扬帆奋楫 书写法治雅安新篇章
——市司法局2023年工作综述
石棉县公证处到王岗坪乡对“9.5”泸定地震灾后重建安置分房工作进行全程公证
司法为民，坚持百姓有所呼，司法有所应；
公正司法，让公平正义的阳光普照雅州大地；
法治建设，让尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
2023年，市司法局在市委、市政府的坚强领导和省司法厅的大力指导下，紧紧围绕全市中心大局，聚焦成渝地区双城经济圈、川藏铁路、雅州新区建设，推进一流法治化营商环境建设，持续擦亮“尚法为雅·善治为安”法治雅安品牌，奋力书写法治雅安建设新篇章。
翻开2023年成绩单：市司法局共有14个集体、22名个人获得厅局级以上部门表彰表扬。市司法局获评全省司法行政系统“忠诚铸魂、铁纪担当”专项活动成绩突出集体、全省司法行政系统思想政治工作和文化建设工作先进单位，雅安市“9·5”泸定地震抗震救灾先进集体、全市禁毒工作先进单位、2022年度全市平安建设工作先进单位、2022年度市级部门和驻雅企事业单位联系帮扶工作先进集体等荣誉称号。
法治建设步履稳
2023年5月，市委全面依法治市委员会第五次会议召开。会议提出，要聚焦重点领域和关键环节，更高水平推动法治雅安建设。
开展法治雅安建设中期评估、制定实施《雅安市建设一流法治化营商环境八条措施》，并纳入全市创新改革方案，全市8个县（区）、市级39个政府序列部门全覆盖完成“法治账图”绘制应用……随着会议精神的贯彻落实，雅安依法治市工作顺利推进，法治雅安的建设在雅州大地如火如荼。
——推进法治政府建设。召开市法治政府建设工作领导小组会议，开展法治政府建设督察和第三方评估，印发创建全省法治政府建设示范市2023年重点任务清单及考评细则。召开2023年全市行政执法司法府院联席会议，制定实施《雅安市行政机关负责人出庭应诉规定（暂行）》，行政机关负责人出庭应诉率居全省前列。全面落实行政执法“三项制度”，开展行政执法“四项整治”。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，制定出台《雅安市重大行政决策程序规定》。
——深化普法依法治理。完成全市“八五”普法规划实施情况中期评估。组织开展“法治雅安行”一月一主题活动，全年确定42个宣传主题，开通普法宣传公交车，常态化长效化开展习近平法治思想、宪法、民法典等宣传教育。新建成省级民主法治示范村（社区）8个，1人荣获四川省“最美法律明白人”称号，西康省高级人民法院旧址入选四川省红色法治文化遗存目录（第二批）。
一项项工作的推进中，雅安法治建设的步伐越走越实，越走越稳。
服务大局工作实
法治工作只有紧贴大局、融入大局，才能找准定位乘势而为；只有干到实处、干出成效，才能彰显职能优势，市司法局充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，全力服务保障全市经济社会高质量发展。
服务保障川藏铁路第一城建设，是市司法局当前和今后一段时间的重点工作之一。市司法局建立“一省两地”协作工作模式，与甘孜州司法局签订服务川藏铁路建设框架合作协议，共同组建律师法律服务团，为项目建设提供全覆盖、全周期法律服务。
让城市在法治的轨道上稳步前行，是司法行政工作题中应有之义。市司法局健全法律顾问服务机制。印发《雅安市法律顾问团管理办法》，法律顾问参与市委、市政府各类会议事务46次，开展合法性审查65件，出具书面法律意见76条。
为经济发展营造良好的法治营商环境，是司法行政系统履行保障高质量发展进程中的应尽之责。市司法局制定《雅安市外商投资企业投诉办事指南》，规范外来企业投诉程序。常态化推进“万所联万会”、法治体检等活动，开展企业法治培训58场次，开展企业“法治体检”34家，提出法律建议64条。推动19家律师事务所与19家商会（协会）建立联系合作机制实现全覆盖，提出法律建议200余条，全市律师共计担任457家企业法律顾问。
从起草《雅安市重大行政决策事项目录管理办法》等征求意见稿到加大对涉企文件审查力度；从印发《雅安市行政执法和行政执法监督重大工作联席会议制度》到推行“一目录，五清单”精准高效监管；从开通企业行政复议便捷通道快速立案到指导全市各级人民调解组织加强劳动人事争议纠纷预防排查化解工作……市司法局始终聚焦党委政府中心大局，法治服务保障有为有位。
