全面奋起“二次创业” 开启高质量发展新征程
——写在荥经县2024年两会召开之际
中国·荥经桢楠王公园 任珏鑫
新年春作首，万事干为先。
春天，是万物勃发的季节，也是孕育希望的时节。
肩负职责使命，带着殷殷重托，荥经县人大代表、政协委员共赴春天的盛会。
过去一年，荥经县上下围绕“1234”工作思路，统筹推进十大创建、五十大项目、三件大事、十大活动、四心“荥”商环境打造，以“大干快上”荥经状态，迈出建设“中国黑砂城、‘两山’示范区”坚实步伐，推动全县经济社会发展质效更高、基础更稳、成色更足。
重点项目建设蹄疾步稳、乡村全面振兴步履坚实、生态文明建设加快成势、民生福祉持续改善、安全发展水平不断提升……从一项项具体工作中，荥经百姓的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
当又一个春天如约而至，荥经县上下踌躇满志、蓄势待发。
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年，是荥经县三年建成“中国黑砂城、‘两山’示范区”的攻坚突破年。眼下，荥经县上下正按照县委“1234”工作思路，全面奋起“二次创业”，全力抓牢“一条主线”、打好“两个攻坚战”、实现“两个新突破”，形成一批实质性、标志性、引领性成果，实现经济社会发展争先进位，推动“中国黑砂城、‘两山’示范区”建设全面提速、加速成势。
县域经济发展篇
项目为王 筑牢高质量发展基石
眼下，行走在荥经大地，一幅生机勃勃、充满活力的画卷正缓缓展开。各重大项目建设现场一派忙碌景象，一座座工厂拔地而起，一辆辆工程车来来往往，一个个精神抖擞的建设者干劲十足……
走进位于五宪镇的四川川雅老坛食品有限公司，一栋栋标准化的厂房整齐排列，与周围绿化景观相呼应，透出现代企业特有的气息。生产车间内，机器发出阵阵轰鸣声，各条生产线有条不紊地运转，工人们熟练地操作着各种设备，一袋袋新出炉的竹笋通过传送带被打包成箱、整齐堆放。
作为地方特色大型食品企业的四川川雅老坛食品有限公司，建设总投资1.2亿元，一期占地60余亩，二期占地100余亩。
“目前，项目一期已投产，可实现产值1亿元—2亿元，带动就地务工400人左右。”该公司相关负责人介绍，二期投产后，全厂可实现产值5亿元—6亿元，带动就地务工1000人左右。
在距此几公里外的四川荥经鲟鱼生态养殖园区一期项目现场，也是一派充满生机的景象。139个圆形鱼池整齐排列，碧绿的水池中，一条条体型壮硕、重达百斤的鲟鱼摆尾游动。
“目前，基地已建成冷水鱼全套养殖系统，放入首批数百吨鲟鱼，鱼龄在1年至10年左右，配套的鱼子酱加工厂也在规划建设中。”四川卡露伽科技发展有限公司副总经理邵辉说。
该项目共分为两期，一期项目占地270亩，以建设拦河闸坝工程及鲟鱼养殖园为主，在打造标准化鲟鱼养殖基地的同时，带动雅安鲟鱼养殖产业发展。总投资2亿元的二期项目也于2月23日正式签约。
“二期项目规划建设鲟鱼综合加工中心，同时，建设鱼子酱品鉴中心、加工生产库房、生产生活管理用房和冷水静养中心。”邵辉表示，项目建成投产后，年营业收入可达5亿元，提供就业岗位100余个。
一个项目就是一个新的增长点，一批项目就是一个新的增长极。梳理荥经发展脉络，我们不难发现，好项目、大项目是促进全县经济高质量发展的重要抓手。
过去一年，荥经县扎实推进“125”计划，落地顺恒铜业、渝玺铜业等3家再生铜企业，构筑百亿产值规模的再生资源循环利用产业集群，中睿铜业、新荣轨道交通、“雅安红”等12个工业项目建成投产，为全县工业经济高质量发展积蓄强劲动能。
锚定目标，2024年，荥经县始终把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，抢抓“一区一地建设”机遇，全力以赴育企业、上项目、促消费、稳增长，打好经济发展“攻坚战”，力争核心经济指标进入全市第一方阵。
一方面，在培育优势企业上下足功夫，大力培育农业龙头企业、工业链主企业、建筑资质企业和服务业特色企业，力争实现“4+2”现代生态农业每个领域至少都有1家农业产业化龙头企业，制定新型工业产业发展激励政策，加快形成“125”企业集群。
