心落户国内，加强技术交流合作。
参与更高水平贸易，重塑国内国际双循环价值链
开放的不仅是商品市场，更重要的是要素市场，要依靠国际循环补充不变要素的缺口。双循环新发展格局构建中，我国要嵌入发达国家的全球价值链，主导区域性全球价值链的构建，从而更好地塑造我国的国际竞争优势。我国应充分抓住构建双循环新发展格局的机遇，摆脱低端俘获，实现价值攀升，提升竞争力。要着眼于我国自身优势、特点和需求，推出由我国主导的高标准规则体系，在进一步的开放中有匹配度和主动权，并为未来新全球化体系的形成贡献中国力量。
2022年1月至8月，雅安市外贸进出口总额达到34.29亿元，首次突破30亿元，同比增长325.1%，增速排全省第1位。对外贸易连上新台阶，得益于近年来雅安大力实施“产业发展双轮驱动”战略，不断推进开放通道和开放平台建设，深度融入国内国际双循环。下一步，雅安应抓住经开区升级为国家级经济技术开发区的契机，支持企业大力发展外向型经济；加强与中国出口信用保险公司合作，为中小微外贸出口企业搭建出口信用风险平台；抓好非自营进出口转自营进出口工作，鼓励雅化锂业等企业实现进出口数据回流，培育新的增长点；争取大型物流货代企业落户，支持雅化物流运输园尽早开工建设，招引一批自带流量的国际货代公司。通过这些领域的举措，高水平建设各类开放平台，营造良好国际国内营商环境，切实增强雅安出口产品和服务竞争力，增强我市在国内国际产业链供应链创新链中的影响力。
（作者单位系中共雅安市委党校）