深入贯彻落实市委五届二次全会精神
“三个聚焦”服务全面建设社会主义现代化雅安
□ 冯黎明
市委五届二次全会为推进全市当前和今后一个时期经济社会发展提供了方向指引。市税务局坚决贯彻落实市委决策部署，立足职责见行动，聚焦“一区一地”，探索川藏税收协作新实践服务试验区开局起步；聚焦“城乡协同”，落实各项税费优惠政策发挥税收调节经济作用促进共同富裕；聚焦“新区先行”，优化纳税服务打造“新区事新区办”，持续推进“四个机关”建设（财政收入的保障机关、绿色发展的推动机关、以税资政的智库机关、维护大局的服务机关），做到守土有责、守土负责、守土尽责，努力为川藏铁路第一城、绿色发展示范市建设作出新的更大贡献，以税收现代化服务雅安现代化建设。
聚焦“一区一地”服务引领发展
紧扣“一区一地引领”，搭建川藏税务政策、征管、服务合作共建机制，开展跨区域协作，聚焦文旅产业“一号工程”迭代服务，推动绿色发展，深挖用好税收大数据“富矿”提供税务解题方案，助力招商引资“外引活水”，以最大化税政支持、最优化税智服务释放发展动能。
推动开放发展，助力川藏经济协作试验区开好局、起好步。深化区域协作，主动融入和服务川藏经济协作试验区发展战略，主动与西藏税务部门对接，争取税务总局、省局在飞地建设、跨省征管、优惠政策适用等方面的指导和帮助，力争试验区执行中央赋予西藏特殊的财税政策，释放最大化政策红利；深化开放合作，围绕试验区政策执行标准化、税收征管一体化、办税服务便利化，从业务交流到政策执行再到共治环境，积极构建立体全面常态化的合作机制，探索跨省域税收协作新实践。
立足绿色发展，助力文旅重振雄风、重塑形象。充分释放绿色税制生态红利，快捷精准将政策红利从“国家账本”落入“企业钱袋”，提升税费政策执行效率，推动绿色产业扬优成势；深入挖掘有雅安特色的绿色低碳优势产业税收统计指标，推出分析拳头产品，为建设绿色发展示范市建言献策；依托大数据和智能化手段，精准聚焦文旅产业纳税人缴费人需求，开展“问需求、补短板、树品牌”巩固提升行动，打造个性化精准服务，推动诉求响应提质、精细服务提档，努力构建“最佳体验”税费服务新生态。
锚定可持续发展，助力招商引资利当下、顾长远。发挥增值税发票等税收大数据作用，基于试验区产业发展布局，会同招商引资等部门，算好经济账、资源账、环境账，提早做好引进项目的税收分析研判，对重点招商引资项目从洽谈立项开始介入，帮助重点项目及时排查涉税风险；对川藏重点产业进行深入调研、全面分析，研判铜、铅、锌、铁等冶炼和锂加工产业、新能源材料和节能电池产业、循环经济产业、轨道交通装备制造、装配式建筑和物流贸易产业等关联企业购销情况，充分释放税收大数据“富矿”能量，挖掘合作潜力，为招商引资精准匹配“牵线搭桥”。
聚焦“城乡协同”服务协调发展
坚持在高质量发展中推动共同富裕，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，在做大“蛋糕”的同时，分好“蛋糕”，全力保障民生，全面服务乡村振兴，纵深推进城乡融合发展、协调发展。
发挥税收保障作用，抓收入保民生。建立健全区域经济高质量发展监控指数体系，加强收入质量全过程控制，把握各级次、各税种、各行业、各地区收入动态，对标先进城市开展区域差异比较分析，深入开展重点企业、支柱产业、关键行业、重大项目等专项分析，为高质量完成收入预算目标奠定基础；坚持税费皆重，稳步推进统一社保费征收模式相关工作，抓好税收、社保、非税收入征管职责，依法依规组织税费收入，优化税费征管方式，提高税费征收率、降低税费流失率，做到应收尽收、颗粒归仓，全力以赴完成好各级次收入目标任务，为教育、医疗、养老等民生福利提供财力支撑。