另一方面，在扩大投资方面持续发力，全“盘”争取项目，全“员”招引项目，建立储备项目、争取项目、拟建项目“三张清单”，坚持“一把手”招商、发动全员招商，力争引进10亿元以上项目3个、亿元以上项目10个。同时，全“力”攻坚项目，全“面”保障项目。坚持“兵团作战”“挂图作战”，定期开展项目“拉练”，大力推进全县55个重点项目及13个标志性引领性重大项目建设。
城乡共美 新画卷着墨更深
3月以来，位于五宪镇的荥经县粮经复合现代农业园区核心区热闹不已。随着该园区500亩油菜花陆续盛放，众多游客走进鲟梦田园赏花踏青，荥经乡村旅游热度居高不下。
“做梦也没有想过，会有这样的好事发生在身边。这里原来可以说是‘荒山野岭’，去年经过升级打造，摇身一变成了鲟梦田园，荥经的又一旅游热门地。”说起家门口的变化，五宪镇毛豆坝村9组村民袁琼感慨不已。
袁琼的家正对着荥经县粮经复合现代农业园区核心区，游客赏花踏青要经过其家门口。看着村里的游人越来越多，今年2月24日（农历正月十五），袁琼和家人利用自家院坝，摆起了炸物小摊，卖起了饮料玩具，尝试吃起了“旅游饭”。
五宪镇只是荥经县大力推动农文旅深度融合，助推乡村振兴的一个缩影。近年来，荥经县依托乡村特色资源，充分发挥旅游资源禀赋优势，深化农文旅融合发展，不断推动农文旅产业转型升级，打造了众多优质农文旅产品，让农文旅融出乡村振兴好图景。
产业兴旺，是乡村发展的最大底气。2023年，荥经县积极探索乡村振兴区域协同发展，完成4个乡镇级片区、9个村级片区国土空间规划，规划打造茶马古道、现代精致藏茶、天府鱼子酱、高山黄金茶4个农旅融合发展示范片区，有序推进45个乡村振兴项目建设，村均集体经济超过30万元，乡乡都有“百万村”，获评全省乡村振兴先进县。
乡村的变化令人可喜，荥经城市的发展更让人惊艳。过去一年，荥经县优化“一轴、两河、两城、四山”城市布局，推动两河治理工程全面完工，若水古城、严道古城全面开工，鸽子花大桥建成通车，两河湿地公园及城南、滨河、新城广场建成投用，城东社区创成省级绿色示范社区，城市绿化率达37.88%。
城乡融合发展是中国式现代化的重要标志，也是破除城乡二元结构、拓展高质量发展空间、实现全体人民共同富裕的关键抓手。今年，荥经县明确，协同推进新型城镇化和乡村振兴战略，以建设中国黑砂城为统揽，坚持“抓好两端、畅通中间”，促进要素、产业、设施、治理“四个融合”，打造共建共兴、共享共美的城乡新画卷。
——全面提速城市建设。推动“一轴、两河、两城、四山”布局基本成形，全力做好国家卫生城市复审工作，争创国家森林城市，力争入选全国文明城市提名城市；实施县城精修细补十项民生工程，实现城区地上地下面貌一新；吸引汇聚各类人才，力争常住人口城镇化率达54.5%，申创省级县城新型城镇化建设试点。
——全面推进乡村振兴。学习运用“千万工程”经验，开展“村院共治、产业共荣、四片共兴”行动，加快建设宜居宜业和美乡村；改善乡村人居环境，打造“荥美”乡村服务品牌，争创全省乡村水务示范县、全省“十县百镇千村著名行动”试点县；促进农民稳定增收，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，实施家庭农场培育示范工程、农民合作社联农带农能力提升工程，开展村级集体经济提质增效行动；推进全域示范提升，开展县级乡村振兴示范乡镇、示范村、示范聚居点评选，用五年时间基本实现全域示范、全域提升。
生态价值转化篇
推动生态价值持续转化
今年3月12日是中国第46个植树节。当天，在中国·荥经桢楠王公园，我市各单位工作人员和市民代表一起，义务种下560余株小叶桢楠树苗。这也标志着，云峰山桢楠王家族迎来了“新成员”。
本次植树活动以“共建中国最美桢楠林，打造全国生态价值转化样板区”为主题，植树点位在荥经县青龙镇杨河沟山坡。不远处，便是4A级旅游景区云峰山。
