锚定目标 笃定信心 团结拼搏 开拓进取
奋力谱写全面建设社会主义现代化雅安新篇章
——聚焦政府工作报告
预计全市地区生产总值突破千亿元大关，圆满兑现“三年跨千亿”庄严承诺，综合实力实现历史性跃升
地方一般公共预算收入78.8亿元、增长20.2%
预计规模以上工业增加值增长7%，全社会固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长8.5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、7%
刚刚过去的2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神、以中国式现代化引领雅安现代化建设的开局之年，是新冠疫情防控转段后经济恢复发展的第一年。
市人民政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全力以赴拼经济、搞建设，坚定不移推动高质量发展，较好完成全年经济社会发展目标任务，雅安现代化建设各项事业取得新进展。
全力攻坚打硬仗，灾后恢复重建提速推进
坚决扛牢重建主体责任
●出台支持重建26条政策措施
●市级预算安排1亿元重建引导资金
●市县一体加快打造“样板”“典范”
“6·1”芦山地震灾后恢复重建有序实施
●94个总规重建项目全部开工、完工74个
●累计完成投资27.6亿元
●教育、通信、服务业等行业项目全部完工
●28个规划实施的地质灾害防治项目全部开工、完工24个
扎实推进宝兴县县城功能疏解
●23个先期实施项目全部开工、完工8个
●21个发展提升类项目开工5个
●搬迁高风险区群众337户
●30家行政事业单位疏解至灵关镇办公
“9·5”泸定地震灾后恢复重建高效推进
●189个重建项目全部开工、完工112个
●累计完成投资57.6亿元
●4026户城乡居民住房重建全部完工
●11个集中安置点全部建成分房
●王岗坪景区恢复运营
●交通、能源、水利等基础设施和教育、医疗等公共服务设施重建加快推进
●自然灾害治理有序推进
凝心聚力抓要事，“一区一地”建设起步加速
“一区”建设取得积极进展
●出台川藏经济协作试验区建设意见
●干线道路、综合服务中心等重大项目率先实施
●加快建设川藏经济协作工业园区
●深化与川藏铁路沿线城市交流合作
“一地”建设引领全域旅游加快发展
●加快1869中国大熊猫生态世界等项目建设
●推动旅游民宿集群化发展
●5个村创成省级乡村旅游重点村
●成功承办第十届中国网络视听大会（雅安分会场）
●获全省首个“全国影视指定拍摄景地”授牌
千方百计稳增长，经济向好态势更加稳固
稳增长政策落地见效
●全面落实国省支持高质量发展、激发市场活力等政策措施
●坚持“三个一”方式调度经济运行
●预计退税减税降费34.2亿元
●新增经营主体1.9万户
项目投资持续扩大
●深化“党政主导、分工负责、分线作战、点长落实”机制
●590个市重点项目完成投资950.4亿元
●50个标志性引领性重大工程、重大项目完成投资231.4亿元
●持续打好跑项争资大会战
消费潜力加快释放
●实施“三品一创”消费提质扩容工程
●持续激发消费活力
县域经济不断壮大
●县（区）产业定位更加清晰
●预计全市“飞地经济”总量达到130亿元
壮大实体强支撑，绿色产业体系更加完善
工业强市步伐加快
●新培育规模以上工业企业57户
●先进材料产业产值达到500亿元
●国省级“专精特新”企业达到71户
●全市工业园区建成区面积达到49平方公里，预计实现营业收入1600亿元、增长5.4%
●数字基础能力评价连续两年居全省第2位
●新增“上云”企业112户
现代服务业恢复提升
●“规上”“限上”服务业经营单位新增162户
●雅安经开区成功创建省级外贸转型升级基地
●新增一级资质建筑业企业4户
特色农业稳步发展
●守牢耕地红线和粮食安全底线，新建高标准农田6.3万亩，打造万亩粮油（粮经）示范片8个
●“五雅”特色产业加快发展
●创成省星级现代农业园区4个
●新增“两品一标”认证103个，13个农产品入选全国名特优新农产品名录
投入“双圈”拓空间，开放发展势头更加强劲
