让法治成为雅安最美底色
——我市2023年依法治市工作综述
开展法律知识集中宣传活动
执政兴国，离不开法治支撑；社会发展，离不开法治护航；百姓福祉，离不开法治保障。
回望2023年，全市上下坚持以习近平法治思想为指引，深入学习党的二十大精神，全面统筹推进法治雅安建设，用法治保障雅安高质量发展，全面提升人民群众法治获得感，在法治轨道上推进社会治理体系与治理能力现代化，推动全面依法治市工作再上新台阶，为加快建设“川藏铁路第一城、绿色发展示范市”提供法治保障。
思想引领 扛起法治建设的政治责任
思想阵地建设和党的坚强领导是法治雅安建设最坚实的基础。
2023年，我市实施党委常委会、党委理论学习中心组、政府常务会学法制度，印发《关于认真组织学习〈习近平法治思想学习问答〉的通知》，将习近平法治思想作为市县党委常委会、政府常务会议和部门党委（党组）会议学习内容。
开设专班学。将习近平法治思想纳入党校读书班、培训班学习内容，开设《坚持运用习近平法治思想学习贯彻宪法精神指导雅安法治实践》《宪法与党章党规党纪解读》《宪法与民法典解读》等课程，培训厅级领导干部和县级领导干部800余人次，培训年轻干部、新录用公务员、企事业单位管理人员4300余人次。
组织重点学。组织开展政府系统法治夜校、“四川十大法治人物”巡回宣讲和主题教育，引导党员干部读原著、学原文、悟原理，加强习近平法治思想学习。
有宣传学习，也有研究阐释。
2023年，我市制定印发《关于深化学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想实施方案》，落实“理论+实践”法治课题研究工作要求。建立以雅安市社科专家智囊团为龙头，整合四川农业大学、雅安职业技术学院、市委党校及党政研究部门等人才资源，围绕贯彻习近平法治思想推进依法治国实践开展理论创新、实践创新研究，推进法治雅安建设。完成《践行全过程人民民主：雅安基层立法联系点规范化建设研究》《地方立法服务芦山地震灾区经济社会发展纪实》等70余项课题研究。
学习与研究之外，还在社会面做好习近平法治思想的解读。
无论是雨城区、宝兴县、荥经县、天全县新建成的4个大型法治文化阵地，还是“法治雅安”主题公交车的运行，都将“尚法为雅·善治为安”法治雅安文化融进市民日常生活中。
在特殊时间节点，市民会迎来法律服务小分队“法治雅安行”一月一主题宣传活动；在日常生活中，市民打开雅安日报、雅安广播电视台、法治雅安微信公众号等平台，会在《法治雅安》栏目接受习近平法治思想的洗礼；依法治市微视频大赛、第二届法治建设典型案例评选等活动，更让全市上下参与其中，推动习近平法治思想入脑入心入行。
健全体系 筑牢法治雅安建设的根基
在法治思想的浸润下，法治雅安建设步履铿锵。
2023年5月，市委全面依法治市委员会第五次会议召开，研究部署法治建设阶段性的重点工作。
《关于进一步加强市县法治建设的意见》全面落实，全市96个乡镇（街道）设立法治建设领导小组。《中共雅安市委全面依法治市委员会2023年工作要点》制发实施，法治雅安建设“一规划两方案”中期评估，“八五”普法中期验收和法治政府建设督察顺利完成；立法协调小组会议、法治政府建设工作领导小组会议、府院联席“两长”会议相继召开……
一项项工作的推进，一次次会议的召开，意味着“党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法”制度机制逐步在实践中完善。
《关于进一步加强全市规范公正文明执法的通知》《雅安市重大行政决策程序规定》《雅安市行政机关负责人出庭应诉规定（暂行）》相继出台，让法治建设全方位加强。
2023年，我市行政机关负责人出庭应诉率居全省前列，《创新建立数字化依法行政“法治账图”》获全省首批法治政府建设示范项目。
全市8个县（区）、22个市直党群序列部门、39个政府序列部门和10个垂管部门全覆盖开展年度述法有关工作，市委、市政府主要负责人带头履行法治建设责任，研究部署支持法治建设工作，法治建设第一责任人责任落到实处。
