雅州筑新区 勇担使命不负厚望
——写在雅州新区一年起步取得阶段性成效之际
全市单体投资规模最大的制造业项目厦钨新能锂电材料项目已落户雅州新区，预计今年将达到4万吨产能
去年7月，应国家战略的呼唤以及发展的机遇与期许，市委四届十次全会作出安排部署——高水平建设雅州新区，推动形成引领全市经济高质量发展的核心增长极。
至此，肩负全省“协同建设川藏铁路陆港新区的主引擎和核心区”以及市委“现代化雅安示范区”的要求与使命，雅安举全市之力，支持雅州新区阔步前进。
发展重任在肩，人民所望在身，形势催人奋进。
雅州新区不负重托，牢牢围绕“一年起步、三年成势、五年基本成型”的总体目标，本着能早则早、能快则快、能赶则赶的原则，迅速拉开新区建设的架势，扬起开放开发的气势。
这一年，2022年四川省重大招商引资项目现场推进活动、第五届大数据应用实践大会、全市数字经济暨先进制造业高质量发展大会、总投资超百亿元的厦钨新能锂电新材料项目破土动工……在这片规划276平方公里的热土上，处处上演着竞相发展的“速度与激情”，一系列令人称道的突破不断涌现。
攥指成拳 以“合力”建设“头号工程”
在高质量推进雅州新区建设专题会上，市委主要领导强调，要举全市之力、下非常之功，推动雅州新区建设加快成势，为促进雅安经济量级跨越、能级提升注入强劲动力。
雅州新区是雅安主动承担全省乃至全国重大改革发展任务的综合功能平台，是雅安深度融入成渝地区双城经济圈建设的主平台，更是引领雅安经济高质量发展的核心增长极和现代化雅安示范区。
从国家战略全局看，雅州新区是贯彻落实习近平总书记关于加快成渝地区双城经济圈建设系列重要指示精神的雅安行动；从全省发展大局看，建设雅州新区是落实省委“一干多支、五区协同”战略的雅安实践；从城市发展规律看，建设雅州新区是雅安做大做强主干，推进“三区同城化”发展，实现经济总量三年迈上千亿元台阶目标的现实路径。
不久的将来，这里更将成为协同建设川藏铁路陆港新区的主引擎和核心区、成雅碳中和产业创新示范区、全省西向开放门户型城市新区、川藏战略经济高能级平台。
行非常之事，乃有非常之功。
一年来，全市各级各部门毫不动摇把雅州新区建设作为“头号工程”来抓，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，以最强的组织保障推进新区建设，最大的授权放权赋能新区发展，最好的要素配套支撑新区运行，最实的招商举措汇聚新区动能，最活的体制机制激活干事创业的热情，最优的环境服务壮大市场主体。
在完善配套政策方面，市人大常委会出台《关于支持保障以绿色发展示范引领高水平建设雅州新区的决定》，市纪委制定《服务保障雅州新区建设十条措施》，市委组织部联合市委编办制定《服务保障高水平建设雅州新区六条支持措施》，市委宣传部牵头制定《雅州新区宣传工作方案》，市金融工作局联合人行雅安中支、雅安银保监分局印发《关于金融支持雅州新区高质量发展的通知》《雅安市金融支持雅州新区发展政策措施汇编》等。
在深化改革创新方面，围绕“办事不出区”，制定《关于深化“放管服”改革赋予雅州新区市级项目管理权限的实施方案》，通过委托授权、优化流程、绿色通道、下沉服务四种方式，提升项目工作实效。市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局、市综合行政执法局等7个市级部门设立雅安经开区分局，实行双重管理体制，行使市局行政权力。先后两批次从市级相关部门和雨城区、名山区抽调、选派13名干部到雅州新区工作。
全市上下攥指成拳，从主动脉到毛细血管，出政策、添措施，助力新区建设跑出“加速度”。
日新月异 以发展彰显“新区速度”
扬杰科技雅吉芯半导体单晶材料扩能项目从动工到投产仅用时7个月，创下国内半导体单晶工厂建设纪录；澳洋创智城产业园尚未建成便已有商家抢先入驻；雅安循环经济固废综合处置项目已进入设备调试阶段……
自成立以来，雅州新区不断地刷新着一项项由自己创造的纪录。
作为全市投资规模最大的先进制造业项目，厦钨新能锂电新材料项目建设格外火热。
12月20日，位于雅州新区的厦钨新能锂电新材料项目建设现场，塔吊林立、人头攒动、机器轰鸣，生产车间、厂房、变电站等多栋建筑拔地而起，数百名工人在脚手架上捆扎钢筋，多台施工车辆正对办公大楼进行基础施工。“目前，厦钨新能锂电新材料项目正按既定计划有序推进，预计2023年，4万吨磷酸铁锂生产线将率先投产，届时可实现产值240亿元。”雅安厦钨新能源材料有限公司总经理李磊介绍。
