锐意进取 笃行实干
奋力推动雅安高质量发展
——代表委员热议加快构建区域发展新格局
代表分组讨论 本报记者 周代庆 摄
市委五届四次全会明确，围绕坚持系统思维和全局观念，抢抓川藏铁路、成渝地区双城经济圈建设等重大机遇，强化城乡功能板块相互协作，加快构建“一区一地引领、两轴三圈联动、县域重点突破、全域协同共兴”区域发展新格局。
1月10日，市五届人大三次会议召开。政府工作报告再次强调，雅安将以“一区一地引领”为方向指引，提升雅安战略位势；以“两轴三圈联动”为空间形态，重塑雅安经济地理；以“县域重点突破”为关键抓手，夯实雅安基础支撑；以“全域协同共兴”为目标要求，加快雅安协调发展。
分团分组讨论中，参加市两会的代表、委员围绕加快构建区域发展新格局怎样干积极建言献策，共话雅安可期未来。
关键词：推动发展能级跃升
推进“一区一地”建设
谱写新时代发展新篇
“一区一地引领”是雅安优化区域发展格局、加快推进城乡融合发展的方向指引，会场上，代表、委员围绕加快建设川藏经济协作试验区、世界大熊猫文化旅游重要目的地建设纷纷建言献策
杨剑笙代表建议，要强化重要功能协作，探索建立与试验区相适应的机制，着力打造雅安融入国家战略的高能级开放平台；要高标准建设世界大熊猫文化旅游重要目的地，着力将生态优势转化为发展优势，持续增强“安逸走四川·熊猫看雅安”品牌影响力，全面提升全域旅游品质，真正实现绿水青山就是金山银山。
川藏经济协作试验区建设是省委赋予雅安的战略发展使命，对雅安既是机遇也是挑战。梅杰委员认为，雅安应更主动加强与周边地区的交流合作，共享资源、互补优势，实现协同发展。他还建议，在规划和建设中要进一步创新政策和制度，例如优化审批流程、提供优惠政策、鼓励企业投资兴业等。
天全素有“进藏咽喉”“民族走廊”之称。余力代表表示，天全将立足“生态、区位、资源”三大优势，全力打造川藏门户陆港物流枢纽、川藏经济协作产业高地、国家战略物资储备基地、港产城融合发展绿色新城，实现以川藏经济协作试验区重要陆港新城建设为核心牵引的经济地理和功能布局创造性重塑，构筑产业新优势、培育发展新动能。
“名山区将坚决扛起打造川藏经济协作试验区先行区的责任和重担，加快培育高质量发展新势能。”余云峰代表表示，名山区将从建好园区强产业、多元协作促共赢等方面着手，坚持把川藏经济协作试验区作为工业产业发展主平台，围绕装备制造、电子信息等主导产业精准发力；深化与相关城市及周边地域交流，强化优势资源开发、特色农产品加工、商贸物流等方面的协作，打造多元化合作交流平台。
对于加快建设世界大熊猫文化旅游重要目的地方面，代表、委员同样积极发言。
“进一步探索建立大熊猫特色研学游基地，推出大熊猫文化研学系列精品游路线，可更生动展现和宣传雅安生态优势。”王露斯代表建议，可将建设世界大熊猫文化旅游重要目的地、大熊猫国家公园雅安片区建设、大熊猫文化、文旅资源进行有机融合，抢抓研学市场发展风口，建立大熊猫特色研学游基地。同时，出台大熊猫文化研学旅游专项规划，打造精品线路、设置优质课程，如沿着阿尔芒·戴维的足迹探寻大熊猫发现之旅，或大熊猫野化放归秘境之旅等。可根据区位划分研学游小循环线路，打造出“一地一特色，一县一课堂”差异化研学游方案，并健全管理体系、明确职责范围，健康有序推动大熊猫研学游产业发展。
宝兴县是国家重点生态功能区，是大熊猫国家公园重要组成部分。
“宝兴将通过实施大熊猫国家公园门户工程，锚定‘建设出色出彩大熊猫国家公园第一县’目标，积极争创省级入口社区示范社区和友好社区。”罗显泽代表表示，宝兴还将以天府旅游名县、国家全域旅游示范区、夹金山国家级旅游度假区暨5A级旅游景区“三大创建”为引领，持续做亮“熊猫老家、多彩宝兴”文旅形象；以1869世界大熊猫源项目为抓手，持续推动“文旅融合”“交旅融合”，打造大熊猫文化溯源、红色文化传承、生态康养之旅，力争早日建成环夹金山生态文旅发展示范区。
关键词：提升产业发展能级
着力扬优成势
做强高质量发展引擎
实体经济是高质量发展的根基和引擎，代表、委员们围绕加快先进制造业集群发展、发展壮大数字经济、提质发展现代服务业等主题展开热烈讨论
工业是经济的命脉，是实体经济的主体，新型工业化是高质量发展的必由之路。陶思科委员建议，可由政府牵头建立一站式企业资质在线办理平台，提高办理过程透明度和企业办事效率。同时，依托雅安国家农业科技园、“雅安城市猎头行动计划”、“雅州英才卡”服务，加大人才扶持力度；加快构建以绿色低碳为主题的现代制造业体系，通过实施数字赋能专项工程，推动各方面要素自主有序流动，构建企业信息“一张网”，为雅安新型工业化提供强大动力。
郭猛委员建议，加大引进适合雅安发展的高科技制造业，促进传统制造业升级转型，以创新科技提升制造业竞争力。可根据引进企业评估分析报告和我市制造业发展规划，进一步修订完善招商引资相关指标和制度，在总结经验中补齐发展短板，打造制造业产业发展新优势，为构建雅安现代化产业体系提供核心动力。