以法聚力 助推社会经济高质量发展
治国之要，奉法则强。在雅安社会经济发展的进程中，法治保障一直处在重要的位置。
2023年，雅安坚持市委对立法工作的领导，积极探索建立基层立法联系点制度，强化对法规立法后评估工作。
2023年5月，市人大常委会组织对《雅安市村级河（湖）长制条例》进行立法后评估。
2023年11月8日召开的全国人大常委会法工委基层立法联系点工作座谈会上，雅安市人大常委会作题为《探索国家立法“直通车”区域协同丰富全过程人民民主的参与实践》的交流发言。
2023年11月29日，《雅安市城区公共停车场管理若干规定》经省十四届人大常委会第九次会议批准实施。
我市联动县（区）打造19个市本级基层立法联系点矩阵，拓宽人民群众参与立法的途径和民意反映渠道。推动“6+1”区域协同务实开展，邀请乐山市、眉山市、阿坝州、甘孜州、凉山州人大常委会和四川农业大学相关负责人开展立法工作交流调研。
雅安地方立法工作机制越来越完善。
2023年，雅安推进职权职责法定化，依法决策水平进一步提升，深化行政执法规范化建设。
356项行政许可事项全部纳入清单管理，开展并联审批“一网运行”，审批时间同比提速52.98%；印发《雅安市市本级重大经济事项决策实施细则（试行）》《雅安市市级财政性资金管理决策程序规定（试行）》《雅安市法律顾问团管理办法》，落实规范性文件合法性审核机制，审核党委规范性文件38件、行政规范性文件7件，重大行政决策9件，合法性、规范性、报备及时性均达100%；完成市县两级市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业农村、应急管理综合行政执法改革任务，依法分类有序赋予乡镇（街道）执法权，健全行政执法和刑事司法衔接机制，全面落实行政执法“三项制度”，发放执法证1642件，审查重大行政处罚备案188件。
政府职能在法律的轨道上运行。
法治的保障之下，雅安法治营商环境建设得到优化，重点突出问题整治进一步加强。
2023年，雅安制定实施《雅安市建设一流法治化营商环境八条措施》，在全市8个县（区）和市政府部门有序推进“法治账图”，在产业园区、重点企业设立基层立法联系点，强化政策措施清理审查，开展公平竞争审查，在全市推行“双随机、一公开”监管。在园区设立巡回法庭和法律服务站，推动19家律师事务所与19家商会（协会）建立联系合作机制。查处公职人员损害营商环境问题。持续深化人民群众最不满意行政执法突出问题专项承诺整改行动，全面深入开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，通过突出问题整治全市群众法治建设获得感、幸福感、安全感进一步增强。
法治为民 不断提升基层治理水平
平安是极其重要的民生，也是最基本的发展环境，必须把平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中来谋划。
2023年，雅安深入推进市域社会治理现代化试点，持续推进“政治引领”“法治保障”2个全国试点和15个省市县三级重点创新项目建设，加强“天网”“雪亮工程”“慧眼工程”等视频资源建设和联网运用，组建“茶源义警”“三雅红袖”等群防群治队伍4.5万余人。
以全国禁毒示范城市、全国社会治安防控体系示范城市等创建为抓手，扎实推进常态化扫黑除恶斗争、命案防范、打击整治电信诈骗、打击整治侵害未成年人违法犯罪专项行动，成功侦破公安部挂牌督办“3·14”生产、销售不符合安全标准食品案和“11·28”危害珍贵、濒危野生动物案。与去年同期相比，全市刑事立案下降26.8%，查处治安案件下降28.1%。雅安市连续2年获评“全省平安建设优秀市”。
基础稳，天下安。2023年，雅安在分层分类开展“枫桥式司法所”创建工作的同时开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项活动，推进“社区矫正+绿水青山”的矫正模式，以及部级智慧矫正中心建设。