荥经县青龙镇党委书记刘人鸿介绍，在下一步工作中，该镇将大力做好中国·荥经桢楠王公园核心区的保护工作，同时在核心区以外，划分认养区，通过开展树木的认养为村集体增收。在认养区以外，将在整个云峰山实施1万亩以上的“桢楠+茶叶”的桢楠普栽工作，通过桢楠普栽，带动周边群众增收致富，促进农文旅融合发展。
中国·荥经桢楠王公园核心区共有古桢楠199株，其中两株桢楠树龄1700余年，有着“中国桢楠王”之称。去年，荥经县创新“林长+景长”机制，建成珙桐、桢楠省级林木种质资源库，云峰山“桢楠王”入选全国最美古树。
今年以来，荥经县突出“中国最美桢楠林”这一特色，不断扩大云峰山桢楠林规模，继承和弘扬古树名木保护文化，进一步提升云峰山周边环境，做好桢楠保护工作，大力开发文创产品，有力助推天府旅游名县创建。
接下来，荥经县将从坚持规划先行、突出资源特色、美化云峰山环境、打造文创产品、抚育桢楠树苗、提升接待能力、开展古树科学研究、讲清古树历史、保护好古建筑、推进文旅融合发展十个方面继续发力，加快打造中国·荥经桢楠王公园，推动生态价值持续转化，实现绿色高质量发展。
荥经县生态资源禀赋得天独厚，森林覆盖率达80.31%。中国最美桢楠林、亚洲最美360度观景平台牛背山、30万亩野生成片珙桐群落、全国最大的大熊猫野化放归基地、山水如画的龙苍沟国家森林公园……优秀的生态环境，是荥经加快转型发展、实现高质量发展的绿色动力源泉。
今年1月，省绿化委员会、省林业和草原局发布关于命名2023年四川省森林城市、森林乡镇、森林村庄和森林人家的通知。其中，荥经县获评四川省森林城市。
这份荣誉，是对荥经县生态文明建设成果的充分肯定。近年来，荥经县始终坚持以加强生态文明建设作为推动荥经可持续发展的内生动力，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快构建完善的城乡一体化森林生态网络，将“创森”与产业发展相结合，不断强化对森林资源的管理和对林业灾害的防控，结合荥经特色文化，大力弘扬生态文明，让生态文明理念更加深入人心。
2024年，荥经县将继续坚持生态立县，编制《打造全国生态价值转化样板区规划》《美丽荥经实施方案》，以“四大抓手”打通“两山”转化特色路径。目前，荥经县正以打造全国生态价值转化样板区为引领，高质量打响生态品牌、挖掘生态文化、培育生态产业、打造生态产品。稳步推进中国·荥经桢楠王公园“一环、三区、四集群”建设，争创省级古树名木公园，聚力打响“中国桢楠王”品牌；做好“青山”“绿水”两篇文章，建立生态系统生产总值（GEP）核算机制，出台生态价值转化扶持办法，让“青山绿水”可量化、可交易、可变现；聚焦“人、景、态”，做好人才支撑、主体招引，推出更多新场景、新玩法，加快呈现生态旅游、生态培训、生态示范“三大产品”，全力争创省级生态产品价值实现机制试点县。
开创生态文明建设新局面
“貊貊”是荥经一张独特的旅游名片，也是荥经大熊猫国家公园的形象IP。“貊貊”是从《山海经》中找到的关于荥经大熊猫的史料记载，已经成为荥经独具特色的标识和看点。
从雅西高速公路龙苍沟收费站出口驶出，沿着3.3公里的“貊貊走廊”一路盘旋而下，便进入“貊貊世界”，也就是龙苍沟镇万年村。作为大熊猫国家公园南入口社区门户的万年村，以“貊貊”为主题的熊猫元素随处可见，吸引了来自全国各地的游客。
龙苍沟镇党委书记高小松介绍，2023年，龙苍沟镇接待游客40万人次，实现旅游综合收入1.2亿元。
生态优势，是龙苍沟镇得天独厚的优势。大熊猫、珙桐（鸽子花）两大“国宝”在这里和谐共生，就是最好的证明。
站在新的起点上，荥经县将持续挖掘生态文化，大力挖掘大熊猫和鸽子花“两大文化”，讲好“双宝”故事，打响“貊貊”IP和鸽子花IP。推动“一廊、两线、三园”布局加快成形；推出《寻找会说话的貊貊》网剧，喊响“全世界最有文化的大熊猫在荥经”口号；建设珙桐基因库，发布“荥经珙桐”基因图谱；全力推进安靖乡、龙苍沟镇两大鸽子花观赏区建设，高质量举办鸽子花生态旅游节……
雅安生态文明学院是万年村的一张新名片。坐落在万年村的雅安生态文明学院，建筑设计贯彻绿水青山就是金山银山理念，将建筑与原有自然景观完美结合，占地100亩，总建筑面积62241.59平方米，投资5亿元，分两期建设。如今，雅安生态文明学院一期建成并开班，二期项目正在紧锣密鼓建设中。
