持续做好“建设+”文章
讲好美丽雅安故事
——委员热议推进美丽雅安建设
委员分组讨论 本报记者 彭艳霞 摄
都说雅安是一座幸福指数很高的城市，是一座美丽宜居宜业的幸福之城。提及雅安城市建设，百姓心目中总有关于“美丽雅安建设”的各种“热门”话题，每个雅安人心中都有一个属于自己的美丽雅安模样。
在美丽雅安建设的道路上，雅安该如何走？市政协委员立足绿色、开放、幸福雅安建设蓝图，集思广益、各抒己见，热议美丽雅安建设。
关键词 绿色雅安
“绿美雅安·熊猫家园”
生态名片更加响亮
当下，加快大熊猫国家公园雅安片区建设，是我市持续做好“建设+”文章的方向之一，会场上，政协委员们围绕加快大熊猫国家公园雅安片区建设纷纷建言献策
做好“熊猫+”大文章，统筹抓好雅安大熊猫文化旅游品牌价值。高福琼委员建议，要统筹抓好大熊猫文化旅游品牌打造，着眼长远发展，统一制定规划。由全市统一一盘棋，聘请高质量专业团队，根据大熊猫国家公园的划定范围、县区特色定位，着眼雅安长远发展，统一制定规划；要突出特色定位，统筹抓好品牌建设，根据各县区大熊猫国家公园的特色定位，着力突出特色打造“大熊猫+之旅”品牌；要完善配套旅游要素，各县区要有精品特色，包括精品线路、景区、美食、民宿、商品等，形成一县区一特色的循环产业链。
殷后盛委员认为，加快大熊猫国家公园雅安片区建设，要抓好生态保护，严厉打击各类违法行为；要推进生态产业发展，统一规划布局，兼具各自特色，分片区实施具有影响力和带动性的生态体验、自然教育重大项目；在大熊猫国家公园周边引导发展竹笋、中药材等生态友好型产业，带动社区居民共享发展红利；要讲好国家公园故事，通过熊猫电影节等主流活动，创新新媒体等营销方式，扶持一批有雅安特色的国家公园生态影视、文学作品，全方位讲好雅安生态保护方面的案例，多形式展现雅安生物多样性之美。
“大熊猫国家公园建设不仅保护大熊猫，更要保护大熊猫的栖息环境，这就包括对大熊猫栖息地野生动植物的保护。”张杰委员就大熊猫国家公园雅安片区建设、野生动物栖息环境保护给出建议，期望有关部门创新健全管理机制，规范野生动物保护台账，建立野生动物生物谱系图，从而防范震慑侵害野生动物的违法犯罪行为。
赵汝科委员建议，大熊猫国家公园雅安片区建设应加大一般性转移支付力度，争取让中央和省级考虑大熊猫国家公园建设对地方经济社会发展造成的影响，争取到国家层面的生态建设补偿机制。建立多元化投融资机制，建立中央投入为主、地方为辅的以国家公园为主的自然保护地专项资金投入机制，积极引入各类资本和公益组织参与以国家公园为主体的自然保护地体系建设。
如何依托大熊猫国家公园资源要素，用好“大熊猫”品牌，推动“熊猫经济”？吴雨桑委员认为，要坚持保护与开发并重，结合世界大熊猫文化旅游重要目的地建设，持续做好“园旅”融合文章；要高水平呈现熊猫归来主题剧目，联动碧峰峡景区，打造大熊猫文化核心体验区；要着力培育衍生业态，推出大熊猫主题研学、自然探秘等业态产品；要擦亮大熊猫IP，挖掘和传播大熊猫文化，创新开展大熊猫文化宣传推广活动，以会节赛事活动聚人气、引流量。
荥经县龙苍沟镇作为大熊猫国家公园入口社区之一，韩德弘扬委员对其发展，给出了建议：整合资源、梳理大熊猫国家公园生态产业创业目录，成立生态创业联盟、搭建生态创业平台；培育生态向导队伍，形成民风民俗体验项目，拓展“Nature”自然探秘、自然徒步、自然骑行等系列品牌；按照“一廊三园N点”整体布局，加快推进生态文明学院、貊貊大众温泉、森林露营地等项目建设，全面呈现“吃住行游购娱”等多元化生态旅游业态。
相信随着大熊猫国家公园雅安片区建设，美丽雅安将讲好雅安“生态文明故事”，让“绿美雅安·熊猫家园”生态名片更加响亮。
关键词 开放雅安
积蓄“发展动能”
增强开放发展强大动力
美丽雅安建设与发展，离不开城市的对外开放与发展。委员们围绕雅安“优化营商环境、成渝地区双城经济圈建设、川藏经济协作试验区建设”等内容，探讨雅安如何对外开放发展
随着成渝地区双城经济圈建设、川藏经济协作试验区建设等重大战略在雅安交汇叠加，面对机遇和挑战，如何发挥政协联系广泛的优势大力招商引资，持续优化环境？宋志文委员建议，在大力开展招商引资上，要精准招商，厘清已有产业，延伸产业链，围绕上下游产业有针对性招商。在持续优化营商环境上，要开展多领域的“首错免罚”清单，切实推进落实，并在招商中加大宣传力度。在扶优育强上，要加大政策支持力度，通过对口单位从省级层面争取全方位支持。
而在陈志全委员看来，在招商引资和扶优育强方面一定要有预见性，要提前谋划。未来，川藏铁路全线开通后将对雅安有深远影响，陈志全委员建议立足雅安的区位优势和交通优势，利用好雅安的旅游资源，将旅游资源做成“产品”，引入铁路旅游企业，深化“旅游+铁路”融合发展，带动雅安文旅产业高质量发展。此外，在优化营商环境方面，制定的惠企政策要以提升实效为重点，确保出台的惠企举措快速落地，进一步提升企业对政策的满意度、获得感。