项目建设一帆风顺的背后，离不开雅州新区各级各部门的支持。思维快、回应快、行动快、落实快，每一位肩负新区建设任务的干部职工，都有着攻坚突破、探路表率的责任担当和使命担当。
一年来，新区聚焦延链补链强链，厦门钨业、雅化锂业、中航航空新材料产业园等一批重大项目加快引进、落地、建设，先进材料产业集群加速形成，数字经济产业持续壮大。
一年来，新区紧盯发展，项目推进热火朝天。瞄准国省市稳增长政策“窗口期”，动态储备项目866个、总投资8900亿元。2022年，雅州新区实施重点项目124个，总投资907.86亿元，年内计划完成投资142.97亿元。其中，省重点项目10个、占全市总数的38.5%，全市标志性引领性重大项目11个、占全市总数的27%。1—11月，新区124个重点项目累计完成投资160.04亿元，年度投资完成率111.94%，超时序进度20.27个百分点。
以人为本 以“营城”展现“新区温度”
设立雅州新区不是简单地平地建一个新城市，而是要走出一条用新发展理念建设现代化城市的新路径。
新区之“新”彰显在新的理念中。对雅州新区而言，不是传统意义上的“造城”，而是“营城”，随之而来的是发展模式从“产、城、人”变为“人、城、产”，核心就是突出以人民为中心的发展思想，根据不同层次人群的多元化需求，完善功能区内生态、生活与生产等各项功能，以优质的生态、生活环境“筑巢引凤”，集聚高素质人才，再以人才吸引更多更好的产业，推动生产、生活、生态和谐共赢。
在规划建设上，雅州新区以金鸡关——光华山——水津关为轴，向东拓展，沿成雅快速通道、川藏铁路（成雅段），接成都邛崃、蒲江的连片区域规划建设雅州新区，综合考虑各方面因素，具体范围以雅安经开区、文教新城、成雅新城“一区两城”为主体，重点吸纳雅安物流园以及成雅高速、成雅快速通道沿线2个镇（名山区百丈镇和新店镇），面积约276平方公里。
在空间布局上，雅州新区将坚持绿色低碳、创新发展理念，按照“统分结合、高效联动”模式，以城市片区综合开发为路径，突出新区核心功能，统筹生产、生活、生态三大空间，构建“一区两城、三轴一带”（“三轴”即国道318城市服务轴、成雅快通产业服务轴、成雅高速产业服务轴，“一带”即三轴共同构成绿色经济综合发展带）总体发展格局。
今年以来，雅州新区加快片区开发，坚持完善功能配套、提升公共服务，加快打造15分钟生活圈，增强新区吸引力和承载力。围绕“精构城”，实施华体运动健康城、蜀天星辰等28个项目，总投资176亿元；围绕“聚人气”，实施雅州新区城市会客厅、体育馆、人才公寓等16个项目，总投资80亿元；围绕“优环境”，实施名山河治理、名山片区工业污水处理厂改扩建等7个项目，总投资11亿元。
雅云升腾 用“数字”赋能“新区发展”
11月29日，全国高新技术企业认定管理工作领导小组办公室公布2022年高企认定第二批名单，中国·雅安大数据产业园3家入驻企业获评“国家级高新技术企业”。
11月24日，2022天府数字经济峰会在成都开幕，在成果发布环节，大会对省发展改革委、省经济和信息化厅等部门认定的四川省数字化转型促进中心进行集中授牌，其中，中国·雅安大数据产业园获评四川省数字化转型促进中心。
位于雅州新区的中国·雅安大数据产业园，自2019年6月28日正式开园以后，已先后获得多项“国字号”和“省字号”荣誉。截至目前，中国·雅安大数据产业园已建成数据机房面积超15万平方米，机架规模达2.5万架，上柜率达70%，成为全省单体规模最大、标准最高、性价比最优的数据中心，规模体量迈入全国第一方阵。字节跳动、阿里巴巴、易华录等一批行业领军企业抢先入驻，累计签约大数据及关联项目171个、总投资超487亿元。
大数据，正是雅州新区作为主平台深度融入成渝地区双城经济圈的先手棋。建设“成渝地区大数据产业基地”，是省委对雅州新区的战略定位，为雅州新区立足当下、展望未来，打开全新视野。
今年2月，成渝地区双城经济圈建设联合办公室印发《关于做好共建成渝地区双城经济圈2022年重大项目实施有关工作的通知》，给出年度项目清单及保障措施。其中，我市雅安大数据产业基地项目进入年度项目清单协同建设现代产业体系项目领域数字经济（产业）项目类。
