以法治力量 护航城市前行
——雅安市司法局2022年工作综述
组织律师深入企业，一对一了解企业状况，开展“法治体检”，针对性提出法律建议
法，国之权衡也，时之准绳也。法律是一个国家判断是非轻重的秤杆，亦是社会是非曲直的准绳。
法治安邦，方有人民安居乐业。
2022年，雅安市司法局在市委、市政府和省司法厅领导下，坚持服务大局、改革创新，全面履行“1+4”工作职能，推进全面依法治市走深走实，推进依法行政工作创先争优，助力社会大局和谐稳定，做好做实法治服务保障，推进公共法律服务为民惠民，以坚强的法治保障和优质高效的法律服务，保障全市经济社会发展。
全市司法行政队伍坚持“抓党建、带队伍、促发展”，推进基层党委（党组）“六大建设”规范化、党支部建设“十个标准化”工作，深入开展“转作风、树新风、作表率、抓落实”专项行动，扎实推进“忠诚铸魂、铁纪担当”专项活动，接受五届市委第一轮巡察，全面落实巡察反馈问题整改。联合“两狱一所”创新开展“四联四建”活动，构建“狱地共建、资源共享、发展共促”新格局。2022年，市司法局被人力资源和社会保障部、司法部表彰为全国司法行政系统先进集体，被司法部通报表扬为全国司法行政机关2021年国家统一法律职业资格考试工作表现突出单位，被市委通报表扬为全市党史学习教育先进单位，被市委、市政府通报表扬为雅安市党的二十大和全市经济文化旅游等系列重大活动组织保障和安保维稳工作先进集体，被市委办、市政府办通报表扬为2021年度民生实事项目实施先进单位，被省司法厅党委确定为全省司法行政系统一体推进党的建设标准化规范化工作试点单位，被省司法厅确定为全省司法行政系统岗位风险防控科学化精细化试点单位。
让法治浸润城市
2022年6月14日，市委全面依法治市委员会第四次会议召开，会议再一次强调全市各级领导干部要自觉践行习近平法治思想，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
坚持抓住领导干部这个“关键少数”是习近平法治思想的重要内容。党政主要负责人是推进法治建设的第一责任人，是依法治市的重要组织者、推动者和实践者。
2022年，全市各级、各部门（单位）党政主要负责人继续带头深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、党中央关于全面依法治国的重大决策部署等纳入各大会议学习内容，紧紧围绕中央“全面依法治国”战略布局，扎实推进法治机关建设，不断强化法治意识，提高依法履职水平。坚持完善推进法治建设工作“一把手”负总责、分管负责人主抓、各科室共同发力的工作机制，建起责任层层压实、协作配合紧密、成果成效显著的法治建设工作格局。
《全面推广“1+8”示范试点成果深入推进法治雅安建设实施方案》印发，《雅安市建设一流法治化营商环境八条措施》起草，8个村（社区）成功创建第一批省级“民主法治示范村（社区）”……
法治正一点一滴渗透进经济社会发展的方方面面，而更重要的，是法治信仰不断浸润民心。
“宪法是国家的根本大法，它集中反映各种政治力量的实际对比关系，规定国家的根本任务和根本制度……”
2022年12月4日是第九个国家宪法日，为期一周的“宪法宣传周”期间，全市各县（区）以“学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法”为主题的“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”主题活动开展得有声有势。
宪法宣传周让全市群众又一次“触摸”法治，感受法治。
法律明白人培养、国家工作人员学法考法、2022年雅安市“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动、“民法典走进乡村（社区）‘三个一百’主题宣讲活动”……一次次学习宣传中，法治精神逐渐在这片土地生根发芽，整个城市“尚法为雅·善治为安”良好氛围不断充盈。
让法治护航发展
法，治之端也。
2022年，雅安市司法局紧紧围绕市委、市政府决策部署，不断加强法治政府建设，积极推进法治雅安建设，为加快建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市提供坚实的法治保障。
回看2022年雅安法治政府建设，成绩跃然纸上——
制定《雅安市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，完成四川省法治政府建设第三方评估反馈问题整改；细化分解100项创建指标任务，统筹组织42个市级部门开展自查评估和整改提升，完成省级法治政府建设示范市申报工作；完成《雅安市自然灾害应急避险若干规定》立法草案起草、送审工作，探索建立行政立法基层联系点；制定实施《雅安市行政规范性文件制定和备案实施细则》；启动《雅安市重大行政决策程序规定》修订工作；开展全市行政执法队伍“大学习大练兵大比武”；建立行政复议（诉讼）败诉案件定期通报制度……
