做好民生答卷 绘就幸福底色
——2023年我市人社工作综述
创业博览会现场
“作为重要的民生部门，2023年来，全市人社系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导和省人社厅的关心支持下，大力推进人社事业高质量发展，各项工作推进有力、落实有效。”市人社局党组书记、局长林良军掷地有声的总结语，为2023年全市人社工作画上了圆满的句号。
这一年，稳就业、惠民生的“政策礼包”陆续派发，强保障、优服务的“民生清单”兑现落实，促和谐、转作风的“硬核措施”不断推出……
“必答题”精益求精
让群众端稳就业饭碗
2023年的答卷中，市人社局全力答好稳就业、保民生这道“必答题”。
这道题，看立意。
市人社局一以贯之地将就业创业作为“天大的事”来抓，用林良军的话说，“就业是最大的民生，‘六稳’工作、‘六保’任务，就业都摆在首位，我们要用心用情用力做好‘最大民生’必答题。”
首要任务，定当全力以赴。
市人社局靠前援企稳岗，就业创业稳步推进。统筹推动高校毕业生、残疾人、退役军人等各类重点群体就业创业。
“好消息，好消息，想打零工的直接到零工市场，只要说出自己的就业意向和基本要求，人社局工作人员很快就能找到十几个就业岗位供求职者选择，而且还会提供很好的意见建议，服务周到，非常暖心。”务工人员申丽华满意地说道。
这一年，我市各县区零工市场陆续“开门迎客”。打零工，不再依靠“路边蹲”“天桥下摆摊”和“中间商”等揽活方式。
这一年，探索实践“133”工作法，2023年以来全市创业担保贷款发放规模达到3.08亿元，同比增长41.2%，相关经验做法受到省政府督查室通报表扬，并入选四川省第九批优化营商环境经验做法典型案例。
这一年，开展“春风行动”、民营企业招聘月、“送岗位下乡”等线上线下招聘活动244场，脱贫人口实现务工就业3.51万人。
这一年，通过各种方式慰问农民工36.56万人次，全市农村劳动力转移就业规模达36.54万人。提供“点对点、一站式”直达服务返岗专车28辆，保障811名农民工安全返岗。
这一年，全市培育推广“雅州茶师”特色劳务品牌，开展劳务品牌培训3985人次。全市现有“川字号”特色劳务品牌1个，“雅字号”特色劳务品牌3个，其中“雅羽裁缝”参加全国劳务品牌形象代言人展示活动。
这一年，我市被列入全国公共就业创业服务示范城市创建名单、新业态新模式从业人员技能培训工作重点联系城市。举办全省首期求职能力实训营学员班，活动相关经验被中国政府网刊载。并在全省市（州）中率先举办求职能力实训师资培训班，增强了全市职业指导工作队伍力量，助推就业服务提质增效。
首要任务旗开得胜，“必答题”精益求精。
全市城镇新增就业2.05万人，完成全年目标的120.56%。统筹推动高校毕业生、残疾人、退役军人等各类重点群体就业创业，全市累计使用就业创业补助资金9267.49万元，通过公益性岗位兜底帮扶就业困难人员2260人。全市累计为1867户单位发放失业保险稳岗返还1839.19万元，惠及职工49898人，充分发挥失业保险防失业、促就业功能作用。
“兜底题”一丝不苟
让百姓感受踏实与温暖
我市坚持民生为本，把社保作为保障人民基本生活的重要制度、实现社会公平的重要途径、促进社会和谐的重要保障，围绕抓扩面、促改革、防风险、优服务等举措，织密织牢社会保障“安全网”，助力幸福“翻倍”。
“我们的养老金这次又涨了，现在每月养老金可领到1725元，生活很幸福。”今年52岁的宝兴县企业退休人员李宣蓉十分满意。
有一份保障，就有了一份安全感，有了安全感，才有幸福感。这是老百姓最朴实的心声和期盼。
市人社局兜牢民生保障网，大力推进全民参保计划，努力实现应保尽保，着力实施全民参保攻坚行动，持续扩大参保面，全市基本养老保险参保人数达105.96万人，参保率达94.55%。大力开展工伤保险扩面专项行动，全市工伤保险参保人数达27.49万人。
这一年，我市持续做好困难群体社保帮扶，全面助力乡村振兴。全年共为2.27万困难群体代缴城乡居民基本养老保险费。
这一年，我市创新推进“一地受伤，通办互认”工伤认定工作；持续将工伤预防深度融入全市安全生产工作大局，把工伤事故与职业病高发的124户工伤事故隐患重点用人单位纳入年度工伤预防重点领域，推动工伤事故发生率下降5%左右。
这一年，我市持续推进快递业、超龄人员、新业态和建设领域等从业人员参加工伤保险。工伤认定经验做法在全省工伤保险工作座谈会上进行交流发言。
这一年，我市聚焦灵活就业人员，积极引导符合参保条件的灵活就业人员参加职工养老保险。以大型企业、新成立企业和新业态就业人员为重点，进企调研，解答企业疑问，联合就业、劳动监察等部门召开10余场助企纾困社保就业政策宣讲会，切实提高企业参保积极性。全市养老保险参保人数净增2万余人。
