融入“经济圈” 唱好“双城记”
□ 戴馨仪
雅安市第五次党代会提出“川藏铁路第一城、绿色发展示范市”的总体发展定位，具化为“三城三示范”的内涵，明确了雅安在成渝地区双城经济圈建设中未来的发展方向。这是新形势下服务国家战略大局、形成强大战略后方的重要布局，是新发展阶段构建新发展格局、推动高质量发展的重大举措。要学习贯彻习近平总书记在四川视察和对“6·1”芦山地震重要指示精神，坚持一手抓灾后恢复重建，一手抓统筹疫情防控和经济社会发展，努力打造践行重建新路推动发展振兴的样板，提升雅安在成渝地区双城经济圈中的影响力和竞争力。
是雅安服务国家战略的政治责任
雅安全面融入成渝地区双城经济圈是顺应空间结构演进规律和体现国家区域战略整体部署的必然选择。党的二十大报告提出，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略。成渝地区双城经济圈建设是我国区域协调发展的重大国家战略部署，在我国西部地区社会经济发展中扮演着举足轻重的战略地位。雅安是成渝地区双城经济圈的重要一员，也是成渝地区双城经济圈中唯一与甘孜、阿坝、凉山三州接壤的市，不仅要承接“经济圈”产业转移与产业辐射，而且要传导“经济圈”辐射能量，形成对藏区、彝区高质量发展的带动效应和巩固脱贫攻坚成果的扩散效应。
成渝地区双城经济圈各地区在社会、经济、生态等方面发展存在梯度差异。城市扩展呈现以成都、重庆两大城市为中心的趋势，经济要素空间分布呈“中心—外围”的特点，表现为中心城市对外围地区经济发展产生要素的虹吸效应，导致雅安生产要素等资源向成都都市圈聚集。但等到区域经济发展到高级阶段，成都都市圈的经济增长势能大规模向周围地区扩散，雅安将逐渐受到成渝地区双城经济圈生产要素的辐射，地区间的差距逐步缩小，整个区域经济走向相对均衡的高级有序状态。
是雅安发挥自身比较优势的时代机遇
交通区位是雅安全面融入成渝地区双城经济圈的坚实基础。雅安是成都平原经济区“1+7”的重要组成部分，是成渝地区双城经济圈的重要节点城市，具有融入成都、辐射康藏、链接攀西、抱团乐眉的独特区位优势。雅安作为“川西咽喉”，位于成渝地区双城经济圈西向最前沿，是传导经济圈势能向西边康藏辐射的门户，占据着重要的战略意义，在成渝城市群中脱颖而出。2021年6月，《成都平原经济区“十四五”一体化发展规划》明确，推动成都协同雅安打造川藏铁路陆港新区。随着川藏铁路雅林段启动建设，雅安将成为成渝地区经西藏至南亚次大陆国家南向国际贸易大通道的门户枢纽。
优越的生态资源是雅安全面融入成渝地区双城经济圈的先天优势。雅安作为成渝地区双城经济圈中的生态优良地区，是长江上游重要水源涵养地和生态屏障，需发挥好“天府之肺”的生态屏障功能，让绿色成为雅安在成渝地区最鲜明的底色。雅安森林覆盖率保持四川省第一。水污染较小，地表水环境质量优良。空气质量常年保持国家一级，空气质量好，被誉为“天府之肺”。气候宜人，夏季北部凉爽，冬季南部暖和。
丰富的文旅资源是雅安全面融入成渝地区双城经济圈的发展优势。雅安地理风貌独特、自然风光秀美，拥有国家级森林公园3个、5A级景区1个，有着大熊猫和世界茶文化发源地两大顶级IP，被习近平总书记誉为“动植物基因库”，素有 “成渝后花园”“大熊猫故乡”的美称，是成渝地区双城经济圈居民文旅休闲的好去处。
电力和人才等要素资源是雅安全面融入成渝地区双城经济圈、促进大数据产业发展的重要保障。电力保障促进大数据产业发展，对入驻中国·雅安大数据产业园的大数据企业执行0.34元/千瓦时的到户电价，在能耗指标上予以优先保障，提供了电力支撑。人才支撑促进大数据产业发展，位于雅安的四川农业大学是“211”工程重点院校和双一流高校，有着实力雄厚的师资和科研力量，可以为大数据产业和相关产业等提供科技人才。同时，还有雅安职业技术学院、四川贸易学校、四川省档案学校的科研力量支撑。
是成渝地区双城经济圈分工体系的客观需求
雅安要瞄准新形势新任务新要求，牢固“一盘棋”思想，强化“一家亲”理论，要不断增强区域合作共识，促进资源开发利用、市场互补共享，实现资源整合、抱团发展、共赢发展。成都市和重庆市中心城区在区域经济中占有绝对的核心地位，随着整个国家对外开放水平的不断提升和城市自身快速发展，两地发展已经开始转向新兴产业和国际市场，原有一些传统产业势必向周边城市转移或搬迁。雅安借此机会把握好区域对接与重点领域合作的关系，加强重点领域合作、重要功能协作，把雅安的区位、产业、空间等“本地优势”与“成渝优势”有机结合。
雅安市充分利用成渝两地在电子信息、汽车产业、高端装备制造、生物医药、金融业等优势产业领域共享公共资源，既要进行产业合作，也要保持产业竞争，即在竞争中合作、在合作中竞争是推进产业协同发展的现实要求与重要原则，通过发展鲜明的特色产业，积极融入分工体系，实现雅安与成渝地区双城经济圈各个城市之间经济资源的分化配置和产业结构调整。
是雅安高质量发展的重要途径
党的十九届五中全会指出，我国已转向高质量发展，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题。这是由于我国社会基本矛盾变化而提出的客观要求，既契合经济发展转型的内在规律，是开启我国社会主义现代化新征程的必然要求，也是实现雅安经济社会高质量发展的需要。
雅安正处于发展的重要节点上，“三城三示范”的目标定位共同构成了雅安积极融入成渝地区双城经济圈建设的重要支撑，是贯彻落实新发展理念的具体体现，也是加快把战略势能转化为发展动能的现实路径。雅安市深入贯彻党的二十大、党的十九大、省第十二次党代会关于成渝地区双城经济圈决策部署，深刻领会和把握成渝地区双城经济圈建设这个“总牵引”，将其作为全市工作的出发点和落脚点，推动新兴产业的布局和产业结构的升级，不断增强经济发展潜力和后劲，促进雅安在经济、政治、文化等方面进行全面深化改革，不断满足人民群众对美好生活的向往，从而实现经济社会高质量发展。
推动成渝地区双城经济圈建设，不仅事关川渝两地协同发展，更是关系东西部协调共进、关乎国家发展全局的重大擘画。雅安市上下要贯彻落实好省第十二次党代会、市第五次党代会的决策部署，在协同共进、互利共赢中融入“经济圈”，唱好“双城记”，以成渝地区双城经济圈建设引领高水平区域协调发展。（作者单位系中共雅安市委党校）