融入成渝加力提速
●与成都市毗邻县（市）签订共建绿色发展经济带多边合作协议，与重庆市相关区在公共服务、城市治理与综合执法等方面签订合作协议
●80个投入成渝地区双城经济圈重大项目完成年度投资286.2亿元
●7个独立实施川渝共建重大项目完成年度投资51.8亿元
开放合作质效提升
●深入开展招商引资大会战
●出台《利用外资奖励办法》
●到位市外资金626.1亿元，引进亿元以上项目113个
营商环境不断优化
●实施“六大行动”促进民营经济发展
●15项跨部门综合监管事项落地落实
●一体化平台事项网上可办率达到98.3%
创新活力持续激发
●启动科技体制改革三年攻坚行动
●实施科技成果转化项目20项
●成功创建国家技术转移西南中心雅安分中心，国家现代农业产业科技创新中心、国家农业高新技术产业示范区加快创建
重大经济改革扎实推进
●市级61项授权事项、14项支持事项全面落地
●市属监管企业资产总额达到1893亿元
●成功争取水电消纳产业示范区试点政策延长三年，预计2023年为企业降低用电成本8.4亿元
联动城乡促融合，功能品质提升更加显著
三区同城化更有质感
●编制实施三区同城化发展规划
●90个三区同城化重大项目年度投资完成率118.1%
●三区公共服务体系更为完善
新型城镇化进程加快
●预计全市常住人口城镇化率提高0.5个百分点
●30个乡镇级片区国土空间规划全部完成
乡村振兴全面推进
●实施“百村示范、全域提升”工程
●完成农村“索改桥”三年攻坚行动任务
●脱贫户人均纯收入增长16.8%
基础设施不断完善
●交通强市三年攻坚大会战圆满收官
●新改建普通公路813公里
●新建5G基站510个、到村331个
持续发力护生态，青山绿水底色更加靓丽
大熊猫国家公园雅安片区建设成效明显
●建设大熊猫廊道10公里
●依法依规推进小水电、矿业权有序退出
●加快五大入口社区建设
●承办2023“国际生物多样性日”四川主场活动
生态环境保护扎实有效
●空气和水环境质量保持全国全省前列
●在全省率先出台美丽四川建设地方实践规划、率先发布实施生物多样性保护行动计划
●深入实施河湖长制、林长制
●林草碳汇项目开发试点市建设扎实推进
●全市新增国省级绿色工厂3家，创成省级绿色社区8个、示范绿色社区8个
倾情用力办实事，群众民生福祉更加厚实
民生实事全面完成
●扎实办好47件省下市定民生实事
●社会保障提质扩面
●基本医疗保险参保率稳定在95%以上
社会事业全面提升
●新建成公办幼儿园7所、新增学位2430个
●全市新增省级临床重点专科建设项目2个，新改建社区卫生服务中心、乡镇卫生院6个
●成功举办第四届市运动会等体育赛事
守牢底线保安全，社会和谐稳定更加巩固
安全生产管控有力
●实行市、县（区）安委会“双主任”制度
●生产安全事故起数下降13%
防汛减灾救灾坚决有力
●组织开展多灾种叠加综合实战应急演练
●汛期安全避险转移群众61万人次
●全面完成三年地质灾害全域综合整治任务
●建成四川省区域应急救援雅安基地
重大风险防范化解有力
●政府债务风险总体可控
●金融生态环境评价连续四年位列全省第一方阵
●扎实做好清理拖欠农民工工资和企业账款工作
●全力做好“保交楼”工作，房地产市场持续健康发展
平安雅安建设推进有力
●完成城乡社区综合服务设施“补短板”项目9个
●新建村（社区）社工室256个
●中央交办的三批“治重化积”案件全部化解
●川藏线“平安首站”加快建设
2024
工作展望
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是雅安构建区域发展新格局、推动经济高质量发展的攻坚之年。
中央、省委经济工作会议对今年经济工作作出重要部署，省委十二届四次全会对以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展作出安排部署，必将进一步推动四川现代化建设迈出更有力的步伐；市委五届四次全会结合新形势新任务，提出加快构建“一区一地引领、两轴三圈联动、县域重点突破、全域协同共兴”区域发展新格局，回答了事关雅安全局和长远发展的重大问题。