回看2023年，雅安持续推动大熊猫国家公园执法协作机制、电信网络诈骗易受骗群体库、全省涉毒财富调查支撑点、“1+1资金监管系统”等系列改革试点项目落地见效；公安系统“1+6”实战指挥体系实战应用做法被全省推广；法院系统《轻微刑事案件快速办理指导意见（试行）》被最高人民法院全国推广；市级公共法律服务中心“超市化”集成建设逐渐完善，“一网通办”“跨区域通办”“一件事一次办”改革步履不停，公安交管“五免单”“六免罚”“七服务”超暖“十八条”便民举措，得到游客和群众的广泛好评。
市县乡村四级公共法律服务网络让法律服务与老百姓的距离越来越近，《雅安市法律援助补贴办法》温情惠及每一个需要帮助的人，持续开展的“八五”普法工作，推动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风……
法治的阳光照耀着生活在雅州大地上的每一个人。
本报记者 鲁妮娜
数字看成效
在雨城区、宝兴县、荥经县、天全县新建4个大型法治文化阵地，开通3路法治雅安公交车，打造习近平法治思想宣传阵地。
全年累计组织法治讲座、培训517次，组织法律服务小分队开展活动966次。
完成70余项课题研究，积极参与法治四川蓝皮书编写工作，1个课题成功进入2024年选题。
全市8个县（区）、22个市直党群序列部门、39个政府序列部门和10个垂管部门全覆盖开展年度述法有关工作，进行述法942人次。
联动县（区）打造19个市本级基层立法联系点矩阵，拓宽人民群众参与立法的途径和民意反映渠道。
356项行政许可事项全部纳入清单管理，开展并联审批“一网运行”，审批时间同比提速52.98%。
落实规范性文件合法性审核机制，审核党委规范性文件38件、行政规范性文件7件，重大行政决策9件，合法性、规范性、报备及时性均达100%。
完成市县两级市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业农村、应急管理综合行政执法改革任务，减少执法队伍53支。
健全行政执法和刑事司法衔接机制，累计建议、移送、立案36件。
全面落实行政执法“三项制度”，发放执法证1642件，审查重大行政处罚备案188件。
在产业园区、重点企业设立基层立法联系点2个，强化政策措施清理审查，开展公平竞争审查8件。
全面深入开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，召开座谈会60余场次，走访企业936家，评查案卷1569件，整改问题50个，专项整治办理案件16件19人，其中2人被移送司法机关。
完成全市2000余件政务服务事项梳理，全程网办率达90.85%。
选优配强91名乡镇（街道）政法委员、650名社会治理专干、1201名专（兼）职网格员，组建“茶源义警”“三雅红袖”等群防群治队伍4.5万余人。
建成全国、全省“枫桥式公安派出所”11个，成功创建省级“六无”平安村（社区）64个。
累计建成省级“枫桥式司法所”12个，市级“枫桥式司法所”30个。
全市人民调解组织共受理各类矛盾纠纷21735件，调解成功21231件，调解成功率97.68%。
建成“全国民主法治示范村（社区）”11个，省级民主法治示范村（社区）16个，培养乡村“法律明白人”9000余名，1人荣获四川省“最美法律明白人”称号，申报省级法治小区试点6个。
累计受理法律援助案件2258件，提供法律咨询11874人次。
建成四川省法治宣传教育基地4个，1人获四川“十大法治人物”提名。
“青春蓝”志愿服务队走进社区讲解宪法、税法等法律知识
开展法治宣传进企业
开展2023年“宪法宣传周”集中宣传活动
非法出版物集中销毁活动现场
税务部门走进个体工商户宣传法律知识
调解化解矛盾。助力基层治理
文化执法大队检查旅行社