雅安生态文明学院落户荥经县，既是荥经县生态文明建设成果的反映和体现，也是荥经县创新构建“NPL”（国家公园管理机构+地方政府+在地居民、企业）园地共建机制的缩影。
近年来，荥经县认真学习贯彻习近平生态文明思想，切实践行绿水青山就是金山银山理念，以生态文明建设为统揽，持续推进生态优势向旅游优势转化，走出了一条“绿”变“金”的绿色发展之路。
生态文明建设是一个只有起点没有终点的伟大事业。荥经县明确，将探索形成一批可推广、可借鉴、可示范引领全国生态文明建设的路径模式、宝贵经验和典型案例，提升世界生态文明高地、全球生物多样性神秘地带、世界大熊猫文化发源地、国家公园创新示范区“四张名片”的知晓度。
争取“两池共建—两水共治”山区农村污水治理“荥经模式”得到国家肯定、争创美丽四川建设先行县、争创国家生态环境科普基地、争创省级研学旅游基地……一项项具体目标，丰富着“四张名片”的内涵，也标注着未来接续奋斗的征程。
锚定目标、铆足干劲，荥经县正全力以赴开创生态文明建设新局面。
民生福祉改善篇
持续兜牢民生底线
今年2月20日，荥经县“春风送岗促就业精准服务助发展”2024年“春风行动”专场招聘会在颛顼广场举办。这是2024年春节后荥经县举办的首场招聘会，架起了企业与求职者“双向奔赴”的桥梁。
招聘会现场，300余家企业带来2200个岗位，涉及文员、财务、客服、工程师、销售等160个工种，涵盖通信、医药、建筑、物流、商贸、餐饮等多个行业，吸引了众多荥经人进场求职。
就业稳，人心暖。近年来，荥经县持续深化“春风行动”，强化与企业的对接力度，积极收集有效就业岗位，畅通用工对接服务渠道，加大人岗匹配精准度，为各类求职群体提供优质高效的就业帮扶。同时，认真贯彻落实国家“大众创业，万众创新”的双引擎发展战略，从点、线、面全方位引导高校毕业生、返乡农民工、脱贫劳动力等群体创业，实现创业带动就业。
就业是最大的民生工程。2024年，荥经县将继续坚持就业优先战略，切实推进稳就业、扩就业、促就业、保就业“四大工程”，全力促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，力争实现城镇新增就业2000人。
教育关系千家万户的切身利益，也关系到一个民族和国家的前途命运。
“严道二小创成省义务教育优质发展共同体领航学校，严道一中创成省级依法治校示范校，荥经中学创成省级二级示范性普通高中，雅安中学·荥经中学‘拔尖创新班’顺利开班……”过去一年，荥经县锚定“助力川西教育中心建设推进荥经教育高质量发展”目标，不断加大教育投入，强化教育功能，有力推进全县教育高质量发展。
2024年，荥经县将如何继续办好人民满意的教育？“完成第六幼儿园、荥经中学提质扩容项目建设，办好雅安中学·荥经中学‘拔尖创新班’，打响荥经实验学校品牌，培育一批省、市级示范校园，争创全国学前教育普及普惠县、省级中小学生劳动教育实验区……”荥经教育发展目标十分明确。
今年春节假期刚过，荥经县卫生健康事业传来好消息。该县顺利通过2023年度健康县建设项目省级技术评估，并被推荐参加国家卫生健康委2023年健康县区建设优秀案例征集活动。
优秀从何而来？近年来，荥经县结合川西医养中心建设，持续深化医疗体制改革，不断提升医疗卫生服务水平，健全公共卫生服务保障体系，筑牢全民健康屏障，当好群众健康守门人，建好荥经人民家门口好医院，不断推进卫生健康事业高质量发展。
值得一提的是，2023年荥经县组建荥经县总医院，构建“135+N”医疗卫生服务体系，县域紧密型医共体改革获得省卫健委高度肯定并向全省作经验推广。
“现在来看病，什么都不用带，直接刷脸就行了，很方便。想想以往，又是卡，又是手机，又是身份证，还要等许久。”说起就医的变化，荥经人尹霞颇有感触。
群众有“医”靠，就医更便利。2024年，荥经县将继续深化医疗体制改革，扎实推进荥经县总医院规范化运行、县妇儿院组建、县中医医院“二甲”创建，完成县医院新院区搬迁，启动严道街道社区卫生服务中心改造项目，全力争创省级慢性病综合防控示范区，更好满足人民群众多元化医疗保障需求。