“雅安投入成渝地区双城经济圈建设，要从心理融入、交通融入、机制融入、产业融入来入手。”罗强委员分别给出了四点建议：搭建成雅、渝雅干部互派挂职锻炼机制平台，定期互派学习；加大力度争取融入川渝党政联席会议、共建联合招商、重大项目联合调度服务、政务“川渝通办”等机制，进一步构建雅安与成渝两地的协作机制；在进一步稳步推进各重点交通工程项目的同时，将高铁时速提升到与乐山高铁基本一致，真正实现与成都1小时内交通，到重庆时间压缩到3小时以内，将更多游客引进来，让更多“雅”字号产品走出去；在产业布局上坚持东西并重，加强经济产业特别是整车零配件制造、锂电等优势产业同成渝地区的深度合作，抢抓“成渝氢走廊”建设机遇，着力引进更多成渝地区高质量企业，汲取先进理念、经验技术。
刘海斌委员认为，成渝地区双城经济圈建设中提到“统筹协调，发挥优势、错位发展”对于成渝地区双城经济圈法治一体化建设同样适用。首先，雅安作为连接成渝地区双城经济圈与少数民族地区开展经济发展和人文交流的咽喉通道，近些年，境内民族友好交融、社会良好治理，已积累形成一定的民族融合区域，具有法治特色亮点的经验做法，在此基础上再进行探索提炼并形成良好的立法、执法有益经验，打造出社会治理典范。其次，应该将雅安在环境司法保护中的各类积极做法，如环境保护地方性立法工作、跨流域跨区域环保联合执法工作等，打造成双城经济圈内环境法治司法保护的样板，推动司法助力共筑长江上游生态屏障。雅安应大力拥抱天府中央法务区建设的机遇，强化与成渝金融法院的合作，并借助各执法司法协助机制平台的力量。
关键词 幸福雅安
立足“民生需求”
不断保障和改善民生
坚持民生为本，全力提高人民幸福指数，不断在发展中保障和改善民生，委员们从社会就业、社会保障、医疗和教育等民生领域的发展中，给出幸福雅安建设的答案。
作为一名基层就业创业委员，对于“幸福雅安”建设，陈永江委员认为就业创业工作必须坚持服务雅安发展中心大局，聚焦主业主责，坚定扛起稳就业保就业促就业重大政治责任，切实推动就业政策落地落实、就业服务靠前发力。要围绕稳岗拓岗服务经济发展，要紧盯重点群体稳定就业大盘，要培育新增市场主体带动就业。
樊正康委员建议，深入推进大健康产业医疗与数据的融合，拓展智慧医疗、智能健康管理等数据应用新模式新业态，将预防、治疗、康复等健康服务全流程，推进大健康产业高质量发展。目前，雅安正在推进“大健康服务管理平台”建设，平台科学运用医疗健康大数据，围绕医院业务拓展和健康促进作为支撑，构建“健康管理模块、医疗服务模块、康养服务模块”三大领域功能的闭环互通建设和运营，从而实现全龄人群的健康管理、医疗和康养服务，带动衍生医疗领域相关大健康产业链“落地变现”，既服务人民群众健康，又能带动医养产业落地。
保障老龄化人群医疗需求，张炳智委员结合自身工作领域给出了建议，相关部门应该对医养加大保险支持，及时将符合条件的养老机构内设医疗卫生机构纳入医保定点管理，根据医养结合特点，合理确定养老机构内设医疗卫生机构医保总额控制指标，探索对安宁疗护、医疗康复等需要长期住院治疗且日均费用较稳定的疾病实行合理的医保结算政策。同时，加大对专业老年医学科人才的培养，建立多支具有实力的老年医学团队。
“发挥雅安资源优势，推动医药健康产业的壮大发展。”刘建强委员建议，充分发挥雅安资源优势，壮大中药材产业，鼓励企业加强技术创新和品牌建设，提升中药产品的市场竞争力。与此同时，积极传承中医药文化，推动产业融合发展；加强人才培养，提高产业创新能力；优化政策环境，激发市场活力；加强区域合作，拓展市场空间。
易海燕委员建议，围绕加快建设川西医疗高地、川西宜养幸福地、川西健康屏障“两地一屏障”目标，抓住关键环节，找准着力重点，大力引进培养高水平医疗卫生人才，加快名院、名科、名医建设，促进全域医疗服务能力实现新突破。制定医养结合行业标准，强化标准执行，推进川西医养中心各环节标准化工作，形成标准统一、多方协调、高效优质的医养结合服务。
建设川西教育中心，办好老百姓家门口的好学校。姜志远委员认为，雅安教育要抱团发展，特色发展。建设以雅安中学、名山中学等省一级示范校为代表的龙头学校，实现985名校升学大幅提升；建设体育、艺术、普职融合等特色学校，实现特色差异发展；对接北京、上海、广东等教育发达地区，引进优质学校领办教育，彻底改变雅安办学理念、教育理念、教学理念，改变家长学生认知，助推教育高质量发展，培养创新人才。
除此之外，要注重小学、初中、高中十二年贯通式培养，打通小初高各阶段教育教学通道。
本报记者 高菲菲 石雨川 鲁妮娜 李晓明 蒋阳阳
雅安市融媒体中心 李卓瑶 王宇欣