中共四川省委关于以发展新质生产力为重要着力点
扎实推进高质量发展的决定
以大开放集聚先进生产要素。提高对内对外开放水平，积极推介新四川、开辟新通道、开拓新市场。实施开放平台提能工程，强化向西开放，稳步扩大制度型开放，推动自由贸易试验区、海关特殊监管区域建设提质增效，高质量建设“一带一路”科技创新合作区，积极参与国际大科学计划和大科学工程，提升西博会、中外知名企业四川行等影响力。加快建设贸易强省，做强重点外贸企业，升级货物贸易、创新服务贸易、发展数字贸易、培育绿色贸易。加大力度吸引和利用外资，提升国际商务活动、涉外支付便利度，打造“投资四川”品牌。推进开放通道枢纽建设，建设中欧班列成都集结中心，巩固提升中欧班列、西部陆海新通道班列和长江班列运营效能，提升成都双枢纽机场功能、建设全方位门户复合型国际航空枢纽，共建长江上游航运中心，发展临空经济、临港经济。加快完善现代化综合立体交通网，打造高效顺畅的流通体系，创新物流园区联运模式，有效降低全社会物流成本。推动“高效办成一件事”，加强知识产权保护和运用，建设市场化法治化国际化一流营商环境。进一步落实好东西部协作机制，主动服务对接区域重大战略，深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域的交流合作，推进跨区域产业协作和协同创新。加强与中央企业融合联动。
三、增强发展平衡性协调性和可持续性
（一）加快形成区域共兴新格局。推动成渝地区双城经济圈建设走深走实，强化国土空间规划引领保障，坚持全省一盘棋、先发带后发，构建优势互补区域经济布局，推进更高水平区域协调发展。
推动优势地区领先发展。做强成都极核支撑，高标准建设践行新发展理念的公园城市示范区，探索超大城市转型发展新路径，加快打造国际消费中心城市，建设国际门户枢纽城市。实施成都都市圈建设成长期三年行动计划，强化产业分工协作，建强全省新质生产力发展主引擎。支持绵阳发挥科技城优势加快建设中国特色社会主义科技创新先行区。健全省域经济副中心、区域中心城市建设工作机制，谋划实施一批新的重大工程和重点项目，打造新质生产力重要承载地。支持天府新区建设公园城市先行区和高质量发展样板，增强省级新区产业和人口集聚承载能力，深化集成授权改革试点。
加快补齐区域发展突出短板。推动川中丘陵地区四市加快打造产业发展新高地，促进成渝地区中部崛起。促进革命老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区追赶跨越，更大力度支持川东北经济区振兴发展，强化民族地区对口支援。扎实推进39个欠发达县域托底性帮扶，用好“五项机制”，加强经济社会发展动态监测，强化产业发展、项目建设和要素保障。支持广安深化改革开放探索高质量发展新路子，高水平建设川渝高竹新区。
（二）深入推进城乡融合发展。坚持“抓好两端、畅通中间”工作思路，以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展，促进城乡共同繁荣。抓好深化县域内城乡融合发展改革试点。
加快推进以县城为重要载体的新型城镇化。深化扩权强县改革，巩固提升和持续培育全国百强县、百强区。做强县城产业支撑，实施县域百亿主导产业培育行动，打造一批工业强县。优化县域经济发展考评办法，建立完善分类监测、重大事项分级协调和资源要素梯度保障机制。稳步推进城市更新行动，加快推进保障性住房建设，探索中心城区危旧房改造以旧换新等经验，推进县城城中村改造，实施县城精修细补十项民生工程，提升县城功能品质。加快建设智慧城市，实施城市生命线工程，加强城市地下管网、燃气管道、防洪排涝设施建设管理和更新改造。
有力有效推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，加快建设宜居宜业和美乡村。持续开展“天府粮仓·千园建设”行动，支持建设9个国家级和20个省级农业优势特色产业集群，布局建设省级农高区。实施农产品精深加工提升行动，加快产地初加工设施设备建设，发展优质白酒、川味调料、休闲食品等特色优势产业，打造具有全国影响力的食品产业集群，擦亮“川字号”土特产品牌。发展农业社会化服务，推进农业适度规模经营，壮大新型农村集体经济。推进全域土地综合整治，深化农村承包地“三权分置”改革，稳慎推进农村宅基地制度改革，深化农村产权流转交易规范化试点。推进农村人居环境整治，强化农房质量安全，加快补齐乡镇场镇建设管理短板。加大以工代赈项目村民自建推广力度，推动“四好农村路”高质量发展，推进“交商邮供”融合发展，促进县域城乡水务一体化，加强农村水利设施和灌区工程建设。推进“乡村著名行动”。建设数字乡村，推动乡村5G网络全覆盖，打造科技助力乡村振兴先行村。完善乡村治理体系，实施基本公共服务和社会治理信息化专项。深化抓党建促乡村振兴，常态化整顿软弱涣散村级党组织，激励各类人才入乡返乡创新创业。加强农村精神文明建设，推进乡村文化振兴“百千万”工程，持续推进移风易俗，积极培育时代新风新貌。巩固拓展脱贫攻坚成果，加大乡村振兴重点帮扶县支持力度，坚决防止发生规模性返贫。