做好今年政府工作，必须把思想和行动统一到党中央、省委决策部署和市委工作安排上来，以更加务实的举措推动雅安高质量发展。
坚决把“一区一地引领”作为方向指引，提升雅安战略位势
坚决把“两轴三圈联动”作为空间形态，重塑雅安经济地理
坚决把“县域重点突破”作为关键抓手，夯实雅安基础支撑
坚决把“全域协同共兴”作为目标要求，加快雅安高质量发展
预期目标
地区生产总值增长6.5%左右，地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇新增就业1.7万人
粮食总产量稳定在36万吨以上
完成省下达的居民消费价格指数、碳排放和环境保护目标任务
建设“一区一地”，培育高质量发展新势能
推动“一区”建设形成有效突破之势
●编制实施试验区初步规划
●大力建设川藏经济协作工业园区
●优化完善试验区产业链图谱
●完成年度投资35.3亿元以上
推动“一地”建设形成全面加力之势
●编制实施目的地规划和中心城区城市旅游业态提升规划
●千方百计“引客入城”
●推进王岗坪景区、蒙顶山景区创建5A级景区
●统筹办好两岸电影展之台湾电影展、蒙顶山茶文化旅游节
●培育“熊猫雅礼”文创产品品牌
●深入推广“金熊猫”旅游服务质量标准
着力扬优成势，加快提升产业发展能级
加快先进制造业集群发展
●新增规模以上工业企业50户，规模以上工业增加值增长7.5%
●竣工投产项目20个以上
●实施技改项目100个以上
●新增国省级“专精特新”企业5户
发展壮大数字经济
●加快建设第二数据中心
●加快培育规模以上数字服务企业
●打造特色应用场景10个以上，数字经济总量达到500亿元
●新增50户企业“上云”
提质发展现代服务业
●新增“规上”“限上”服务业经营单位100户
●争创全省服务业高质量发展示范区
●统筹全市物流园区布局和定位
●加强农村寄递物流体系建设
●加快实施外经贸提质增效示范项目
●建筑业总产值增长10%
增强科技创新能力
●深入推进科技体制改革三年攻坚行动
●新增高新技术企业10户，高新技术产业营业收入达到270亿元
●加强标准化体系建设
激发县域活力，扎实推动城乡融合发展
加快三区同城化发展
●中心城区新增建成区面积4平方公里
●全面建成生物多样性公园
●积极推进城市医联体、教育共同体建设
●扎实推进全国文明城市创建
着力推动县域发展
●建立区域协同发展、竞相发展机制
●建立县域高质量发展考评体系
●梳理下放一批市级管理权限
●大力发展“飞地经济”，力争总量达到140亿元
●积极争创省级百强中心镇
畅通城乡要素流动
●提升全市常住人口城镇化率
●统筹整合各领域涉农资金
●开展农村土地综合整治
●激励专业技术人才向乡村流动
加强“三农”工作，高效推进乡村全面振兴
加快发展现代乡村产业
●全面落实耕地保护和粮食安全责任制
●建设粮食高产示范片8个
●做好“土特产”文章
●新增“两品一标”认证50个
●发展智慧农业
加快宜居宜业和美乡村建设
●开展城乡人居环境整治提升行动
●大力推进省级乡村水务示范县建设
●创建“四好农村路”省级示范市、示范县
●积极申报国省级传统村落，加强传统村落保护利用
促进农民稳定增收
●持续巩固拓展脱贫攻坚成果
●新培育农民合作社市级示范社20家，新增家庭农场1000家
●力争村均集体经济收入超25万元
积蓄发展动能，持续夯实经济增长根基
持续扩大有效益的投资
●常态化动态储备项目1000个
●加快建设27个省重点、300个市重点项目
●深入开展跑项争资大会战
●全力扩大民间投资
●加快项目前期工作，形成更多实物工作量
着力激发有潜能的消费
●社会消费品零售总额增长8%
●稳定扩大传统消费，培育壮大新型消费
●丰富城市商业业态，加快培育新的消费集聚区
●开展“蜀里安逸·雅至生活”系列促消费活动
●优化实施支持房地产市场平稳健康发展政策措施
奋力攻坚基础设施
●完成年度综合交通建设投资160亿元以上
●启动引大济岷工程（雅安段）建设
●积极推进居住小区、公共区域充电基础设施建设
●持续提升天然气保供能力
●新建5G基站400个，推动农村地区网络信号深度覆盖
优化营商环境，增强开放发展强大动力
持续打造“四个一流”营商环境
