治水兴水谱新篇 昂首阔步新征程
——2022年雅安水利事业发展综述
兴县硗碛藏族乡嘎日村丰收组水海子安置点一隅
2022年，是“十四五”规划承上启下之年，冲刺全市经济总量“三年跨千亿”目标关键一年。
一年夙兴夜寐，全市水利系统深入学习贯彻党的二十大精神，深刻把握省委、市委全会精神实质，在市委、市政府坚强领导下，突出项目建设提速攻坚、水利惠民、水利移民、防汛减灾、护水长清、治水管水等重点聚力发力。
一年砥砺奋进，全市水利系统凝心聚力、实干担当，终用水利项目建设稳中求进、农村供水安全巩固提升、水利移民工作全面推进、守牢安全底线、河湖长制工作有名有实、守好生态底色等实效，为这一年全市水利工作画上圆满句号。
序启新岁，共鉴华章。
紧紧围绕市委五届二次全会“以全面建设社会主义现代化雅安为总任务，锚定‘川藏铁路第一城、绿色发展示范市’总定位，以‘一区一地引领、四化同步推进、雅州新区示范’为总抓手”，全市水利系统再赴全新“赶考”路，只为在全面建设社会主义现代化雅安新篇章中提供更多更强水利助力。
提速攻坚 聚力水利工程建设助发展
水利工程是用于控制和调配自然界地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程，也称为水工程。
天全县始阳水厂二期工程，是四川省2022年集中开工的12个重点水利工程之一。项目建成后，供水规模将达1.8万吨/天，可有效保障周边16个村（社区）4万余人，特别是1.1万中高山区域群众用水需求，并有力解决始阳片区园区和企业用水难题。
从暖春到深冬，这项今年4月开工时让群众连连感叹“终于开工了”的民生水利工程，也迎来重要建设节点。
“截至目前，已完成厂区部分基建施工。”12月23日，位于始阳水厂一期工程旁的建设工地上，中铁三局始阳水厂二期项目执行经理刘超底气满满地说。距其不远处，是已完成建设的V型滤池、沉淀池和清水池。
厂区建设快马加鞭，厂区外总长60公里的供水主管铺设也进展迅速。
“根据管径大小，平均每天铺设180米至200米。”大坪施工点班长王大全边说边指挥同班工人或吊装或焊接管道，“类似点位共12个，目前已完成主管铺设任务的50%，实现任务过半。”
这只是今年我市水利项目建设提速攻坚、稳中求进的一个缩影。2022年，全市累计争取到位中央、省级资金8.81亿元。其中，水利建设项目资金3.39亿元，较2021年增长17%；累计实施水利建设项目175个，完成年度投资19亿元……
更多攻坚，也体现在水利灾后恢复重建上。
宝兴县“6·1”芦山地震灾后恢复重建项目——青衣江宝兴县顺山村至新宝村防洪治理工程共分两期建设，一期从顺江村至新宝村，已于今年10月开工，将新建3.616公里防洪堤；二期位于蜂桶寨乡顺山村，将于春节后开工，计划新建3.072公里防洪堤。
哈气成雾的施工现场，工程车辆往来穿梭，繁忙依旧。顺着项目经理黄家富手指方向可见，挖掘机驾驶员罗俊正操作机械臂，将混凝土一铲铲转入防洪堤浇筑模具中。“预计春节前可完成一期主体建设，二期将在明年主汛期前实现主体完工，可为沿线群众生命安全提供保障。”黄家富说。
由点及面看整体，更多成效跃然呈现：16个“6·1”芦山地震灾后恢复重建项目全部开工；“9·5”泸定6.8级地震灾后恢复重建已初步形成重建规划，规划实施水利项目19个，估算总投资5.3亿元；配合做好引大济岷引水工程前期工作，积极配合省级相关部门统筹做好规划编制、前期论证、建设实施等工作，该工程在我市境内各项前期工作均已完成，工程可行性研究报告已上报水利部审查，雅安段完成投资1亿元，占年度计划的100%。
巩固提升 守牢安全保障底线惠民生
2022年，是全面推进乡村振兴、持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的承上启下之年。