对如何发展壮大数字经济，代表、委员们认为需要聚焦两个点：一个是数实融合，一个是平台经济。
“提升产业发展能级，一定要抓牢数字经济这个关键钥匙。”鲁丽代表建议，要积极抢抓“东数西算”工程构建全国一体化算力网战略机遇，将数字经济发展中心从传统机房逐步向建设超大规模算力中心转变，让数字经济成为高质量发展的新引擎。其次，要进一步促进数字经济与实体经济深度融合，构建数据基础制度体系，推动数据要素市场规范化、制度化建设，让数字经济成为雅安构建现代化经济体系的重要引擎。
“实现中国·雅安大数据产业园高质量发展，关键是要全力实现三年行动计划。”喻思皓委员表示，可以融入国家“东数西算”工程为导向，以建设超大规模国家新型绿色数据中心为核心，以推动数字产业集聚发展和产业数字化融合为重点，促进传统产业加速向数字化、网络化、智能化转型升级和协同联动，持续推动大数据产业与实体经济深度融合。他建议，在持续提升产业基础能力时，还要加快构建多元算力供给体系，在加速推动多场景应用、多元化发展等方面全面发力。
在提升产业发展能级方面，如何提质发展现代服务业？
沈仕伟代表直言不讳地指出，当前国内农旅发展已进入“商学养、闲情奇”的“4.0版”时代，而雅安还基本处于“吃喝玩、游购娱”的“2.0版”时代。“版本的迭代，对应的就是相应的要素保障。”他建议，要在进一步解放思想和做好要素保障的同时，同步形成由“投、建、运、管、维”构成的完整产业链，真正实现乡村旅游服务业的现代化发展。
养老服务业是现代服务业的重要组成部分。李本全委员认为，雅安是国家首批医养结合试点市，要持续优化居家社区医养结合服务供给、健全“政府主导、部门联动、多方参与”工作机制，开展居家社区养老人员智慧化健康管理服务，完善居家社区医养结合服务支持政策。
关键词：优化生产力布局
加强优势互补
构筑区域发展新动能
优化生产力布局，是新时代统筹高质量发展、高水平安全、高水平开放的内在需要，代表、委员们围绕构建“两轴三圈”空间形态、加强优势互补、互促高质量发展等方面积极发言
“加快构建‘两轴三圈’空间形态，将加强县域之间优势互补，通过产业协同发展实现产业结构的优化和升级，打造竞相发展的特色功能模块。”孔伟代表认为，雅安市拥有丰富的农业资源和生态旅游资源，可大力发展农业旅游产业，带动特色经济发展，实现农业和旅游行业的良性循环发展。
对明确自身主攻方向，宝兴已有打算。罗显泽代表表示，宝兴将建立健全汉白玉资源“一码通行”溯源体系，大力发展汉白玉精品板材、碳酸钙等下游产业，推动保利、华辉等全国知名企业落地建设。同时，加快推进西部金属城项目落地建设、持续推进经开区宝兴工业园扩容，着力建设西部最大铜铝循环利用产业集群。
“构建天芦宝荥生态经济圈，一定要紧扣‘生态’做文章，以小切口带动产业大发展。”杨俊代表建议，可立足四个县都有一定规模中药材产业的特点，着力优化产业布局、加快打造中药材产业集群，推动形成集种植、加工、销售于一体的中药材全产业链条。同时，立足大健康产业，做好药旅融合文章，使中药材产业真正成为富民、强农、兴县支柱。
立足天芦宝荥生态经济圈建设，天全将在生态价值转化上做文章。
余力代表表示，天全将着力加快构建绿色低碳“3+1”现代制造业体系，持续壮大先进材料、新型建材、特色农产品加工“三大支柱产业”，培育发展再生资源循环利用产业，力争打造百亿产业、建设百亿园区、培育百亿企业。
在全国旅游业发展的激烈竞争中，名山区深入挖掘自身优势。余云峰代表表示，名山区将从以农促旅打造亮点、深挖文化内核彰显特色、坚持项目引领全面提质、实施“旅游+”繁荣业态等方面着手，优化农文旅产业生产力布局，充分释放金字招牌的强劲引力，加快推动特色优势转化为发展优势。
余云峰代表同时表示，名山区将把打造全国茶产业高质量发展样板作为关键突破，做精做深茶产业全链条，做响“蒙顶山茶”品牌，提高茶产业附加值，放大茶产业优势，加快推动茶业大区向茶业强区跨越发展。
“雨城区要抢抓成渝地区双城经济圈、川藏经济协作试验区等重大建设机遇，推动一二三产业融合发展，打造高品质成渝地区初级产品供给基地，发挥经济发展龙头作用。”陈建伟代表建议，要在农业上做好后勤保障，拓展市场；要在工业上抓好资源转化，积极争取矿产资源在雨城落地，加强资金建设投产；要在服务业上搭建好数字化平台，做好雨城与涉藏地区资源双辐射双转化，推进文旅融合。
打造竞相发展的特色功能板块，推动雅安经济高质量发展，同样离不开人才和智力的支撑。
许江涛委员认为，要紧盯产业变革“窗口期”、扩大投资“机遇期”和川藏经济协作试验区“关键期”，实施职业教育提质培优行动，实现职业教育与雅安产业发展共生共长，为助力雅安城乡融合发展、经济更高质量发展，提供源源不断的人才和智力支撑。
本报记者 孙振宇 高菲菲 石雨川 蒋阳阳 李晓明 杨宇龙 胡月 李丽 郑瑶 鲁妮娜
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