（三）全面加强美丽四川建设。始终坚持大保护，以高水平保护支撑高质量发展，加强生态环境分区管控，打造美丽中国先行区，持续筑牢长江黄河上游生态屏障。加强跨界污染协同治理，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化固体废物和新污染物治理，抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施重要生态系统保护和修复重大工程，构建自然保护地体系，高质量建设大熊猫国家公园，创建若尔盖国家公园，加强蜀道翠云廊古柏群等古树名木保护，坚定推进长江十年禁渔工作，开展幸福河湖建设试点，深化集体林权制度改革，推进森林“四库”建设。拓宽绿水青山转化为金山银山的路径，完善生态产品价值实现机制，支持广元、巴中、雅安全域开展省级试点。稳步实施“碳达峰十大行动”，推动建立重点产品碳足迹管理体系，开展工业企业安全环保节能降碳集中攻坚。加快钢铁、水泥、焦化等重点行业超低排放改造，推进产业、能源和交通运输结构调整，全面加强资源节约集约利用。深化宜宾生态优先绿色低碳发展先行区建设。
四、提升人民群众生活品质
（一）优化公共服务体系。坚持就业优先，扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业工作，动态消除零就业家庭，培育“川字号”劳务品牌，强化灵活就业和新就业形态群体权益保障，织密扎牢社会保障网。推进基础教育资源配置提升，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，全面提升学前教育、县域普通高中和特殊教育办学水平，促进民族地区教育高质量发展。加快建设现代职业教育体系，支持本科层次职业院校建设。做好高校“对标竞进、争创一流”工作，改善高等教育办学条件，实施“双一流”建设贡嘎计划、“双高计划”和“三名工程”。高水平筹建成都美术学院、广安理工学院。推进健康四川建设，加快国家和省级区域医疗中心建设，打造紧密型城市医疗集团和紧密型县域医共体，逐步提高医护比、床护比，推动医保、医疗、医药协同发展和治理。促进乡村医疗卫生体系健康发展，健全公共卫生体系。推进中医药传承创新发展。积极应对人口老龄化、少子化，健全“一老一小”工作机制，完善养老托育服务体系，大力发展银发经济，健全和落实生育支持政策，促进人口长期均衡发展。推动开展适老化改造与便利支付服务。
（二）探索促进共同富裕新机制。健全工资决定和正常增长机制，优化收入分配结构，研究制定扩大中等收入群体、促进低收入群体增收措施，多渠道增加居民财产性收入，有效转化知识、技术等要素的经济价值。完善民生政策标准动态调整机制，因地制宜提高城乡居民最低生活保障标准，合理调整城乡居民基本养老保险基础养老金标准。加强低收入人口动态监测和分层分类救助。健全儿童福利体系，强化特殊困难儿童基本生活、教育、医疗等分类保障。提高残疾人两项补贴标准。促进慈善事业高质量发展。深化攀枝花共同富裕试验区建设，总结推广低收入群体精准识别帮扶、打造农村创富共同体等经验。
（三）丰富高品质文化供给。推进新时代文化强省建设，加快建设习近平文化思想实践新高地。建立文化遗产保护传承专项工作机制，推动三星堆遗址—金沙遗址申报世界文化遗产、三苏祠建设国家一级博物馆，加强皮洛遗址考古研究和保护利用。加强历史文化名城名镇名村、传统村落、少数民族特色村寨、地名文化遗产保护，打造“地名天府”文化品牌，用好用活红色文化资源。健全现代公共文化服务体系。完善文化数字化基础设施，发展数字文化产业，培育新型文化业态。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动农文旅、文化科技深度融合发展，打造巴蜀文化旅游走廊，培育一批高水平旅游名县，加速推进入境游，促进旅游市场规范有序，把旅游等服务业打造成支柱产业，加快建设旅游强省。推进体育强省建设，深化体教融合，积极发展赛事演艺经济。
五、构建更高水平安全格局