发挥税收调节作用，助力共同富裕。继续落实好一系列税费支持政策，加强对产业链中下游的中小微企业、个体工商户、特殊困难行业的税费优惠政策力度，全力纾困解难；落实好扩大中等收入群体、优化收入分配的税收政策，执行好个人所得税专项扣除、个人养老金税收优惠等政策，减轻低收入群体税收负担；完善融合、开放、共享的数据协调机制和部门协作机制，实现集中数据共享，强化税务监管，严厉打击涉税违法犯罪行为，维护税收公正公平治理秩序。
发挥政策支持作用，服务城乡发展。用足用活各类涉医、涉教等税收优惠政策，加快川西教育中心和川西医养中心建设，助力养老托育服务高质量发展；落实好支持乡村基础设施建设、推动乡村特色产业发展、激发乡村创业就业活力、推动普惠金融发展、促进区域协调发展、鼓励社会力量加大乡村振兴捐赠等方面的税收优惠政策，服务乡村振兴；加强税务与农业、科技等部门联合帮扶，深化“银税互动”解决资金难题，支持以雅茶为代表的“五雅”特色产业发展，运用税收大数据做好特色农业产供销分析，补链、延链助力“雅字号”产品出圈。
聚焦“新区先行”服务高质量发展
紧扣“雅州新区示范”，盯项目、抓产业、勇创新，实施管家全程贴身服务，支持产业集聚升级，培育新兴市场主体，围绕新区示范创新征管服务方式，提升税收营商环境开放性、包容性、便利性，为培育发展增长极和动力源提供税务支持。
助推“撑竿跳”跨越，服务重大项目加快实施。严格落实《雅安市重大工程管理项目实施方案》，聚焦重大基础设施建设、重大城市建设、重大绿色产业、重大文旅产业、重大灾后重建等50个全市标志性引领性重大工程、重大项目，做好服务前置工作，紧盯项目洽谈、建设、投产各环节，推出一对一、个性化、全过程的“管家服务”，打造全生命周期涉税服务链，在确保落地投产项目形成税收及时入库的同时，为重点项目建设按下“快进键”注入“税动力”。
助推“动力引擎”打造，服务主导产业提能升级。定期发布《雅安“税眼看经济”半月报》，对先进材料、高端装备制造、特色消费品制造产业及数字经济产业的发展态势进行动态“画像”，大力支持具有生态主导力的重点企业发展壮大，抓好战略性新兴产业、绿色产业等市场主体培育；落实落细覆盖绿色发展、创业投资、创新主体、研发活动等转型升级创新全链条的税费优惠政策，鼓励支持引导先进材料企业加强基础改造、数字转型、设备更新和科技攻关，支持装备制造业创新发展，推动数字经济、大数据优势产业加快向产业链、创新链、价值链高端迈进，促进先进制造业、现代服务业等实体经济发展，实现由好到多、从多到强的转变。
助推“展示窗口”打造，种好改革创新“试验田”。开展“税直达”试点，根据新区纳税人习惯不断优化服务策略，探索推出相关服务产品，改善服务体验，提升营商环境的包容性；突出赋权赋能，在实施“三区”法制、征管、纳服工作标准化、规范化的基础上，进一步拓展实施范围，优化雅州新区业务事项的专业分工和征管资源的配置，花大力气强化“纵向层级分解，横向部门共担”的联动机制，提升营商环境的开放性；在雅州新区延伸“最多跑一次”“一办就好”智慧税费服务应用场景，扩展“一件事一次办”范围和项目，力争实现“新区事新区办”“办事不出区”，提升营商环境的便利性。
（作者系市税务局党委书记、局长）