做人民健康守护者 书写健康“满意答卷”
——雅安市卫生健康事业高质量发展纪实
市医院从城后路院区整体搬迁到大兴院区
没有全民健康，就没有全面小康。
雅安市人民医院2021年度三级公立医院绩效考核结果在全省167家参评三级公立医院中位列第15位；全市66.67%县级综合医院达到县级医院医疗服务能力推荐标准，83.33%县级综合医院达到基本标准，100%县级综合医院达到二级甲等及以上水平；全市基层医疗卫生机构“优质服务基层行”达标率提高至87.5%。全市新生儿遗传代谢病、听力、先天性心脏病筛查率为99.47%、98.55%、99.82%……
一组组数据的背后，离不开全市卫生健康系统的不懈努力，全市卫健系统坚持把人民健康放在优先发展的战略位置，坚持“人民至上、生命至上”的理念，以深化医药卫生体制改革为统领，以缓解群众看病难、看病贵问题为目标，夯实医疗设施建设基础，提升基层医疗卫生服务水平，关注民生、聚焦川西医养中心建设，加速推进医养结合，大力建设健康雅安。党的二十大报告提出“推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策”，为卫生健康事业发展提出了明确方向。2023年，全市卫健系统始终坚持围绕“全民健康”开展工作，稳步推进从“以治病为中心”到“以人民健康为中心”的发展转变。
服务中心大局 川西医养中心建设初见成效
遵循“一区一地引领、两轴三圈联动、县域重点突破、全域协同共兴”区域发展新格局，雅安市卫生健康工作以建设川西医疗高地、川西宜养幸福地、川西健康屏障为目标，稳步推进川西医养中心建设。
2023年10月25日，四川省医养服务高质量发展推进会暨能力提升培训班在德阳举行，雅安市作为入选全省两个医养服务特色亮点经验交流的市（州）之一，在会上作《创新老年民生项目 丰富医养服务内涵》经验交流发言。雅安已连续5年位列“中国康养城市排行榜”前五名、连续5年进入“中国康养产业可持续发展能力20强市”榜单。
2023年11月24日至26日，2023心血管健康大会暨胸痛中心认证授牌仪式在北京国家会议中心举行，会上通过雅安市人民医院中国胸痛中心（标准版）评审，雅安市人民医院党委书记陈心足接受授牌。
市卫健委充分发挥平台优势，推进区域胸痛联盟建设及推广胸痛救治单元建设，扩大区域协同救治网络，发挥区域协同救治体系作用，不断提升对胸痛患者的救治能力和服务水平，为急性胸痛患者的生命安全与健康构筑更加坚实的防线。
同时，市卫健委按照“立足雅安，辐射三州，融入成渝，承接川藏”的发展规划，充分利用雅安“五大中心”（胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治）等平台建设，推动川西医养中心建设。
“全市66.67%县级综合医院达到县级医院医疗服务能力推荐标准，83.33%县级综合医院达到基本标准，100%县级综合医院达到二级甲等及以上水平。”川西医疗高地逐渐形成。
国家第三批安宁疗护试点市、四川省慢病综合防控示范区、全省首批省级职业卫生分类监督执法试点县……2023年，许多殊荣花落雅安。2023年，雅安市人民医院医养中心全面投入使用；雨城区人民医院、汉源县中医医院2家机构创成省级医养服务示范单位，华西雅安老年医学中心等2个市级医养项目和蒙阳街道社区卫生服务中心等4个基层医养服务项目正有序建设；雅安高质量承办“四川省2023年国家血防春查工作汇报暨反馈会”。
瞄准区域定位 紧急救援能力不断提升
川藏铁路是川藏经济协作试验区的一条大动脉，作为川西医疗高地的雅安为川藏铁路建设医疗服务保障发挥着重要作用。
2023年5月15日至18日，川藏（雅安）地震自然灾害卫生应急演练在汉源县举行，西藏昌都、林芝和四川雅安、甘孜四个市州首次联合参演，四川（雅安）高原卫生应急救援支队和四川（甘孜）高原卫生应急救援支队联合执行高原卫生应急救援任务。