社会安宁稳定，是发展的前提和必要条件。
市司法局立足部门职能优势和调解专业优势，在全市指导设立道路交通、消费、劳动、医疗、山林土地等专业性调解组织99个，实施涉民生领域突出矛盾纠纷专项治理。全市已在蒙顶山茶产业、川藏线运输业、建筑装饰行业、果蔬产业等领域的社会组织设立调解组织。突出分类施策，围绕重大项目建设，启动调解进项目工作指导手册编撰工作，有效夯实矛盾纠纷风险隐患源头治理基层基础。开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项活动，紧扣乡村振兴、灾后重建、川藏铁路建设等重点工作，聚焦住建、金融、劳资等矛盾纠纷多发易发、关系民生和社会稳定重点领域全面排查风险隐患，2023年，累计受理各类矛盾纠纷23826件，调解成功23322件，调解成功率97.88%。
同时，组建专家咨询委员会，选拔法律、建筑、贸易等领域专业人士组成仲裁案件专家库，健全完善专家参与重大、复杂、疑难、敏感案件咨询工作机制，在建设工程类、商品房买卖合同、租赁合同、装饰装修合同、物业服务合同纠纷等案件中，积极发挥专家咨询委员会作用，通过对案件进行研究论证、提出咨询意见，充分运用仲裁方式化解矛盾纠纷。
法治惠民百姓乐
“耗时两年，我终于拿到赔偿了，感谢你们辛苦付出。”外来务工人员邓某因工伤赔偿与一建筑公司产生纠纷，在雨城区法律援助中心的帮助下终于拿到赔偿款。
2021年7月，邓某受雇于某建筑公司，工作时候受伤，被认定为工伤八级，但该公司并未支付停工留薪期间工资等正常工伤待遇。
2022年2月，邓某向雨城区法律援助中心申请法律援助。
雨城区法律援助中心了解到邓某家庭经济条件拮据，当即开辟绿色通道，实行证据材料“容缺受理”。2022年5月，仲裁委依法作出仲裁裁决，认定该建筑公司应支付邓某21万元。
但该公司认为邓某的工作是由劳务公司分包管理，与自己不存在劳动关系，以仲裁认定错误为由起诉至法院，并要求撤销之前的工伤认定书。
邓某再次联系雨城区法律援助中心。之后，双方达成调解协议，约定该公司支付邓某19万元。
然而该公司逾期未履行赔偿款，邓某只得第三次向法律援助中心求助。雨城区法律援助中心帮其代书强制执行申请书，并由邓某邮寄到法院。
目前，赔偿金已转入受援人账户。至此，耗时两年的工伤维权案件得以圆满解决。
2023年市司法局坚持司法为民，聚焦法治领域人民群众的急难愁盼问题，优化法律服务，提升人民群众法治获得感、幸福感、安全感。对妇女儿童、残疾人以及农民工欠薪、老年人等特殊群体畅通法律援助绿色通道，是今年省下27件民生实事项目之一，市司法局制定《雅安市法律援助补贴办法》，畅通“绿色通道”，累计受理法律援助案件2431件，提供法律咨询12372人次，超额完成省下民生实事法律援助目标任务。
同时，市司法局加强公共法律服务体系建设。完善市县乡村四级公共法律服务网络，实现法律咨询、法律援助、矛盾调解等窗口化、一站式服务。强化法律服务供给。完成国家统一法律职业资格考试2022年度延期考试和2023年度组考工作。办理司法鉴定1356件，办理各类公证4950件，受理仲裁案件75件，标的金额22318.08万元。
把法律送到群众身边，群众才会切实感知法律的温度。基层司法所就是一个个“法治堡垒”。
法律宣传、矛盾解纷化解、社区矫正……基层司法所打通了群众“知法、懂法、用法”的“最后一公里”，在健全基层公共法律服务体系、提高基层依法治理水平方面都发挥着重要作用。
2023年全市分层分类开展“枫桥式司法所”创建工作，新增省级“枫桥式司法所”5个，累计建成省级“枫桥式司法所”12个，市级“枫桥式司法所”30个。
时代呼唤担当，使命催人奋进。
2024年，市司法局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中心，主动服务大局，在2023年“固本育新”基础上，立足司法行政职能“扬优补短”，在全面加强法治雅安建设、积极服务保障中心大局、优化法律服务供给、推进平安雅安建设、推进过硬队伍建设方面持续发力，为加快构建“一区一地引领、两轴三圈联动、县域重点突破、全域协同共兴”区域发展新格局提供高质高效的法治保障。
本报记者 鲁妮娜
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