法治的轨道上，城市发展稳步向前。
隆冬已至，寒意渐浓。雅州新区建设工地上依旧热火朝天，挖掘机奋力掘进，运输车辆穿梭不停。“头号工程”雅州新区建设已进入“三年成势”的关键阶段，在建设中，少不了法治的护航。
2022年，市司法局积极参与“三区同城化”事权划分以及《雅州新区发展规划》等法治审核。全面履行项目专班负责单位职责，会同项目责任单位、业主单位和雨城区扎实推进雅州新区体育馆、文教新城基础设施及配套工程建设。
从雅州新区到川藏铁路，从助企纾困到抗震救灾，市司法局始终聚焦党委政府中心大局，法治服务保障有为有位。
积极组织律师服务团，负责审查川藏铁路建设中需要的各类文书，参与市委、市政府具体法律事务的洽谈。今年以来，共计参与政府及相关部门各类专题会议9次，开展合法性审查74次，提供法律咨询97次，出具法律意见书68次，服务党委政府依法决策24次，依法参与辩护代理案件2件，开展征搬调研6次，提供征搬参考意见17条。探索建立“一省两地”服务工作模式，建立服务川藏铁路协作机制。今年以来，雅安市与甘孜州沟通交流座谈5次，协调解决问题9个，相互派遣律师支持21人次。“6·1”“9·5”地震抗震救灾期间，累计提供涉灾法律咨询服务623人次，排查化解涉及转移安置、帐篷物资、道路抢修等矛盾纠纷125件，发放抗震救灾宣传资料1.5万份；开展“乡村振兴·法治同行”专项行动，在雨城区上里镇建新村建成全省首个“公证服务乡村振兴实践基地”。聚焦茶农茶企在茶叶种植、生产、加工、交易、用工等茶产业发展链条上的法律“盲点”，组建律师服务团在名山、雨城等地免费开展法律风险防范法治讲堂、法律咨询、企业“法治体检”等法律服务，促进茶产业依法、规范、健康发展。
让法治服务群众
“我在街上被车撞了，现在司机不愿意赔偿，我应该怎么办？”近日，市民张波（化名）走进雅安市公共法律服务中心，向工作人员诉说起自己的烦心事。
仔细听张波讲述事件经过后，工作人员建议他申请法律援助。“感谢，太感谢你们了！如果没有你们，我被人欺负了都没地方诉苦。”张波激动地握着工作人员的手说。
为经济困难的群众以及农民工、未成年人、老年人、妇女、残疾人等特殊群体无偿提供法律咨询、代理等法律服务，是国家建立的一项制度。
雅安市公共法律服务中心实现了公共法律服务事项“一窗式受理、一站式办理、一条龙服务”，让群众进“一扇门”就能办理公共法律服务所有事。法律援助、法律咨询、人民调解、行政复议、行政许可、公证、仲裁、社区矫正、行政调解、外来企业投诉、律师、司法鉴定等多项法律服务在这里都可以办理。
线下有“中心”，线上同样有服务。今年以来，我市继续推进市级公共法律服务实体平台标准化建设、规范化运行，市、县（区）、乡镇（街道）实体平台全部接通12348法网，实现公共法律服务实体、网络、热线三大平台深度融合。依托“法治雅安”微信公众号建立的智慧雅安公共法律服务平台运行有序，群众知晓率、首选率不断提升。全市共办理法律援助案件2976件，办理司法鉴定1631件，办理公证4515件，收到仲裁申请108件。
此外，我市扎实开展调解促稳定、喜迎二十大“三查三化三优”专项行动，稳步推进山林土地、物业、医疗、婚姻家庭、民间借贷等矛盾纠纷预防排查化解。2022年以来，全市累计受理各类矛盾纠纷24233件，调解结案23515件，成功调解23468件，成功率99.8%。加强疫情防控常态化背景下刑满释放人员衔接、安置、帮教、帮扶等工作，探索推进社区矫正“133”模式，务实推进石棉县、汉源县部级“智慧矫正中心”建设。严格落实社区矫正监督管理，持续开展社区矫正风险隐患排查，定期进行安全稳定形势分析。组织开展社区矫正巡回检察、暂予监外执行专项检查，加强社区矫正对象教育帮扶，全市900余名社区矫正对象无脱管、漏管，未发生有社会影响的重大案（事）件。
回看2022年，法治，一如既往地守护着这座城市的发展，守护着这座城市的人民。
展望2023年，雅安市司法局将全面贯彻落实党的二十大精神，以“法治是最好的营商环境”为目标导向，扎实履行司法行政工作职能，助力全市经济社会高质量发展。
本报记者 鲁妮娜
组织开展民法典走进乡村（社区）“三个一百”主题宣讲活动
与“两狱一所”共同开展雅安市司法行政系统“四联四建”活动，积极构建“狱地共建、资源共享、发展共促”新格局
实施“绿色发展 茶律同行”律师服务茶产业发展专项行动，组建律师服务团，在名山区、雨城区等地开展法律风险防范法治讲堂、免费法律咨询等法律服务
建成集法律咨询、法律援助、人民调解、公证、司法鉴定、仲裁等业务于一体的市级公共法律服务便民“超市”