雅安大数据产业发展获得成渝两地的认可与重视，绝非偶然。
雅安大数据产业发展按照与成渝“错位竞合、差异发展”原则，找准特色方向，实现重点突破。存储能力川渝领先。中国·雅安大数据产业园规模体量全省最大、川渝领先。数据中心第一期全面投运，机架规模达2.5万架，超过15万台服务器正为全球提供各类数据服务，成为中国电信天翼云全国三大资源池之一、中国移动云全国八大核心节点之一。特色算力加速集聚。依托中国雅云综合算力平台建设区域统一、资源可协调的算力服务平台，联合深圳瑞云提供影视视效、三维动画等渲染计算服务，打造云网一体化融合发展示范基地。典型应用示范推广。与携恩数创、君华高科等企业开展污染防治、食品安全监管等特色应用，打造“5G+边缘计算”应用示范城市；建设互联网法庭，聚焦全国互联网信贷案件审理，打造全省数字司法服务示范应用。
以大数据为代表的数字经济产业，是雅州新区着力发展的新兴产业之一。
近年来，随着雅安大数据产业不断发展壮大，让雅州新区这一产业高地对经济发展的牵引力越发明晰。
重庆科莱姆企业孵化器有限公司来到雅州新区投资建设雅渝人工智能产业园；深圳市瑞云科技有限公司将渲染相关业务搬至中国·雅安大数据产业园内，展示“东数西算”的生动实践；因大数据产业发展需要和人才需要，雅安大数据学院、数博·菁雅汇等相关配套项目即将竣工投用……
雅州新区将围绕数字经济产业“延伸”和“赋能”，全力推进数字产业化、产业数字化，打造具有全国竞争力的特色数字产业集群，力争到2027年，数字经济总量达550亿元。
争做表率 全力建设现代化雅安示范区
市委五届二次全会提出：“一区一地引领、四化同步推进、雅州新区示范”，明确雅州新区要加快成为展示雅安现代化建设成效的重要窗口。
“市委五届二次全会提出，以建设‘四个示范区’为支撑，把雅州新区建设为现代化雅安示范区。”雅州新区党工委委员、管委会副主任周船表示，“四个示范区”分别是一二三产融合发展示范区、城乡融合发展示范区、共同富裕示范区、创新发展示范区。
在推动产业集聚方面，围绕建设一二三产融合发展示范区，推动产业加速串珠成链、聚链成群，加快构建现代化产业体系。集中精力发展数字经济、先进材料、装备制造、现代物流等主导产业，促进先进制造业、现代农业、现代服务业深度融合，紧盯产业链重要环节、关键企业精准招商，打通堵点、补上断点。大力引进具有引领性、支撑性的重大产业项目，扶持现有优质企业做大做强，推动形成“一企带一链、一链成一片”的集聚效应。加快发展数据应用、数据交易等产业，助力传统装备制造向智能制造、数智制造转型升级，推动先进材料从粗加工向精深加工不断延伸，提升产业发展质效。
在加速融合发展方面，围绕建设城乡融合发展示范区、共同富裕示范区，坚持“以城兴产、以产促城、城产聚人”，统筹好城乡生态空间、生产空间、生活空间，扎实推进高质量发展，增强群众获得感幸福感安全感。在加快产城融合上，加快片区开发，完善基础设施，统筹配置公共资源，健全新区城市功能。在支持乡村振兴上，突出新区特点，坚持以城带乡、以工促农，把就业增收作为基本导向，引导各村（社区）因地制宜发展农产品加工、劳务就业服务、乡村旅游、民宿餐饮等业态，带动富余劳动力就近充分就业，不断提高农村居民收入水平。在完善社会治理上，发挥大数据产业发展优势，围绕智慧园区、智慧社区、智慧公共服务等多种场景，打造智慧城市、数字乡村，系统提升新区数字化治理水平。
在深化改革创新方面，围绕建设创新发展示范区，以深化经济区与行政区适度分离改革为牵引，深入推进体制机制改革创新，构建支撑高质量发展的政策制度体系。推进扩权赋能，进一步加大对雅州新区的放权力度，逐步实现“办事不出区”，持续激发新区发展活力。优化管理机制，探索“新区统筹、产业功能区重发展、街镇重治理”模式，建立经济管理与社会管理职能分属清晰的工作机制。强化金融创新，壮大雅州集团，增强投融资能力，吸引金融和社会资本合资合作、共建共营。
本报记者 杨宇龙
位于雅州新区的百图高新电子导热新材料项目主体即将完工
正在建设中的雅州新区地标性建筑之一的雅州新区城市会客厅项目
已建成通车的““一环一环””道路雅州新区段道路雅州新区段
雅州新区一隅
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中国·雅安大数据产业园
扬杰科技雅吉芯半导体单晶材料扩能项目
雅州新区文教新城