这一年，我市多部门进行沟通与协调，进一步完善雅安市社会保险扩面征缴工作联动机制，认真分析基金征缴工作的重点和难点，将督促缓缴企业按时缴费和抓好个体缴费宣传作为征缴工作的突破口，做好大厅、网厅和个人终端参保缴费的服务工作，确保了对企业应收尽收，促使更多个体人员长缴多缴，全市养老保险征缴达42.23亿元。
老有所养、失有所助、伤有所保…… “兜底题”一丝不苟，织就一张越织越密的社会保障网，兜住老百姓心里的那份踏实与温暖。
“欠薪题”解析有方
让劳动关系更加和谐
2023年的答卷中，“欠薪题”落笔发力，突出重点、攻克难点、把住节点，我市根治欠薪工作与和谐劳动关系再添新内涵。
2023年初，市人社局与甘孜州人社局共同签署了《推动和谐劳动关系、劳动保障监察（根治欠薪）战略合作框架协议》。在政策协同、资源共享、信息交流方面加强工作对接，建立健全川藏铁路劳动保障监察联动协作、跨市（州）项目农民工工资保证金互认等制度机制，延伸川渝合作空间，加大川藏铁路等重大项目服务保障。
2023年上半年，我市制定《经开区劳动关系与根治欠薪工作协调机制》，建立市级统筹指导、部门齐抓共管、雨城名山配合、经开区主导的工作模式，着力解决经开区人员不足，无行政处罚权、在建项目监管困难等问题。
2023年6月底，我市农民工工资保证金管理平台试运行，在全省率先实现集现金存储、银行保函、保证保险、工程担保“四位一体”的线上办理模式，有效减轻企业负担。
这是漂亮的落笔，更为我市根治欠薪工作，添上了浓墨重彩的一笔。
这样的落笔，在这一年处处可见，可圈可点。
例如，2023年11月，芦山县和石棉县成功创建为“四川省和谐劳动关系综合配套改革试验区”。
这一年，我市开展根治欠薪专项行动，为3714名劳动者追发工资等待遇3183万余元。持续做好群众来信来访服务，2023年，受理群众信访事项529件次。
这一年线上线下公布劳动保障监察机构投诉、举报电话，节日期间实行24小时应急值班制度，建立信访维权、劳动保障监察举报投诉、劳动人事争议调解仲裁一体化联动协调处理机制，被市信联办评为化解信访积案优秀集体。
这一年，我市开辟 “绿色通道”和“快速通道”或聘请法律顾问帮助维权，联合住建、工会等部门开展集中联合接访，推行工作人员坐班，全天候接受农民工维权咨询，对讨薪诉求当场受理、当场指派、当场处置，多管齐下快速有效化解欠薪案件。
共建共联、共享共治，我市人社“朋友圈”越来越大，“欠薪题”解析有方。
“发展题”运笔有神
让发展更具活力动力
2023年的答卷中，高质量“发展题”运笔有神，服务效能明显提高，招才引智激发活力。
这一年，我市以务实高效的工作举措推动营商环境持续优化，持续开展“减证便民”活动和“一网通办”能力巩固提升行动，梳理公布全市证明事项告知承诺制清单，从制度层面解决企业和群众办证多、办事难、多头跑等问题，实现“办事指南准确率”、公共服务事项“一次办结率”100%。“企业退休一件事”在全省“一件事一次办”工作推进现场会作经验交流。深入推进法治政府建设和关键环节改革，获首批“四川省法治人社建设示范单位”称号。加快社保卡“一卡通”应用，全市社保卡持卡人数155.6万人，电子社保卡签发91.5万张。惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”阳光审批、发放监管系统2023年发放资金15.5亿元、惠及群众58.38万人。
这一年，市人社局立足建设川藏经济协作试验区工作大局率先探索破题，举全局之力建成全省首个以川藏命名的省级人力资源服务产业园，全面营造了川藏经济协作试验区建设开局起步的浓厚氛围。
这道“发展题”，招才引智之笔，同样亮点纷呈。
市人社局以“雅州英才”引领招才引智工作，落实高层次人才岗位支持政策，保障高层次人才成长空间，赴西安、武汉、南京等地刚性引进博士2人，实现近14年来博士引进零的突破。
这一年，我市智力服务平台建设取得新突破，地方智库数量3个，位居全省第一；“天府学者”特聘专家入选数量5名，位居全省第三；博士后创新实践基地、博士后科研工作站8个，位居全省前列。组织实施人事考试25场次，持续保持零差错、零事故、零投诉。
悠悠万事，民生为大。一件件民生实事落地生根，一项项暖心措施加速推进，市人社局作出了“如何把好事办实，把实事办好”的特色实践。砥砺奋进正当时，击楫扬帆再出发。新一年，市人社局将统筹推进稳就业、强保障、聚人才、优服务、防风险、惠民生等各项工作，努力为建设现代化雅安提供坚强的人力资源和社会保障支撑。
本报记者 郑瑶
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