建组织 建机制 解锁老旧小区“幸福密码”
——我市以党建引领解决基层治理难题
实施老旧小区改造后的雅安市雨城区雅化小区，实现了从“脏乱差”到“洁净美”的转变
12月13日，汉源县富林镇滨湖社区良苑小区内，施工人员正在抓紧施工。尽管出行暂时不方便，居民白荣辉心里头还是美滋滋的，提升改造工程完成后，小区将拥有新的排污管网、明亮的路灯、整洁的路面：“以后居住环境更巴适了。”
良苑小区曾经“无人问津”，在社区党委指导下，建立完善了党支部、业委会、自管委后，基层治理有了“主心骨”，居民开启了自治自管之路，在“小区居民议事厅”讨论大事小情。老旧小区渐渐实现了“蝶变”。
基层党建强，基层治理则强。近年来，我市坚持以党建引领解决老旧小区“老大难”问题，实施城市老旧小区治理补短提质行动，着力强组织、引服务、搭平台，把老旧小区建设成组织健全、治理精细、管理有序、邻里友善的幸福家园。
找党员建组织
变“要我改”为“我要改”
我市共有1020个老旧小区，涉及居民超6万户，做好老旧小区改造、加强小区治理，事关千家万户的幸福指数。
长期以来，老旧小区普遍存在一些“老大难”问题，成为城市治理的“痛点”。多数小区基础设施薄弱，雨季内涝、停车困难、管线老化等问题需要解决，群众反映强烈。由于缺少组织引领，群众参与小区事务积极性不高、渠道不畅通，居民意见难统一，小区治理“一盘散沙”。
基层治理，关键在人。我市把健全治理主体作为“头等大事”，通过单独组建、物业联建、派驻组建等多种形式，实现老旧小区党组织应建尽建，积极引导党员在小区亮身份、作表率。同时，明确将成立小区业委会、自管委作为实施老旧小区改造的前置条件，逐个指导成立自治组织，有效解决小区改造治理谁来管、群众工作谁来做的问题。
围绕“组织建好、人员选好、钱物公示好”的目标，滨湖社区党委在10个小区院落搭建了小区（街区）党支部—楼栋党小组—党员（居民）中心示范户组织体系，找准联包帮单位与社区服务的结合点，破解居民急难愁盼问题。“在党组织+业主委员会（自管委）亲情化协商模式下，居民参与积极性更高了。”该社区党委书记尹儒松表示。
石棉县新棉街道西区社区翼王路64号小区，注重在提升改造中实现民事民议、民事民办。“改造前，我们指导小区成立了业委会，通过组织业主代表开会、调查问卷，把小区住户的意见融入改造方案并进行公示；改造过程中，小区党支部、业委会积极参与施工协调、质量监督，确保改造工程保质保量完成，小区群众都比较满意。”该小区党支部书记马剑说。
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