把群众大大小小的事情办好
——雅安市雨城区省人大社会委基层联系点建设综述
2022年9月，雅安市雨城区人大常委会被省人大社会委确定为全省首批基层联系点。雅安市人大常委会高度重视，精心部署，全力抓好基层联系点建设各项工作。
坚持以推进民主法治建设、创新基层治理、保障和改善民生为目标，雅安持续关心关注未成年人保护、退役军人保障、医疗保险改革、基层联系点作用发挥、民生实事项目建设等社会领域民生改善，精准谋划要点、全面聚焦重点、努力打造亮点，依法履行宪法和法律赋予的各项职责，为推动全市社会建设和谐健康发展作出了积极贡献。
夯实基层基础
建好社会领域“传感器”
设立人大社会建设基层联系点，是打通联系服务基层、服务群众的“最后一公里”，推动人大社会建设工作向下延伸的重要举措。
成为省人大社会委的基层联系点后，雅安市人大常委会以雨城区人大常委会为中枢，积极搭建社会领域“传感器”。
不断延伸“触角”。雅安在雨城区西城街道、青江街道、草坝镇、望鱼镇及检察、民政、人社、卫健部门设立延伸8个联系点触角，让社会建设基层联系点纵向到底；集成专委、部门、镇街三方力量，与12个部门形成多层级、多方位、多元素的雨城人大社会建设工作协作机制，不断拓展联系基层群众、服务社会建设的工作途径。
推动“点站”融合。始终坚持以人民为中心的理念，雅安创新推行基层联系点与基层立法联系点、代表联络站相融合，定期组织专委会委员“进点”收集民意、“出点”下访活动，积极参与社会领域法律法规的修法意见建议征集；组织代表聚焦养老服务、社会救助、公共安全、医疗保障等民生热点开展调研，着力将联系点打造成保障服务民生和推动社会建设发展的重要阵地。
目前，雨城区人大常委会共收集反馈64条社情民意，推动形成联系点与社会面的问题收集、办理反馈双向互动；20余条社会领域法律法规“金点子”，被国家和省、市人大不同程度采纳。
全国人大代表、雨城区第二中学校长庹庆明，作为雨城区人大社会建设委员会委员，依托基层联系点积极收集社会建设领域意见建议，在全国人代会上提出《关于放宽就业困难人员认定条件限制的建议》，被全国人大常委会办公厅列为重点督办建议。
加强融合联动
当好社情民意“收集器”
牢牢站稳人民利益这一根本立场，雅安注重基层联系点阵地堡垒作用的发挥，增强社情民意收集的敏锐性，着力把群众大大小小的事情办好，推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。
“午饭巴适，营养丰富，价钱还划算。”11月28日中午，雨城区青江街道孝廉社区综合为老服务中心内，不少老年人正在享用午餐。
针对老年人“做饭难”“吃饭难”“吃饭愁”的问题，雨城区积极推动省级示范性社区助餐网络建设项目，在青江街道、河北街道、东城街道、大兴街道部分社区打造助餐点，形成1+X的助餐配餐服务网络，采用中央厨房模式，将老年人营养餐配送到各社区助餐点，为社区老人提供就近用餐服务，着力为老年人办“食”事。
这是雨城区顺应老年人“家门口”养老需求的重要举措。“我们走访调研中了解到不少老年人的需求后，大力发展居家社区养老服务，解决老年人急难愁盼问题。”雨城区人大常委会主任李健强介绍，通过精心挑选11名熟悉社会建设的代表组成社会事业专业代表小组，实行“专委会+专业代表小组”联动，目前已围绕中心工作、人大重点监督议题、基层社会治理等方面开展专题调研，着力解决了涉及社区布局、养老就业、教育医疗等55个热点难点堵点问题。
11月29日上午，雨城区多营镇的国道318线上，华峰物流园“红色小牦牛驿站”内，客服石颖正在登记货车司机信息。
这个500余平方米的驿站，配备了共享食堂、休息室、淋浴区、维权调解室、心理解压室等功能区，可为途经雨城区的长途货车司机提供安全停车、安稳过夜的暖心服务。
让户外劳动者体面舒心地劳动，解决工作中饮水难、休息难、如厕难等现实问题，是纾解民困的具体体现。雅安市、雨城区两级人大代表在收集群众诉求后，主动作为、积极协调，助推户外劳动者服务站点建设。今年1月，雅安市五届人大二次会议票决通过了5件民生实事项目，“建设户外劳动者服务站点”项目就是其中之一。
“牦牛是‘高原之舟’，小牦牛红色驿站就是货车司机的‘温馨港湾’。”雨城区人大代表、四川华峰物流有限公司党支部书记、副总经理张秉淙表示。
凝聚善治合力
做好社会发展“助推器”
发挥人大监督作用，为社会热点难点“把脉问诊”，为民生实事项目建设“建言支招”……雅安市人大常委会以基层联系点为突破口，抓住关乎全局的“市之大计”和现实紧迫的“关键小事”，围绕防灾减灾、一老一小、基层治理等热点难点，开展立法、监督、调研等工作，持续解决群众最关心最直接最现实的利益问题，凝聚起推动社会建设的强大合力。
关注社会热点。雅安用心用情为妇女儿童、老年人、残疾人等特殊群体撑起法治“保护伞”。开展《中华人民共和国未成年人保护法》执法检查，准确掌握全市儿童关爱保护工作中存在的困难、问题和薄弱环节，提出了审议意见，督促市政府认真研究落实；注重发挥五级人大代表作用，重点推动0—3岁儿童早期发展公益服务项目和特殊未成年人高中教育落地落实；开展居家养老服务专题调研，重点推动雨城区青江街道孝廉社区养老服务中心开展线上线下综合服务。
关心社会重点。雅安市人大常委会听取和审议市政府关于全市退役军人保障工作情况的报告，监督市级部门推进退役军人就业创业能力提升，为退役军人及军属提供“一对一”免费指导服务，开展各类退役军人专场招聘会，举办“定岗式”“订单式”“定向式”退役军人专场培训。
关切治理难点。雅安自然灾害易发、频发给群众生命健康和财产安全造成极大损失，雅安市人大常委会把自然灾害应急避险作为地方立法重点，全国首部地级市层面关于自然灾害应急避险的地方性法规——《雅安市自然灾害应急避险若干规定》颁布实施，切实维护人民群众生命安全。
民生连着民心，抓民生就是实实在在践行全过程人民民主。雅安市人大常委会积极推动车载流动医疗服务、全市60岁以上户籍老人免费乘坐公交车等市人大代表票决的民生实事项目开展，帮助解决群众急难愁盼问题，增强群众的获得感、幸福感和安全感。
利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。雅安将继续把“人民对美好生活的向往”作为奋斗目标，以毫不懈怠的责任感踏踏实实做好社会工作，千方百计为群众解难事、办实事、谋福祉，不断开创新时代人大社会建设工作新局面。
程康 刘晓玲 本报记者 张婧