如何发挥好水利力量，更好助力我市乡村全面振兴？水美新村的建设成为重要构成之一。2022年，我市新建成13个水美新村。
12月24日，玉溪河芦山县隆兴村段河水滔滔。站在今年10月完工的防洪堤上，隆兴村党委书记施学兵感慨不已，“前几年没这段长约2公里的防洪堤时，汹涌的洪水曾淹没不少农田，冲走沃土、留下泥沙。”
如今旧貌换新颜，水患变景观。新修好的防洪堤不仅提供了安全保障，更成为18公里步游道、冷水鱼产业的重要组成部分。“下一步，将借力发展乡村旅游，带动更多村民实现可持续增收致富。”施学兵说。
水美新村助力隆兴村振兴发展。我市今年实施的更多农村供水安全项目，也惠及更广大农村地区：苗溪、沫东、王坝水库除险加固项目蓄水验收，实施小海子、龙洞子水库除险加固；累计新改建管道84公里，推进规模化供水建设，预计今年规模化供水率达50%以上；抗旱保供，37座灌溉水库和1020处山坪塘累计蓄水约2546万立方米，中型灌区引水工程累计供水2120万立方米……
“组织开展应急演练1681场次，汛期累计发布山洪灾害气象风险预警36期、预警短信1037万余条，提前组织转移避险11.8万余户40余万人（次）。”市水利局水旱灾害防御科科长陈强的电脑中，记录着今年全市防汛减灾工作的总体成效。
枯燥的数据背后，是坚持“人民至上、生命至上”理念的毫不懈怠。建立防汛抗旱包保责任制，市县乡村四级包保责任持续完善；建立跨市县乡村四级毗邻区域防汛减灾联防联控机制，与气象部门联合开展“山洪灾害防御精准靶向智慧气象监测预警服务系统”研发和推广……
值得一提的是，我市在全省率先开展的《雅安市自然灾害应急避险若干规定》立法工作。为雅安防汛减灾工作提供更可靠法律依据，作为立法专班成员单位的市水利局，曾多次组织精干力量深入基层一线，尽可能多地收集基层在洪涝灾害防治应急避险方面存在的困难和法规空白，多次对立法草案提出修改建议。
“共有3条建议被采纳，特别是将洪涝灾害纳入适用范围的建议，将有助于我市今后洪涝灾害应急避险工作步入法治化、规范化轨道。”市水利局相关负责人介绍，经省第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议批准，这项规定已于今年12月20日起正式施行。
防治并重 守护绿色生态本底更科学
2022年5月31日，省总河长办公室印发《关于2021年度河湖长制工作省级考核结果的通报》，雅安市名列全省21个市（州）第二名。
得来不易的成绩，源于我市在完善河湖长制组织体系、推动重点工作落实、强化上下游联防联控，以及依法监管治理能力提升、多措并举推动系统治理等诸多方面取得的显著成效。
其中如：“名山区百丈镇解放村开展村级河湖管护体系建设”被列为水利部党组第二批“我为群众办实事”实践活动项目，水利部相关负责人实地调研指导并给予充分肯定；作为全国九个、四川唯一的“河长制湖长制工作推进力度大、河湖管理保护成效明显”的地级市，受到国务院督查激励等，都是雅安获得此项佳绩的最好例证。
成绩面前不自满。2022年以来，我市继续把修复长江上游生态环境摆在压倒性位置，坚定落实“共抓大保护、不搞大开发”，持续全面推进河湖长制工作。
在全市全面推广2021年总结出的“解放模式”，即为重点之一。
至今年6月，我市设立河长的616个推广村（社区）均已完成村级河湖管护“解放模式”所有建设内容，并转向常态化运行。更多涟漪效应由此产生。至8月15日，省河长制办公室印发《2022年四川省基层河湖管护“解放模式”试点推广指导意见》，在成都、攀枝花、甘孜州等7个市（州），试点推广源自我市的基层河湖管护“解放模式”。