民心是最大的政治。就业创业、教育医疗等民生福祉的持续改善，为荥经群众带来实实在在的幸福感、获得感，也让荥经发展更有“温度”、幸福更有“质感”。
聚力提升安全发展水平
近日，一名老人走进荥经县司法局荥河司法所，反映土地纠纷问题。如今，荥经县群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境正加速形成。
新添镇庙岗村创成省级民主法治示范村，荥河司法所创成省级“枫桥式”司法所，打造“两山卫士·砂锅警务”公安品牌，全县刑事、治安案件数分别下降32.82%、20.83%，“9·01”编发非法期刊案被列入全国“扫黄打非”十大案件，“熊猫警长”矛盾纠纷化解工作法被评为省级基层改革典型经验并在全省推广……过去一年，“平安荥经”建设再上新台阶。
安全是人民幸福安康的基本要求、改革发展的基本前提。群众的安全感来自方方面面，如何做好安全大文章，考验着荥经县委、县政府的执政能力和智慧。
抓好安全并非一时一刻之事，安全工作要抓在平时、严在经常、重在预防。回顾过去一年，荥经县大力推行“113模式”，统筹开展重大事故隐患专项整治2023行动和煤矿乱象、矿山安全、燃气安全等专项整治，安全生产事故起数和死亡人数同比下降20%、43%；创新食品安全“三包四员”，打造严道“便民食堂”、花滩“百姓厨房”集体聚餐点；城市一级消防站和龙苍沟、牛背山、新添三个片区消防救援站建成投用，矿山救援基地完成主体建设，制作应急救援“一张图”，新建34套自动气象站，发布灾害预警169期，转移群众3.38万人次，连续十年未发生因灾伤亡事故。
高质量的发展离不开高水平的安全。今年以来，荥经县始终坚持发展和安全并重，不折不扣落实“安全生产治本攻坚三年行动”部署，持续深入开展安全生产“三个强化”集中攻坚行动，聚力打赢安全生产“攻坚战”，以高水平安全保障高质量发展。
高水平的安全如何实现？荥经明确：
——强化安全基础。建立“三专一兼”制度，推进县安办、乡镇（街道）应急办和行业主管部门安全监管股室实战化运行，配齐配强重点领域安全总监，通过“整改一批、退出一批、关停一批、提升一批”推动重点行业和“四小企业”安全生产标准化提档升级，强化风险隐患排查、整治、督办、销号闭环管理，制定全县安全生产奖励办法、行业奖惩细则，形成全社会齐抓共管安全生产的氛围。
——强化安全责任。建立领导“五节点”、部门“八必查”、企业“三投入”、员工“六大关”四张责任清单，实行县级领导统筹行业部门、乡镇（街道）的“1+2”安全生产包保负责制，严把煤矿、非煤矿山等复产复工关口，制定企业安全生产风险分级管控四色图，推广“安全码”应用，开展企业主要负责人安全教育培训、从业人员安全素质提能，明确重点人员的安全准入机制以及不符合安全条件要求的退出机制。
——强化工作作风。建立多部门联合执法机制，常态化运用“四不两直”方式开展安全生产“暗查暗访”，落实落细“四不放过”要求，推动情况真摸清、问题真发现、隐患真整改。强化正向激励和反向惩戒，通过表扬一批典型单位、通报一批重大隐患、曝光一批企业典型、问责一批失职主体“四个一批”，形成紧抓安全的高压态势。
统筹发展与安全，一项项务实有力的举措，营造了安全稳定的良好社会环境，也为荥经县经济社会高质量发展奠定了坚实基础。
回望来时路，扬帆再启航。如今，荥经县上下正以“时时放心不下”的责任感、“事事心中有底”的行动力，真抓实干促发展、奋勇争先求突破、团结一致创辉煌，加快建成“中国黑砂城、‘两山’示范区”，为推进中国式现代化建设贡献荥经力量！
生态文明学院一角
荥经县的冷水鱼产业蓬勃发展 王江 摄
开学第一课，开展森林防灭火知识宣传，强化学生安全意识
泗坪乡中药材种植示范基地一隅
中津科技产业园，工人正在忙碌
开行返岗专车，服务务工人员平安返岗
茶农采春茶 刘敬忠 摄
俯瞰四川华西绿舍华荥建筑科技有限公司
鸟瞰貊貊家园 石文炯 摄
荥经县粮经复合现代农业园区 石文炯 摄