川藏铁路沿途的海拔落差高达3000多米，应急救援和急诊急救能力关系到每一个建设者的生命健康安全。急诊急救是一项专业技术要求高、危险性大的工作，急诊急救在很大程度上可以挽救患者的生命。
2023年8月25日至27日，四川省医学会第二十二次急诊医学学术会议、第十次灾难医学学术会暨第三次科学普及学术会议在雅安召开。国内、省内急诊急救、灾难医学知名专家、学者现场分享交流，为雅安急诊急救能力的提升传经送宝。
2023年11月17日至18日，2023年华西贡嘎国际高原医学论坛暨四川省医学会第三次高原医学学术会议暨四川省高原病医疗质控培训班在雅安举行。国内知名专家齐聚雅安，紧紧围绕高原医学、高原肺水肿和肺动脉高压、高原肿瘤学、高原心脏病学等话题进行研讨。来自四川、西藏、新疆、青海等地的专家们共同分享和探讨创新理念和研究成果，进一步推动雅安与各地的交流与合作，共同为推动高原病防治事业的发展作出更大的贡献。
2023年，雅安市级紧急医学救援队升格为四川（雅安）高原卫生应急救援支队，雅安市、县两级建成36支550人的卫生应急队伍。
“市委、市政府始终坚持‘人民至上、生命至上’原则，在地震等自然灾害发生后，迅速组织全市医疗机构开展急诊急救工作，不惜一切代价抢救生命。”市卫健委主任王华说，高规格、高水平的学术会议和应急演练，给雅安急诊急救、应急救援医务人员提供了一次向国内、省内专家、学者交流、学习的机会，大大提升了雅安急诊急救和高原救援能力的水平和整体医疗服务水平，为川藏经济协作试验区建设提供有力的医疗保障。
补短板强基层 卫生健康服务根基进一步夯实
一直以来，基层医疗是卫生健康的“短板”。一年来，雅安医疗硬件设施和条件日益完善，公共卫生服务、医疗服务、医疗保障三大体系全面提升，群众就医获得感不断增强。
截至2023年，市卫健委引领全市卫健系统补欠账、强基层，不断推进基层医疗卫生建设，建成县域医疗次中心8个、社区医院6个，基层临床特色科室1个。全市总结推广石棉县全国紧密型县域医共体试点经验，全面推开紧密型县域医共体建设。持续开展“车载流动医疗服务”和“万名医护走基层”项目，打通雅安卫生健康服务“最后一公里”，让越来越多的患者享受到优质医疗服务。
2023年，全市深化开展“优质服务基层行”活动，全市达“优质服务基层行”基本标准及以上机构有84家，占比达87.5%。实现每个乡镇均设有1家乡镇卫生院，每个乡镇卫生院至少有1名合格医师，每个村至少有1名乡村医生。基层医疗卫生机构队伍是落实“健康守门人”职责的重要支撑。
全力实施车载流动医疗服务，自项目实施以来，累计开展巡回医疗服务1.8万余次，诊疗3.6万人次，基本公共卫生服务53.95万人次。深入开展“万名医护走基层”志愿服务活动，成立雅安志愿服务队，全年累计开展主题志愿服务活动超300次，派出医护人员2611人次，服务群众超5.4万人次。
“多少钱？”“报销下来，胸部CT平扫检查需要支付16元。”2023年12月1日，雨城区草坝镇中心卫生院GE医疗计算机断层扫描CT正式投入使用，草坝镇中心卫生院成为雨城区首个拥有CT设备的乡镇卫生院（卫生服务中心），而市民刘建民成为在草坝镇中心卫生院第一位进行CT检查的患者。
当听到医务人员告诉自己只需要支付16元检查费时，刘建民有点不相信自己的耳朵。
“我之前到城区做检查，来回要多跑30多公里的路。”刘建民感觉肺部不舒服，听说卫生院装配了CT，过来办事顺便就拍了一个CT。“基层卫生院就医条件不断改善，不仅让我们少跑路，而且还减少了费用。”刘建民说。
办好办实民生实事 群众满意度获得感不断增强