●确保网上可办率达到99%以上，“掌上办”事项达到30项
●完成市县两级“全市通办”窗口建设
●健全覆盖企业全生命周期的服务体系
●抓好经开区集成授权改革试点
●加强社会信用体系建设
推进高水平对外开放
●大力建设川渝共建重大项目
●深入开展招商引资大会战
●推动市县联动、县域联动、区域联动招商
●确保省外引进产业项目新增实际投资145亿元以上，引进10亿元以上项目10个以上
扶优育强经营主体
●经营主体新增1.8万户
●加快培育“千亿国企”，市属国企营业收入、利润均增长12%
●新培育产值超10亿元企业3户
●支持中小微企业和个体工商户发展
●鼓励企业通过多层次资本市场融资
坚持民生为本，全力提高人民幸福指数
突出抓好就业创业
●农村劳动力转移就业36万人左右，保持零就业家庭动态清零
●开展职业技能培训1.3万人次，发放创业担保贷款2.6亿元以上
提高社会保障水平
●基本养老保险参保率达到95%以上
●做好药械集中带量采购和医疗服务价格调整
●全面加强城乡低保、特困人员供养、临时救助等工作，
●做好重要民生商品保供稳价工作
加快两个中心建设
●新增公办幼儿园学位1170个，省级义务教育领航学校达到6所
●深化川西医养中心建设，全面建设紧密型县域医共体
●出台生育支持政策，推动普惠性养老托育服务可持续发展
●加强公共卫生体系建设，持续深化爱国卫生运动
大力发展文化体育事业
●做好第四次全国文物普查工作
●加快建设长征国家文化公园（雅安段）
●持续推动文艺精品创作
●推动公共文化服务数字化发展，提档升级公共文化场馆9个，开展文化惠民活动500场次
●统筹办好“环茶马古道”雅安国际公路自行车赛等国省级体育赛事，建设体育公园2个、全民健身场地10个
厚植绿美本底，深入推进美丽雅安建设
加快大熊猫国家公园雅安片区建设
●加快打造出色出彩的大熊猫国家公园第一市
●积极探索形成一批生物多样性保护成果
●强化大熊猫野生种群及其栖息地保护，修复受损栖息地500亩
持续加强生态保护治理
●推进国家生态文明建设示范市创建
●深入落实河湖长制，严格执行长江流域“十年禁渔”
●深入落实林长制，推进国土绿化工作，持续开展古树名木保护
深入推进污染防治攻坚
●以更大力度打好“三大保卫战”
●确保城市空气质量优良率稳步提升
●扎实开展工业污水排放整治
●加强建设用地土壤环境质量管理
提升绿色低碳发展水平
●扎实推进碳达峰，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马
●加快建设“天府森林粮库”，积极推进“森林四库”高质量发展
●加快“无废城市”建设
●推动工业园区循环化改造
●加强公共机构节能管理
锚定“样板”“典范”，强力推进灾后恢复重建
加快地震灾后恢复重建进度
●8月底前全面完成“6·1”芦山地震灾后恢复重建总规重建项目，年底前完成28个地质灾害防治项目
●“9·5”泸定地震灾后恢复重建项目完工个数和投资额达到85%以上
●加快国道662线、省道217线等国省干线建设
●谋划和实施一批发展提升类项目，增强灾区造血能力
有序推进宝兴县县城功能疏解
●努力探索一条地质灾害中高风险区县城避险功能疏解的有效路径
●高质量建设灵关镇安居工程
●推动穆坪镇转型发展
坚决守土尽责，夯实安全稳定发展基础
守牢安全底线
●严格执行安全生产十五条硬措施，推进安全生产治本攻坚三年行动
●加强“监测预警+避险转移+应急救援”全链条防灾减灾救灾能力体系建设
●提升综合防震减灾水平
●抓实森林草原防灭火常态治理
●加强食品药品和特种设备质量安全监管
防范化解重大风险
●坚持稳减存量、严控增量
●加大对非法集资等各类非法金融活动的打击力度
●依法依规清理拖欠企业账款
●扎实做好“保交楼”工作
●完善根治拖欠农民工工资长效机制
建设更高水平平安雅安
●争取一批省级城乡社区治理优化提升行动项目
●坚持和发展新时代“枫桥经验”
●扎实推进“深耕善治”三年行动，全力维护社会大局和谐稳定
加强政府自身建设
坚持把政治建设摆在首位
坚持把依法行政贯穿始终
坚持把为民服务镌刻心中
坚持把狠抓落实作为常态
坚持把廉政建设推向纵深