（一）保障重要初级产品供给安全。实行最严格的耕地保护制度，分类稳妥开展违规占用耕地整改复耕，严守耕地保护红线。推进“五良”融合，实施“天府粮仓·百县千片”建设行动和“天府良机”行动，加快高标准农田建设，促进粮食扩面增产，推进种业振兴，保障粮食、生猪和蔬菜等重要农产品稳定安全供给，建设新时代更高水平“天府粮仓”。强化能源安全保障，推进水风光氢天然气等多能互补发展，加快雅砻江等清洁能源走廊建设，增强电力顶峰兜底能力，加强骨干电网建设，提升电网互联互济水平，统筹建设虚拟电厂，推进分布式能源开发利用，有序开展外电入川工程建设，加快构建安全可靠的电力供应保障体系，多措并举降低用能成本。建设国家天然气（页岩气）千亿立方米级产能基地，促进煤炭清洁高效利用。实施新一轮找矿突破战略行动，科学开发利用钒钛、稀土、锂、磷等矿产资源，推动增储上产、资源就地转化利用，布局建设新型钾肥产能基地。加快建设现代水网，推进引大济岷等骨干水网工程建设，提高水资源安全保障水平。加强国家储备设施建设，服务构建大国储备体系。
（二）有效防范化解重点领域风险。加强中小金融机构风险管控，稳妥处置地方法人金融机构风险，严厉打击非法集资等非法金融活动。分层分类系统推进地方债务风险防范化解，促进政府债务按时足额还本付息，坚决遏制隐性债务增量、有序化解存量，加强融资平台公司债务监管，严防“爆雷”风险。积极稳妥化解房地产风险，探索构建房地产发展新模式，促进房地产市场平稳健康发展。严格落实党委（党组）意识形态工作责任制和网络安全工作责任制，全面加强风险研判，牢牢守住意识形态工作阵地。
（三）建设更高水平平安四川法治四川。加强重点领域、新兴领域地方立法，推动制定推进科技创新中心建设、高新技术发展等条例。统筹开展法治政府和法治社会建设，纵深推进政法领域改革，深化天府中央法务区建设，优化法律服务供给，强化合法权益保护。铸牢中华民族共同体意识，坚持我国宗教中国化方向，落实新时代党的治藏方略，深化涉藏州县依法常态化治理，深入开展民族团结进步创建。严格落实维护社会稳定责任制，完善社会稳定风险防控体系，强化重大政策特别是涉民生政策的科学论证、风险评估和问题处置。完善党建引领基层治理工作机制，建设专业化社区工作者队伍，着力破解“小马拉大车”突出问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，全面推进信访工作法治化，推动社会治理向“深耕善治”转型。完善社会治安防控体系建设，推进扫黑除恶常态化，强化禁毒防艾综合防治，依法打击各类违法犯罪活动。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，加强安全生产风险隐患专项排查整治，抓实重点行业领域安全治理。深入开展森林草原防灭火常态化治理，加快应急广播体系建设，强化地震气象水文监测预警，提高防震减灾救灾、山洪地质灾害防治、防汛抗旱能力，发展安全应急产业，推进应急管理体系和能力现代化。加快山洪地质灾害避险搬迁和应急避难场所规划实施。
六、提高推动高质量发展能力和水平
坚定把党的领导贯彻到推动高质量发展的各方面全过程，各级党委、政府要自觉担负推动高质量发展的政治责任，切实提高抓好经济工作的能力水平。巩固拓展主题教育成果，加强正确政绩观教育，持续深化“形象工程”“面子工程”“半拉子工程”和统计造假等问题专项整治工作，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展，坚决杜绝生态环境破坏大、投入产出效益低的粗放式发展。坚持从实际出发发展新质生产力，先立后破、因地制宜、分类指导，防止贪大求洋、一哄而上，防止把传统产业当成“低端产业”简单退出。把各级党委（党组）贯彻落实新质生产力发展要求、推动高质量发展情况，作为巡视巡察的重要内容，加强各类监督贯通协同，确保科学论证、科学决策，防止同质化无序竞争和重复建设。
坚持新时代好干部标准，树立以实干论英雄、凭实绩用干部的鲜明导向，注重在高质量发展一线发现、培养和使用干部，围绕高质量发展加强干部教育培训和实践锻炼，在干部选拔任用中突出考察推动高质量发展工作实绩。优化高质量发展综合绩效评价指标体系，把评价结果作为领导班子和领导干部政绩考核的重要依据。促进政绩考核、目标考评等有机衔接。大力推进领导干部能上能下，细化落实“三个区分开来”，精准运用监督执纪“四种形态”，激励干部担当作为、干事创业。充分调动各方面积极性，凝聚推动高质量发展的强大合力，奋力谱写中国式现代化四川新篇章。 据6月3日四川日报