民生实事是体现政府担当、卫健作为的实践，2023年，全市卫健部门承担4项省下达民生实事和6项市级民生实事，工作多、任务重，件件做到群众心坎上。2023年开始，雅安将“社区医院标准化建设三年行动计划”纳入市政府民生工程强力推进，今年完成雨城区南二路社区、经开区永兴街道、汉源县富泉镇、天全县始阳镇等6个社区卫生服务中心和乡镇卫生院新建或提升改造年度任务。
雨城区南二路社区卫生服务中心项目作为2023年全市社区医院标准化建设项目之一，项目投入使用后，将开设DR影像业务，单开儿科、中医科、中医康复等科室，开设住院就医服务，开设床位达到19张，将大大提高卫生服务中心的医疗服务能力，更好满足群众的健康需求。
除社区医院标准化建设之外，“托育消费补贴”“新生儿疾病筛查”也是雅安2023年重点实施的民生实事项目。
“托育消费补贴”覆盖全市六县两区，共有托位3440个。今年，市政府发放的托育消费券，为3岁以下婴幼儿提供更优质的托育服务，一张消费券可以节省1000元。2023年6月29日，雅安市托育服务集中宣传活动中，雨城区8家托育机构现场为市民介绍了雅安的托育服务。
“新生儿疾病筛查”是我市人大代表票决民生实事项目，该项目的实施，使新生儿能尽早发现疾病，努力减少患儿可能给政府、社会、家庭带来的负担。
截至2023年12月底，全市新生儿遗传代谢病、听力、先天性心脏病筛查率为99.47%、98.55%、99.82%，两期托育消费补贴共发放1804张。累计完成36310人次60岁以上老年人疾病体检，为38211人次老年人接种肺炎、流感疫苗，为8899名1岁至4岁儿童接种水痘疫苗。
“今年，我们还完成省下达民生实事项目，新建、改扩建320个普惠性托位，为全市142.51万常住城乡居民免费提供12项国家基本公共卫生服务，为3.21万农村适龄妇女免费提供‘两癌’筛查服务，为4250余名65岁及以上失能老年人免费上门提供健康服务。”王华说。
强化软硬件建设 卫生健康事业保障水平进一步提高
公立医院综合改革、推进疾控体系改革、医药卫生体制改革……2023年，全市建立绩效工资总量与医院考核挂钩机制；推进公立医院高质量发展，雅安市人民医院荣获“2021—2022年度全国高质量发展优秀单位、优秀机构案例”；完成市、县（区）疾病预防控制局挂牌；雅安市“流动医疗服务”、石棉县紧密型县域医共体典型经验入编《四川省医改动态》。
2023年，雅安建立市级云影像中心，患者使用率达到95%以上，初步实现雅安市区域内的影像数据共享。
2023年，雅安市卫健系统狠抓大项目实施。雅安市人民医院大兴院区项目完工投用，完成整体搬迁投用；全市医疗卫生领域22个重点项目年度完成投资14.88亿元，全市累计落实到位各类项目建设资金6.74亿元。
同时，“6·1”芦山地震医疗卫生灾后恢复重建正抓紧收尾，“9·5”泸定地震医疗卫生灾后恢复重建项目全部实现开工建设，计划投资1.67亿元，年度完成投资1.71亿元，两次灾后重建累计到位资金1.75亿元。
注重人才队伍软实力的提升。全面实施了疾控机构改革、卫生职称评审改革、公立医院薪酬制度改革，有效激活了卫生人才投身卫生健康事业发展的活力。开展雅安市卫生健康系统五年人才培养计划，不断激发人才潜力和内生动力，促进人才成长。开展雅州英才招才引智工作，选聘了一大批卫生专业人才扎根雅安、发展雅安：引进硕士研究生及以上高层次人才106人，较去年增加65%；引进本科人才242人，较去年增加251%；柔性引进长江学者专家团队1人、四川省名中医3人、正高级专家4人、副高级专家3人，为雅安卫生健康事业高质量发展提供强有力的人才支撑。 本报记者 周代庆
空中救援已经成为雅安应急救援的重要力量
市医院正在开展新生儿疾病免费筛查
“万名医护走基层”市医院专家团队赴泸定开展义诊活动
修建中的雨城区南二路社区卫生服务中心