“拘调衔接”齐发力
推动矛盾纠纷就地化解
——雅安市拘留所多举措提高调解工作实效
化解纠纷，群众送锦旗表感谢
“经过几天的改造，我深刻地反省了自己的错误。所里的王管教对我进行教育，小到家庭责任、大到国家安全……以后我将做一个对社会有责任有贡献的人。”
今年3月份，因把一段殴打他人的监控视频资料删除，一家酒吧的负责人被行政拘留5天。
在雅安市拘留所管教民警的教育和感化后，该负责人深刻地认识到了自己的错误，出所后还赠送了一面“良心看护 歧途导师”的锦旗表达感谢。
在雅安市拘留所，像这样的在拘人员思想转变、“冰心”被消融的场景时有发生。
今年来，雅安市拘留所充分发挥阵地优势，以“拘调衔接”的理念，将新时代“枫桥经验”融入基础工作，全面推动社会矛盾纠纷排查化解。
截至11月14日，雅安市拘留所共排查各类典型矛盾纠纷84起，化解较有影响力的矛盾纠纷6起，化解司法拘留矛盾17起，今年以来，群众赠锦旗15面，实现了法律效果和社会效果的有机统一，取得了良好的社会效果。
就地解决
消融心结
雅安市拘留所主要担负我市因违反行政法规被裁决行政拘留、司法拘留及拘留审查执行工作。
信息登记、身体检查、24小时内进行谈话……11月14日下午，位于雨城区多营镇的雅安市拘留所的工作人员，正在进行日常工作。
进入拘留所后，在拘人员将在这里接受教育和感化从而安全回归社会。
“如何最大限度化解在拘人员所涉及各类矛盾纠纷，是我们思考最多的问题。”雅安市拘留所负责人介绍。
每天早上九点是雅安市拘留所交班的时刻。“前一天收押的违法行为人是否涉及矛盾纠纷需要化解，我们在交班时就会进行分类，精准化管理。”该负责人表示。
通过入所信息，雅安市拘留所按照风险程度将在拘人员分为ABC三类等级，及时了解在拘人员基本情况，摸排发现矛盾线索分“红黄蓝”标签化精准管理。在具体工作中，既要守住安全底线，又要考虑以人为本。
发现矛盾纠纷后，如何分工？
拘留所按照“专职管教、带班领导、主要负责人”进行情况跟踪、分析研判，制定“一人一策”化解方案，形成“调解申请、受理研判、部门联动、结果反馈、跟踪回访”等多元化解格局。
王明军是雅安市拘留所的一名老民警，有着多年的公安工作经历，曾在派出所、法制科等岗位工作过，对调解工作很有经验。
而民警骆寒柏则是90后，是雅安市拘留所的一名年轻民警。两人都是拘留所里的专职管教，一老带一少，专职做好在拘人员的教育和感化工作，尤其是矛盾纠纷化解工作。
除专职管教外，所里其他民、辅警也都参与到矛盾纠纷化解中。
拘留所也是普法所、转化所和服务站。雅安市拘留所不断提升在拘人员法治观念和守法意识，让他们更好地回归社会，在今后的工作和生活中更好地尊法、守法生活。
化解矛盾
多方联调
B
雅安市拘留所改变被动工作模式，化被动为主动，打造“部门+单位+社会”多元整合的调解新模式。
“我们与绵阳拘留所支部共建，向先进看齐，补齐短板；和雅安市律师协会普法共享，提升依法化解的水平。”拘留所民警介绍。
在一起矛盾纠纷的调解中，雅安市拘留所邀请了雅安市律协的律师参与调解，进而更好地化解了矛盾。
今年7月份，两名来自外地的游客在天全服务区发生矛盾，后升级为双方的肢体冲突。
高速交警随后对殴打他人的双方依法进行了行政处罚，送拘于雅安市拘留所。
得知这一情况后，雅安市拘留所积极践行“枫桥经验”，主动作为，及时启动雅安市拘留所社会矛盾化解纠纷工作预案，开展各项工作。
拘留所民警还联系雅安市律师协会，依法开展矛盾化解，邀请办案单位和家属入所，详细了解事发经过。
在律师和办案单位的协助下，经过长达5日的耐心工作，两家人达成和解，实现了“案结事了”。
当晚，一方当事人送上感谢信，另一方则连夜制作一面“公正执法 热心为民”的锦旗送到雅安市拘留所表达感谢。这背后，是双方当事人对拘留所工作的认可和肯定。
此后，两家人踏上了各自的自驾游旅途，未发生矛盾。
这是雅安市拘留所打造“部门+单位+社会”多元整合调解新模式的具体体现。
雅安市拘留所将矛盾纠纷调解队伍从拘留所、法院、办案部门扩展至司法局、妇联、乡镇（街道）、律师事务所、心理咨询机构等多单位、部门和社会调解组织，多方发挥调解力量协同处置。
拘留所调解室内的一面面锦旗，无不浸透着雅安市拘留所全体干警的心血和汗水，展示着民、辅警在矛盾纠纷化解中的努力。
提质增效
回访跟踪
C
每天早上七点过，拘留所民警王明军起床后都会将学习强国、微信公众号上看到的正能量文章、国家大政方针政策等转发给曾被拘留过的人员。
“出所后不会断了联系，我们还要经常去回访跟踪了解矛盾纠纷解决后的情况。”王明军就像是朋友一样关心被拘留人员出所后的情况。
雅安市拘留所坚持对出所的被拘留人进行跟踪回访，检验化解成效，巩固工作成果，并定期总结经验，规范整理台账，夯实就地解决成果，打造独具特色的“枫桥监所”。
在一起矛盾纠纷中，黄先生（化名）因为扰乱单位秩序被行政拘留10天。他入所后不接受管教，抵触情绪严重。
如何解开心结？
雅安市拘留所对接办案单位了解案情，通报在拘人员的思想、情绪、诉求等。
当事人被雅安市拘留所民、辅警“如我所诉”工作态度和精神所感动，经过6天的不懈工作，终于达成调解，案结事了。
不仅如此，黄先生还认为，这是一次深刻的教育和精神的洗礼。2023年7月13日，他还专程到雅安市拘留所赠送锦旗，表达感谢。
一段时间后，民警王明军来到黄先生的老家对其进行回访，关心其出所后的生活情况。
不仅民警王明军，拘留所全体民、辅警都参与到调解中，积极回访矛盾纠纷当事人，提高调解工作的实效。
对于所有入所的案件，雅安市拘留所努力对已达成调解协议的，会同相关部门督促协议落实，真正做到“案结事了”。
对于明确拒绝调解、未达成调解或者未履行调解协议，以及矛盾化解不成功、可能影响社会稳定的重要信息，及时向有关部门反馈或者通报。
社会矛盾化解是拘留所维护治安稳定、服务社会大局的重要职能。
“目前，所里已形成人人参与调解的氛围。”下一步，雅安市拘留所将助推矛盾纠纷化解工作从碎片化向系统化转化，努力做到大小矛盾不出所，由规范化向示范化转变，真正实现“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”。
市公安局
本报记者 李晓明
雅安市拘留所联合办案单位进行矛盾化解