成效不止于此。建立双总河长及由17名市级领导担任河长的运行机制，实现动态管理；联合市检察院印发《关于协同推行河长+检察长协作机制的意见》；各级河长累计巡河20047人次，发现并整改问题2736个；制定出台《雅安市规范河道砂石管理的意见》，全市河道采砂活动得到进一步规范等，也成为我市河湖长制工作在今年取得的新成效的体现。
还有守护生态底色，管好“盆”中水的科学治水管水。
发布《2021年雅安市水资源公报》，完成2022年取水口取水监测计量体系建设任务和全市江河生态流量监管系统升级改造，全年累计开展建设项目水资源论证72个，办理取水许可224个；统筹开展长江经济带小水电清理整改“回头看”，全市现存小水电635个；大力开展水土流失综合治理工作，完成水土流失治理面积160.36平方公里；积极推行水土保持区域评估制度，在雅安经开区、石棉工业园区全面开展水土保持区域评估；立案查处涉水违法案件26起，罚款215万余元，办理涉水生态环境损害赔偿案6起。
乘势而上 升
书写高质量水利发展答卷
宝兴县硗碛藏族乡嘎日村丰收组，一处小地名为水海子的地方，坐落着硗碛水电站新增滑坡塌岸影响区移民安置水海子聚居点。
该项目一期于今年4月开工建设，主要安置夹金山村、嘎日村受水库塌岸影响村民，至11月10日实现主体完工，共建设独栋小楼28栋。
其中一栋，属于夹金山村村民马朝刚。“准备用来办藏家乐！”安置点一栋小楼内，正指挥着工人装修房屋的马朝刚，在谈及安置点建设情况时，不由竖起了大拇指，“为帮助我们早日建起新家，政府还出资帮我们打好了房屋基础，春节后还要帮我们统一打造房屋风貌。”
另一边，安置点二期工程也在紧锣密鼓筹备中。“二期工程将待明年4月天气回暖后开工。”宝兴县水利局相关负责人透露。
春生夏长，秋收冬藏。紧随我市水利事业发展所得新成效，市水利局也获得了一项项殊荣：芦山6.1级地震和马尔康6.0级震群抗震救灾先进典型、全市“转树作抓”专项行动先进单位、“6·1”芦山地震抗震救灾先进集体、先进基层党组织……
一项项殊荣实至名归。“6·1”芦山地震后第一时间启动水利抗震救灾二级应急响应，紧急出动水利排查队伍244支1228人，排查各类水利设施点位1217处；集结力量应对宝兴新华壅塞体险情，至震后第7日实现人工控制泄流除险成功；坚决克服“6·1”“9·5”地震造成的不利影响，综合施策、严防死守，上下联动、协同抗灾，人民群众生命财产安全得到有力保障。
为此提供强有力支撑的，是市水利局坚持全面从严治党，凝聚和激发出的强大战斗力：持续巩固党史学习教育成果、严肃党内政治生活、持续抓好领导班子和队伍建设；驻局纪检监察组着力推动市水利局党组认真落实全面从严治党主体责任，落实落细“一把手”和领导班子监督“3+N”责任清单，为助推雅安水利事业持续高质量发展提供坚强政治保障和纪律保障。
潮平岸阔风正劲，扬帆起航正逢时。
面对充满机遇和挑战的2023年，更多立足助力雅安高质量发展的谋划也已明晰。
“市委五届二次全会在坚持‘川藏铁路第一城、绿色发展示范市’总定位基础上，明确以全面建设社会主义现代化雅安为总任务，提出以‘一区一地引领、四化同步推进、雅州新区示范’为总抓手，共同构成新征程上雅安现代化建设的总体布局。市水利局将在市委、市政府的坚强领导下，聚焦我市‘十四五’水利发展目标任务，围绕中心、服务大局，继续助力雅安更高质量发展。”市水利局负责人说。
这份“聚焦”重点明确：聚焦项目为王，打好水利建设攻坚战；聚焦生命至上，织密防汛减灾防御网；聚焦乡村振兴，夯实农村供水安全保障；聚焦兴水利民，把好水利移民服务关；聚焦河湖管护，致力打造幸福美丽河湖；聚焦治水管水，写好绿色发展水文章…… 本报记者 孙振宇
名山区百丈镇解放村月亮湖一隅
完成除险加固的沫东水库
正快马加鞭建设中的始阳水厂二期厂区内工程
航拍青衣江宝兴县顺山村至新宝村防洪治理工程顺江村段